Důvodová zpráva

Důvodová zpráva k Novela zákona o veřejném zdravotním pojištění

Sněmovní tisk: č. 336, 3. volební období

Průběžně zpracováváme a vylepšujeme obsah důvodových zpráv. Tento dokument může mít drobné nedostatky ve formátování — aktivně na nich pracujeme.

Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR — záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.

Důvodová zpráva

Současná právní úprava veřejného zdravotního pojištění je obsažena v zákoně č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů. Tomuto zákonu, který nabyl účinnosti dnem 1. dubna 1997 však byla Poslaneckou sněmovnou účinnost omezena do 30. června 1998. Ministerstvo zdravotnictví proto v roce 1997 připravilo, a na podzim téhož roku předložilo, návrh nového zákona o veřejném zdravotním pojištění, o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, o zdravotních pojišťovnách a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů. Tento návrh však v rámci prvého čtení v Poslanecké sněmovně nebyl doporučen k dalšímu projednávání a Poslanecká sněmovna doporučila vládě jeho přepracování.

Účinnost zákona č. 48/1997 Sb. pak byla prodloužena, avšak opět pouze na dobu omezenou - do 31. prosince 1999, v rámci dílčí novelizace zákona č. 592/1992 Sb. a dalších zákonů upravujících veřejné zdravotní pojištění, která byla publikována pod č. 127/1998 Sb. a nabyla účinnosti dnem 30. června 1998.

Ministerstvo zdravotnictví učinilo další pokus o odstranění omezení účinnosti zákona č. 48/1997 Sb. již na podzim loňského roku, v rámci úzké novelizace (kromě změny účinnosti zákona měla být ještě změněna jeho

č. 2 týkající se léčiv a jejich úhrady). Tento návrh schválila vláda svým usnesením č. 67 z 27 ledna 1999. Vládní návrh (sněmovní tisk č. 137/1999) však Poslanecká sněmovna zamítla.

Ministerstvo zdravotnictví v současné době připravuje věcný záměr zcela nové právní úpravy veřejného zdravotního pojištění, včetně problematiky pojistného a institucionálního zabezpečení provádění veřejného zdravotního pojištění. Tento věcný záměr byl podle plánu legislativních prací pro rok 1999 předložen vládě v květnu 1999 a v současné době je projednáván ve stálých pracovních komisích Legislativní rady vlády. Příprava, zpracování, ale i projednávání paragrafového znění, s ohledem na šíři, složitost, politickou, sociální i ekonomickou závažnost oblasti veřejného zdravotního pojištění, vyžaduje více času, než je vymezeno současným účinnostním ustanovením zákona č. 48/1887 Sb. Navíc je třeba připravit tento zákon tak, aby vyhovoval příslušným předpisům Evropské unie, konkrétně nařízení Rady EHS 1408/71 o aplikaci soustav sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby, osoby samostatně výdělečně činné a členy jejich rodin pohybující se v rámci Společenství a dále nařízení rady EHS 574/72 stanovujícímu postup provádění nařízení EHS 1408/71.

Z uvedeného je zřejmé, že nelze vyhovět požadavku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, tj. připravit, projednat a schválit nový zákon, zajistit dostatečně dlouhou dobu mezi jeho vyhlášením ve Sbírce zákonů a dnem nabytí jeho účinnosti, která by však musela být stanovena na 31. prosinec 1999, pokud by tento zákon měl nahradit zákon č. 48/1997 Sb. Z toho důvodu se předkládá návrh velmi úzké novelizace cit. zákona, která si klade jediný cíl, kterým je odstranění omezení účinnosti stávajícího zákona č. 48/1997 Sb. tak, aby mohl být se vší odpovědností připraven zákon zcela nový a současně aby po 31. prosinci 1999 nenastalo právní vakuum.

V Praze dne 25. srpna 1998

Předseda vlády

Ing. Miloš ZEMAN v.r.

Ministr zdravotnictví

MUDr. Ivan DAVID,CSc. v.r.

Platné znění novelizovaného ustanovení zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

(neplatné znění je uvedeno v závorce a je podtrženo)

48/1997 Sb.

ZÁKON

ze dne 7. března 1997

o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů

Změna: 242/1997 Sb.

Změna: 2/1998 Sb.

Změna 127/1998 Sb.

ČÁST DVANÁCTÁ

§ 61

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. dubna 1997, s výjimkou § 15 odst. 10 věty první a § 59 bodu 5, které nabývají účinnosti dnem 1. ledna 1998 (a pozbývá účinnosti dnem 31. prosince 1999).

Máte otázku k tomuto zákonu?

Zeptejte se asistenta