:
K
Čl. I
K bodu
1
Výslovně
se stanoví, že subjektem oprávněným nakládat na území obce
s komunálním odpadem je obec nebo oprávněná osoba, která
k tomu má písemný souhlas obce. Obci se dává oprávnění,
aby této osobě v rámci tohoto souhlasu stanovila i podmínky,
za jakých může s odpadem nakládat.
Zákon
zakládá možnost obce, aby obecně závaznou vyhláškou stanovila
některé podmínky
nakládání s komunálním odpadem vzniklým na jejím územním
obvodu, zejména systém
sběru, třídění, využívání a likvidace odpadu, systém
nakládání se stavebním odpadem, některé povinnosti vlastníků
nemovitostí nebo bytů a určení míst, kde bude možno komunální
odpad odkládat. Zákon vyjmenovává vybrané úseky, na nichž
mohou být obecně závaznou vyhláškou obce stanoveny některé
povinnosti vlastníků nemovitostí nebo bytů tak, aby byly dodrženy
požadavky Listiny základních
práv a svobod.
Doposud
nebyla obci jasně dána možnost stanovit místa, kam mohou
producenti některých druhů odpadů tento odkládat, což se tímto
návrhem doplňuje. Obci se také umožňuje, aby tuto povinnost
zajistila pravidelným svozem odpadu.
Ve
vztahu k jednotlivým původcům odpadu a k osobám
oprávněným nakládat s komunálním odpadem se umožňuje,
aby se zapojili do systému stanoveného obecně závaznou
vyhláškou a to na základě písemné dohody s obcí.
Uzavřením této písemné dohody producenti
splní své povinnosti podle zákona.
K bodu
2
Tímto
ustanovením se nově zavádí způsob placení, resp. financování
celého systému
nakládání s komunálním odpadem.
Zakládá
se možnost obce, aby obecně závaznou vyhláškou (vydanou
v samostatné působnosti) mohla zavést poplatek za odpad a
v této vyhlášce upravit potřebné náležitosti a věci
související s poplatkem za odpad.
Poplatek za
odpad je zvláštním druhem poplatku, zavedeného zákonem o
odpadech a nevztahuje se tedy na něj režim zákona o místních
poplatcích. Proto musí novela zákona o odpadech stanovit
podrobnosti týkající se poplatku za odpad; zejména
tak činí v § 10 odst. 1.
Poplatníkem
nově zavedeného poplatku se stane vlastník nemovitosti nebo bytové
jednotky.
Tito poplatníci budou oprávněni poplatek rozúčtovat mezi
jednotlivé osoby užívající
v nemovitostech byty na základě nájemních nebo obdobných vztahů,
přičemž se uvádí, že na rozúčtování se přiměřeně
použijí příslušné předpisy o cenách služeb spojených
s nájmem bytu.
V souvislosti
s možností obce stanovit výši poplatku za komunální odpad
se stanoví horní limity výše tohoto poplatku, které obce nemohou
překročit. Obcím se dává možnost vybrat si ze dvou možných
způsobů určení sazby poplatku; obce tak mohou užít systém,
který je pro ně s ohledem na místní podmínky lépe a
účelněji aplikovatelný. Pro účely tohoto zákona
se také vymezuje pojem “osoby užívající byt”.
Pro
případ, že poplatková povinnost svědčí více osobám, stanoví
se způsob odpovědnosti
za jeho placení, a to v podobě společného a nerozdílného
závazku.
Poplatek
je konstruován jako samovyměřovací a jen pro případ, že nebude
poplatek za odpad zaplacen včas nebo ve správné výši, vyměří
obec poplatek platebním výměrem. Tímto ustanovením se podstatně
zrychlí a zefektivní faktické vybírání poplatku za odpad. Jako
sankce
za opožděné zaplacení poplatku bylo stanoveno
jeho 50% zvýšení.
Dále se
vymezuje postavení obce, jakožto
správce poplatku za odpad. Poplatek za odpad
je příjmem obce, která jej ve svém územním obvodu zavedla; tato
obec též vykonává správu poplatku za odpad. Správa poplatku za
odpad se realizuje podle zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a
poplatků, ve znění pozdějších předpisů,
na který se v návrhu odkazuje.
K bodu
3
Toto
ustanovení obsahuje dosavadní úpravu uvedenou v § 10 odst. 2
platného zákona, které se týká nikoliv komunálního odpadu, ale
ostatních druhů odpadu. Z legislativně-technických důvodů
se navrhuje, aby toto ustanovení mělo samostatné postavení
systematicky zařazené za § 10, neboť (ačkoli navazuje na
ustanovení předcházející, které doplňuje) se svým obsahem od
něj odchyluje a ponechává pro určitý konkrétní (a specifický)
případ dohodnutí ceny
(nikoliv poplatku) za odpad.
K bodu
4
Na
případy, kdy okresní úřad vydává vyjádření k některým
druhům činností, se vylučuje
užití správního řádu. Důvodem k tomu je fakt, že
vyjádření okresního úřadu nemá povahu
správního rozhodnutí a je pouze podkladem
pro rozhodování jiného správního orgánu, nehledě k tomu,
že se tímto celý proces
podstatně urychlí.
