Obecná část
Návrh zákona se předkládá v návaznosti na časové omezení uvedené v § 22 zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění zákona č. 2/2002 Sb., podle něhož je vztah k orgánům sociálního zabezpečení podle tohoto zvláštního ustanovení limitován datem 31.12.2001. V návaznosti na obecné ustanovení § 8 odst.1 zákona o evidenci obyvatel je potřebné specifikovat vztah České správy sociálního zabezpečení jako orgánu provádějícího sociální zabezpečení k informačnímu systému evidence obyvatel, jehož správcem je Ministerstvo vnitra.
Návrh zákona nemá finanční dopad na státní rozpočet. Právo Evropských společenství neupravuje přímo otázky, které jsou předmětem předloženého návrhu; předložený návrh není rovněž v rozporu ani s Evropskou dohodou o přidružení ČR k ES a s obecnými zásadami práva ES ani s ústavním pořádkem ČR.
Vzhledem k časové naléhavosti, neboť dosavadní speciální úprava byla limitována datem 31.12.2001, a vzhledem k malému rozsahu návrhu se navrhuje, aby návrh zákona byl projednán a schválen v rámci prvního čtení v souladu s § 90 odst.2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
Zvláštní část
Informační systém České správy sociálního zabezpečení bude čerpat údaje z informačního systému evidence obyvatel, jehož provozovatelem je Ministerstvo vnitra. Jedná se o využití údajů potřebných pro plnění úkolů České správy sociálního zabezpečení a umožňujících přesnou identifikaci jednotlivých osob i zjištění množství dalších údajů nezbytných zejména pro rozhodování o dávkách nemocenského a důchodového pojištění a vedení evidence pojištěnců. Návrh zákona obsahuje taxativní výčet údajů, které bude Česká správa sociálního zabezpečení čerpat z informačního systému evidence obyvatel a stanoví také způsob jejich získávání z hlediska využití moderní komunikační techniky.
Jméno, příjmení a rodné číslo představují základní identifikační znaky jednotlivých osob. Bez jejich přesné znalosti by mohla Česká správa sociálního zabezpečení jen s obtížemi a také i s finančními ztrátami plnit svěřené úkoly. Proto se návrhem zákona stanovuje Ministerstvu vnitra, jako správci informačního systému evidence obyvatel, speciální povinnost přímo sdělovat přidělené rodné číslo nebo změnu rodného čísla a změnu jména nebo příjmení. Bez těchto údajů by jen ztěží bylo možno zajistit plynulost výplaty dávek nemocenského a důchodového pojištění, případně zastavení jejich výplaty.
Česká správa sociálního zabezpečení při své činnosti může v některých případech zjistit nesprávnosti při přidělení rodného čísla. Proto se zakotvuje možnost České správy sociálního zabezpečení požádat o přidělení nového rodného čísla nebo o jeho změnu, a to od 1. ledna 2003, tj. od data účinnosti té části zákona o evidenci obyvatel a rodných číslech, která právě úpravu rodného čísla obsahuje. V návaznosti na uvedený zákon a od stejného data se ukládá České správě sociálního zabezpečení povinnost předkládat ve stanovených případech podklady k rodným číslům.
1. místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí
Platné znění části zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, s vyznačením navrhovaných změn
* * *
Společná ustanovení o orgánech sociálního zabezpečení
§ 11
(1) Orgány sociálního zabezpečení jsou oprávněny v mezích své působnosti vyžadovat od státních orgánů, zdravotnických zařízení,33) jakož i organizací pomoc a bezplatná sdělení potřebná pro provádění sociálního zabezpečení; státní orgány, zdravotnická zařízení13) a organizace jsou povinny v mezích své působnosti těmto žádostem vyhovět, a to do 30 dnů od vyžádání.
(2) Příslušné úřady pověřené vedením matrik jsou povinny písemně sdělovat České správě sociálního zabezpečení v Praze údaje o úmrtí občanů starších 15 let a údaje o změně jména a příjmení občanů narozených před 1. lednem 1969, a to do dvou týdnů ode dne zápisu do příslušné matriky.
