Při projednávání v tomto Parlamentu, nyní již platného zákona o lesích, bylo navrženo, aby na lesní stráž bylo pohlíženo jako na veřejného činitele a vztahovala se tak na ní zákonná ochrana, jakou má na mysli trestní zákon. Tento návrh nebyl parlamentem přijat s odůvodněním kolize s předmětným ustanovením trestního zákona i potřebou vyřešit současně shodně všechny instituty stráží, ustanovovaných orgány státní správy podle zvláštních předpisů, jejichž výčet je uveden v poznámce č.2, při nejbližší novele trestního zákona.
Záměrem návrhu je, aby nejen osoby, které jsou do těchto funkcí ustanovovány na návrh vlastníka nebo správce nebo uživatele případně z vlastního podnětu orgánem státní správy, si byly vědomy, že požívají zvláštní ochrany státem, ale aby toto vědomí bylo vůči veřejnosti kodifikováno. V některých případech je přímo povinností uživatele ustavit stráž ( zákon 23/1962 Sb., 102/1963 Sb.) a v jiných případech je součástí výkonu povolání ( lesní a vodní stráž, z části i rybářská ). Jedná se o činnosti nehonorované, z celospolečenského pohledu velmi významné a odpovědné. Ustavené osoby ( stráž ) jsou při výkonu funkce mj. oprávněny ukládat a vybírat blokové pokuty, jsou vystaveni riziku ublížení na zdraví a vzniku škod na majetku.
Za současné úrovně právního vědomí společnosti i po řadě konkrétních poznatků, nebudou-li tyto osoby při výkonu funkce stráže požívat ochrany ze strany státu, jejich ustanovování bude pouze účelové a výkon funkce formální.
Návrh novely zákona nemá dopad na státní rozpočet.
1. Navrhuje se, aby fyzické osoby ustanovené do funkce stráže podle zvláštních předpisů, byli veřejným činitelem ve smyslu zákona č. 140/ 1961 Sb.
2. Účinnost zákona se navrhuje dnem vyhlášení
V Praze dne 11. září 1998
Josef Mandík
Promítnutí změny do zákona.
Změna je napsána kurzívou
§ 89 odst. 9 zní:
Veřejným činitelem je volený funkcionář nebo jiný odpovědný pracovník orgánu státní správy a samosprávy, soudu nebo jiného státního orgánu nebo příslušník ozbrojených sil nebo ozbrojeného sboru nebo fyzická osoba ustanovená do funkce podle zvláštních předpisů 2), pokud se podílí na plnění úkolů společnosti a státu a používá přitom pravomoci, která mu byla v rámci odpovědnosti za plnění těchto úkolů svěřena. K trestní odpovědnosti a ochraně veřejného činitele se podle jednotlivých ustanovení tohoto zákona vyžaduje, aby trestní čin byl spáchán v souvislosti s jeho pravomocí a odpovědností.
Poznámka pod čarou zní:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2) - zák. č. 289/1995 Sb., o lesích ( § 38, odst. 1 ) - lesní stráž
- zák. č. 23/1962 Sb., ve znění zák. č. 512/1992 Sb., o myslivosti ( § 20, odst. 2 ) - myslivec-
ká stráž
- zák. č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ( § 81, odst. 1 ) - strážce přírody
- zák. č. 102/1963 Sb., o rybářství (§ 18 ) - rybářská stráž
- zák. č. 130/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství ( § 23, odst. 1 ) - vodní
stráž