Důvodová zpráva

Důvodová zpráva k Návrh na vydání zákona o spotřebních daních

Sněmovní tisk: č. 249, 3. volební období

Průběžně zpracováváme a vylepšujeme obsah důvodových zpráv. Tento dokument může mít drobné nedostatky ve formátování — aktivně na nich pracujeme.

Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR — záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.

ána především na polní a lesní práce, takže výši její spotřeby přímo ovlivňují klimatické a přírodní podmínky.

Charakter výrobků vylučuje, aby si podnikatelé v tomto odvětví mohli do cen svých finálních výrobků promítat vliv inflace a zvyšování cen vstupů, jak je tomu u podnikatelů v navazující zpracovatelské oblasti. Tato skutečnost, která podstatně ovlivňuje ekonomickou situaci těchto podnikatelů, vyžaduje potřebu kroků, které by částečně eliminovaly negativní dopady volného trhu na toto odvětví

Vrácení spotřební daně na motorovou naftu je přiblížením se podmínkám většiny států Evropské unie s následným posílením konkurenceschopnosti českého zemědělství.

Motorovou naftu, jako jeden z hlavních vstupů do zemědělské a lesní výroby, která se podílí cca 15% na celkových nákladech podnikatelských subjektů v zemědělství a lesnictví, kde spotřební daň činí více než 50% z celkové ceny motorové nafty, proto navrhujeme zařadit mezi výrobky s nárokem na vrácení spotřební daně ve výši 60% sazby spotřební daně na motorovou naftu.

Základem pro nárok na vrácení spotřební daně na motorovou naftu navrhujeme stanovit normativ spotřebované motorové nafty, který má vazbu na technologické operace, druh plodiny, statistický průměrný osevní postup a naturální produkci v živočišné výrobě a to tak, aby z výhody tohoto nároku byla vyloučena spotřeba motorové nafty při silniční přepravě. Návrh normativu včetně stanovení způsobu prokazování nároku by upravila vyhláška, k jejímuž vydání by zákonem bylo zmocněno Ministerstvo zemědělství.

K čl. I. § 12d

Definice nároku vratky spotřební daně, jakož i definice zemědělské výroby pro účely tohoto zákona. Navržený systém má nárokový charakter, úloha administrativního aparátu nespočívá v rozhodovací pravomoci, nýbrž pouze v kontrolní činnosti.

Zdaňovací období pro účely navrhovaného opatření je navrženo měsíční s ohladem na platné zákony a na skutečnost, že jde pro zemědělce o značnou sumu, která by v případě čtvrtletního či dokonce ročního zdaňovacího období byla zadržována.

K § 12e

Odstavec 1) je stávající § 12d, odst. 2 je zmocněním Ministerstva zemědělství v dohodě s Ministerstvem financí stanovit vyhláškou normativy spotřeby motorové nafty a způsob prokazování nároku.

K § 18

Doplnění tohoto § je ochranou proti zneužívání vratek spotřební daně.

K § 20

Rozšíření okruhu plátců daně k zabránění daňovým únikům.

K čl. II.

Stanovení účinnosti zákona tak, aby se jeho pozitivní důsledky pro podnikatele v zemědělské prvovýrobě projevily již v průběhu roku 1999.

Dopad na státní rozpočet

Předběžná kvantifikace návrhu představuje dopad do snížení výnosu spotřebních daní cca. 2.4 mld Kč.

Navrhovaná novela je v souladu s mezinárodními smlouvami a s ústavním pořádkem České republiky.

Srovnávací text:

§ 12d

(1) Nárok na vrácení daně vzniká právnickým a fyzickým osobám^18b) provozujícím zemědělskou výrobu a obnovu a výchovu lesa^18c), které nakoupily motorovou naftu za cenu obsahující daň a použily ji pro zemědělskou výrobu a při obnově a výchově lesa.

(2) Zemědělskou výrobou pro účely tohoto zákona se rozumí zemědělská prvovýroba, která zahrnuje rostlinnou a živočišnou výrobu.