§ 11a
(1) Ministerstvo vnitra poskytuje podle zvláštního právního předpisu[2]3a) České správě sociálního zabezpečení z informačního systému evidence obyvatel v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový přístup tyto údaje:
a) jméno, příjmení, popřípadě jejich změnu, rodné příjmení,
b) datum narození,
c) pohlaví a jeho změnu,
d) obec a okres narození; u občana, který se narodil v cizině, pouze stát narození,
e) rodné číslo,
f) státní občanství,
g) adresu místa trvalého pobytu včetně předchozích adres místa trvalého pobytu,
h) počátek trvalého pobytu, popřípadě datum zrušení údaje o místu trvalého pobytu,
i) zbavení nebo omezení způsobilosti k právním úkonům,
j) zákaz pobytu a dobu jeho trvání,
k) rodné číslo otce, matky, popřípadě jiného zákonného zástupce; v případě, že jeden z rodičů nemá rodné číslo, datum jeho narození,
l) rodinný stav, datum a místo jeho změny,
m) rodné číslo manžela; je-li manželem cizinec, který nemá přiděleno rodné číslo, jeho jméno a příjmení,
n) rodné číslo dítěte,
o) osvojení dítěte,
p) datum, místo a okres úmrtí; u občana, který zemřel v cizině, pouze stát úmrtí.
(2) Ministerstvo vnitra sděluje České správě sociálního zabezpečení údaje, které se týkají občanů starších 15 let,
a) o přidělení nebo změně rodného čísla,
b) o změně jména nebo příjmení,
a to bez žádosti do 15 dnů ode dne, kdy se tyto údaje staly součástí informačního systému evidence obyvatel.
(3) Česká správa sociálního zabezpečení od 1. ledna 2003
a) předkládá Ministerstvu vnitra podklady potřebné k určení, popřípadě opravě rodných čísel občanů narozených do 31. prosince 1968,
b) může požádat o přidělení rodného čísla nebo jeho opravu výdejové místo rodného čísla, popřípadě Ministerstvo vnitra, zjistí-li důvody pro jeho přidělení nebo opravu podle zvláštního právního předpisu.33b)
§ 12
Orgány sociálního zabezpečení mohou vyzvat a)organizace, aby podaly hlášení a předložily záznamy o skutečnostech rozhodných pro nárok na dávky sociálního zabezpečení, jejich výši a výplatu;
b) příjemce dávky sociálního zabezpečení, aby osvědčil skutečnosti rozhodné pro nárok na dávku, její výši a výplatu;
c) příjemce dávky sociálního zabezpečení podmíněné nepříznivým zdravotním stavem a žadatele o tuto dávku, aby se podrobil vyšetření zdravotního stavu, popřípadě jinému odbornému vyšetření;
d) občana se změněnou pracovní schopností a občana, který žádá o uznání změněné pracovní schopnosti, aby se podrobil vyšetření zdravotního stavu, popřípadě jinému odbornému vyšetření;
e) osobu samostatně výdělečně činnou, aby se za účelem provedení kontroly plnění jejích povinností v sociálním zabezpečení, včetně placení pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti dostavila v určeném termínu na příslušnou okresní správu sociálního zabezpečení, popřípadě na místo určené touto správou; osoba samostatně výdělečně činná je povinna této výzvě vyhovět, pokud se předem neomluvila. Ustanovení předchozí věty platí obdobně pro malou organizaci.
Poznámky
1 33)§ 11 odst. 1 zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění zákona ČNR č. 548/1991 Sb. (úplné znění s působností pro Českou republiku č. 86/1992 Sb.).
2 73a) Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění zákona č. 2/2002 Sb.
3 73b)§ 13 až 15 a § 17 zákona č. 133/2000 Sb., § 16 zákona č. 133/2000 Sb., ve znění zákona č. 2/2002 Sb.