Jak vyplývá z důvodové zprávy k zákonu č. 116/1990 Sb. o nájmu a podnájmu nebytových prostor, právem národního výboru dávat souhlas k uzavírání nájemních smluv se v počátcích rozvoje živnostenského podnikání řešil specifický zájem usměrnit využití místností pro obchod a služby. Národní výbor tak dostal právo spolurozhodovat o uzavírání nájemních smluv s tím, že smlouva uzavřená bez jeho předchozího souhlasu byla neplatná.
Přijetím zákona č. 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), došlo v této oblasti podnikání k zásadnímu přesunu působnosti na živnostenské úřady, které jsou ze zákona referáty (odbory) příslušných úřadů státní správy (§1 zákona č. 570/1991 Sb. o živnostenských úřadech, ve znění zákona č. 286/1995 Sb.).
Z živnostenského zákona vyplývá, že osoba podnikající podle tohoto zákona si sama určuje a živnostenskému úřadu oznamuje místo svého podnikání - provozovnu (§17 zákona). Obce tedy přehled o podnikatelích a provozovnách na území obce prostřednictvím svého živnostenského úřadu mají. Podle tohoto zákona se již nepožaduje uvádět, na základě jakého právního stavu se v provozovně podniká. Zasahovat podnikateli do výběru místa provozovny prostřednictvím zákona o nájmu a podnájmu nebytových prostor lze dnes považovat za nadbytečnou byrokracii, která může v praxi vytvořit nerovné soutěžní podmínky pro podnikatele. Není rovněž vyloučeno subjektivní a neprůhledné rozhodování státní správy.
Navrhovaná úprava odstraňuje určitý nesoulad mezi oběma výše uvedenými zákony a neklade přitom žádné nároky na státní rozpočet. Je rovněž v souladu s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy.
Poznámka: Text, který se vypouští, je v přiloženém textu zákona podtržen.
K § 3 odst. 2
Na základě zdůvodnění v obecné části se návrhem zrušují věta druhá a třetí o stanovení působnosti národních výborů při uzavírání nájemních smluv na nebytové prostory určené k provozování obchodu a služeb.
K § 4 odst. 4
Navrhované znění je logickým důsledkem zrušení výše uvedených vět.