(3) Nárok na vrácení daně ve výši ročního normativu vzniká dnem spotřeby motorové nafty pro účel uvedený v odstavci 1 a prokazuje se dokladem o nákupu a evidencí o nákupu a spotřebě vedenou poplatníkem.

(4) Nárok na vrácení daně činí 60% sazby spotřební daně na motorovou naftu.

(5) Nárok na vrácení daně mohou uplatnit poplatníci podle odstavce 1 v daňovém přiznání u finančního orgánu na tiskopise vydaném Ministerstvem financí za zdaňovací období, ve kterém vznikl. Zdaňovacím obdobím je kalendářní měsíc a lhůta pro podání daňového přiznání je do patnáctého dne po skončení zdaňovacího období. Vznikne-li vyměřením nároku na vrácení daně vratitelný přeplatek, vrátí se poplatníkovi bez žádosti do 30 dnů ode dne následujícího po jeho vzniku.

(6) Právnické a fyzické osoby, kterým vzniká nárok na vrácení daně mají pro tento účel postavení daňových poplatníků bez povinnosti se registrovat.

(7) Pokud poplatníci podle odstavce 1 zjistí, že daňové přiznání, které předložili podle odstavce 5 je nesprávné nebo neúplné a jeho oprava má za následek snížení nároku na vrácení daně, jsou poplatníci povinni neprodleně předložit správci daně dodatečné daňové přiznání s udáním zdaňovacího období, kterého se týká. V případě zvýšení nároku na vrácení daně, mohou poplatníci předložit správci daně dodatečné daňové přiznání nejpozději do 6 měsíců od posledního dne lhůtypro předložení daňového přiznání s udáním zdaňovacího období, kterého se týká. Po uplynutí této lhůty nárok na vrácení daně zaniká a tuto lhůtu nelze prodloužit ani nelze povolit navrácení v předešlý stav.”

------------------------------------------------

^18b)§ 2 zákona č. 513/1991 Sb.

§ 12a až § 12e zákona č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů , ve znění zákona č. 219/1991 Sb.

^18c) § 67c odst. 2 zákona č. 328/1991 Sb., o konkurzu a vyrovnání, ve znění zákona č. 122/1993 Sb.

§ 12e

(1) Ministerstvo financí stanoví k provedení § 12c odst. 1 až 3 vyhláškou způsob výpočtu uplatňovaného nároku na vrácení daně a podrobnosti o vedení evidence o nákupu a spotřebě topných olejů.

(2) Ministerstvo zemědělství v dohodě s Ministerstvem financí stanoví vyhláškou normativy spotřeby motorové nafty v zemědělské výrobě a při obnově a výchově lesa a způsob prokazování nároku na vrácení spotřební daně na motorovou naftu.”.

§ 18

Plátci

(1) Plátci jsou také právnické osoby, které nakoupí uhlovodíková paliva a maziva od výrobce nebo dovozce do státních hmotných rezerv.20a)

(2) Plátci jsou také všechny právnické a fyzické osoby, které

a) získají směsi paliv a maziv, ropné destiláty z primární destilace nebo krakování ropné suroviny, upravené uhlovodíkové produkty získané jako vedlejší produkt při těžbě zemního plynu nebo ropy, zkapalněné plyny nebo stlačené plyny bez daně, popřípadě získají topné oleje lehké a velmi lehké za cenu obsahující daň, a použijí je jako pohonnou hmotu nebo je prodají s označením automobilový benzín, letecká pohonná hmota, motorová nafta nebo petrolej, popřípadě je prodají i bez takového označení prokazatelně jako pohonnou hmotu,

b) získají směsi paliv a maziv, ropné destiláty z primární destilace nebo krakování ropné suroviny nebo upravené uhlovodíkové produkty, s výjimkou plynných, získané jako vedlejší produkt při těžbě zemního plynu nebo ropy bez daně, a použijí je pro topné účely nebo je prodají s označením topný olej lehký nebo velmi lehký,

c) získají směsi paliv a maziv, ropné destiláty z primární destilace nebo krakování ropné suroviny nebo upravené uhlovodíkové produkty, s výjimkou plynných, získané jako vedlejší produkt při těžbě zemního plynu nebo ropy bez daně, popřípadě získají topné oleje lehké a velmi lehké za cenu obsahující daň, a použijí je pro výrobu bionafty podle § 19 odst. 3 nebo je pro tento účel prodají,

d) získají bionaftu podle § 19 odst. 3 za cenu obsahující daň a prodají ji s označením motorová nafta nebo petrolej nebo ji použijí pro topné účely nebo ji prodají s označením topný olej lehký nebo velmi lehký.

(3) Plátci jsou také všechny právnické a fyzické osoby, které získávají směsi benzinu s jinými palivy a mazivy používané pro pohon dvoutaktních motorů bez daně a použijí je pro pohon jiných motorů nebo je pro pohon jiných motorů prodají.

---------------------

20a) § 4 zákona č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv.

§ 18

Plátci

(1) Plátci jsou také právnické osoby, které nakoupí uhlovodíková paliva a maziva od výrobce nebo dovozce do státních hmotných rezerv.20a)

(2) Plátci jsou také všechny právnické a fyzické osoby, které

e) získají motorovou naftu za cenu obsahující daň pro účely podle § 12d a prodají ji.

--------------------

20a) § 4 zákona č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv.

§ 20

Vznik daňové povinnosti

Daňová povinnost vzniká také

a) dnem vyskladnění nezdaněných paliv a maziv plátci uvedenými v § 18 odst. 1 pro jiné subjekty,

dnem použití

1. nezdaněných paliv a maziv, případně topných olejů lehkých a velmi lehkých, v jejichž ceně je obsažena daň, uvedených v § 18 odst. 2 písm. a) jako pohonné hmoty nebo dnem jejich prodeje s označením automobilový benzin, letecká pohonná hmota, motorová nafta nebo petrolej, případně dnem jejich prodeje i bez takového označení prokazatelně jako pohonné hmoty,

2. nezdaněných paliv a maziv uvedených v § 18 odst. 2 písm. b) pro topné účely nebo dnem jejich prodeje s označením topný olej lehký nebo velmi lehký,

3. nezdaněných paliv a maziv, případně topných olejů lehkých a velmi lehkých, v jejichž ceně je obsažena daň, uvedených v § 18 odst. 2 písm. c) pro výrobu bionafty podle § 19 odst. 3 nebo dnem jejich prodeje pro tento účel,

4. bionafty, v jejíž ceně je obsažena daň, pro topné účely nebo dnem jejího prodeje s označením motorová nafta, petrolej nebo topný olej lehký nebo velmi lehký,

c) dnem použití nebo prodeje nezdaněných paliv a maziv uvedených v § 18 odst. 3 pro pohon jiných než dvoutaktních motorů.

§ 20

Vznik daňové povinnosti

Daňová povinnost vzniká také

a) dnem vyskladnění nezdaněných paliv a maziv plátci uvedenými v § 18 odst. 1 pro jiné subjekty,

dnem použití

2. nezdaněných paliv a maziv uvedených v § 18 odst. 2 písm. b) pro topné účely nebo dnem jejich prodeje s označením topný olej lehký nebo velmi lehký,

4. bionafty, v jejíž ceně je obsažena daň, pro topné účely nebo dnem jejího prodeje s označením motorová nafta, petrolej nebo topný olej lehký nebo velmi lehký,

c) dnem použití nebo prodeje nezdaněných paliv a maziv uvedených v § 18 odst. 3 pro pohon jiných než dvoutaktních motorů,

d) dnem použití motorové nafty pro jiné účely než uvedené v § 12d.

Máte otázku k tomuto zákonu?

Zeptejte se asistenta