K bodu
5
Vypouštějí
se některá zmocnění obcí, která v souvislosti s přechodem
na formu poplatků
ztrácejí své opodstatnění.Jedná
se o určení výše úhrady za svoz, třídění a zneškodňování
odpadu a možnosti vyžadovat od fyzických osob prokázání, jak
s komunálním odpadem nakládají (především jiný způsob
nakládání, než stanovený
obecně závaznou vyhláškou).
K bodu
6
Tímto
ustanovením se rozšiřuje okruh subjektů, které jsou podle tohoto
zákona povinny
platit poplatek za ukládání odpadu na skládku. Platit je povinen
každý, kdo bude ukládat na skládku odpad.
K bodu
7
Tímto
ustanovením se jednoznačně vymezují případy, kdy se neplatí
poplatky za uložení
odpadu na skládky. Jednak jde o případy technického zabezpečení
skládky, kde se však vyžaduje postup v souladu s projektem
nebo schváleným provozním řádem skládky.
A dále
se jedná o případy ukládání odpadů, které byly jako
nebezpečné složky vytříděny
z komunálního
odpadu. To ovšem za podmínky, že tyto vytříděné složky ukládá
obec nebo jí pověřená osoba.
Záměrem
tohoto navrhovaného znění je motivovat občany a obce k třídění
komunálních odpadů.
K bodu
8
Zpřesňuje
se úprava vymezení úkonů, na něž se nevztahuje správní řád.
Dosavadní úprava se vztahovala pouze na vydávání a odebrání.
Nyní se navrhuje doplnit i institut pozastavení
osvědčení.
K bodu
9
Vypouští
se oprávnění obce ukládat sankce za neplnění povinností
vyplývajících z obecně závazné vyhlášky. Důvodem
k tomuto vypuštění je stejná úprava obsažená v zákoně
č. 200/1991 Sb., o přestupcích, v platném znění.
K bodu
10
Nově se
vkládá
č. 2a, která navazuje na nové znění § 10
odst. 4 písm. a) zákona,
kterým se stanoví sazba poplatku za komunální
odpad pro jeden za systémů, který mohou obce použít.
K čl.
II
Jde o
přechodná ustanovení, která mají umožnit plynulý přechod
k novému modelu založenému zejména novelizovaným
ustanovením § 9, § 10 a nově vloženým
§ 10a.
K čl.
III
Navrhuje se
minimálně tříměsíční legisvakance zákona, aby se měly obce
možnost s ním v předstihu seznámit a učinit potřebné
kroky směřující k jeho naplnění (zejména připravit
předpokládané obecně závazné vyhlášky).
V
Praze dne 23. září 1998
Petr
Pithart, v.r.
předseda
Senátu
ZÁKON
O
ODPADECH,
ve
znění zákona č. ..........
(§
9
Nakládání
s komunálním odpadem
(1)
Obec
může ve své samostatné působnosti stanovit obecně závaznou
vyhláškou systém sběru, třídění, využívání a
zneškodňování komunálních odpadů
vznikajících na jejím území, včetně míst určených k
odkládání odpadů.
Touto vyhláškou může obec upravit i systém nakládání se
stavebním odpadem.
(2)
Fyzické
osoby jsou povinny ode dne, kdy tak stanoví obec obecně závaznou
vyhláškou, komunální odpad odděleně shromažďovat, třídit a
předávat
k využití a zneškodnění podle systému stanoveného obcí, pokud
neprokáží,
že tento odpad využily samy nebo samy zneškodnily v souladu s
tímto zákonem a zvláštními právními předpisy11).
Způsob prokazování využívání nebo zneškodňování odpadů
stanoví obec vyhláškou podle odstavce 1.
(3)
K
podnikání v oblasti nakládání s komunálním odpadem na území
obce je třeba vždy souhlasu příslušné obce, která rovněž
stanoví podmínky, za kterých
může
být souhlas k podnikání s komunálním odpadem udělen.
O udělení souhlasu obec rozhoduje ve správním řízení.
(4)
Obec
je povinna zajistit místo, kam mohou občané odkládat nebezpečné
složky komunálního odpadu (např. baterie, zbytky barev a
rozpouštědel, zářivky, zbytky spotřební chemie), a zajistit
tyto odpady před odcizením nebo únikem ohrožujícím životní
prostředí. Tuto povinnost může zajistit pravidelným svozem
odpadu oprávněnou osobou.
(5)
Původci, kteří produkují odpad zařazený podle Katalogu odpadů
jako odpad komunální, mohou (využít systému sběru, třídění,
využívání a zneškodňování
komunálních odpadů stanoveného obcí na základě písemné
dohody s touto obcí.
-------------------------------------
11)
Zákon
č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími
látkami (zákon
o ovzduší), ve znění pozdějších předpisů. Zákon ČNR č.
389/1991 Sb., o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích za
jeho znečišťování, ve znění pozdějších předpisů.)
§
9
Nakládání
s komunálním odpadem na území obce
(1)
Na území obce nakládá s komunálním odpadem obce (§ 2
odst. 3) obec nebo oprávněná osoba (§ 2 odst. 13), která má
k nakládání s komunálním odpadem
písemný souhlas obce. Obec může v rámci tohoto souhlasu
stanovit podmínky
k nakládání s komunálním
odpadem. O udělení souhlasu obec rozhoduje ve správním řízení.
(2)
Obec může obecně závaznou vyhláškou vydanou v samostatné
působnosti11)
stanovit
a)
systém sběru a svozu komunálního odpadu nebo systém sběru,
třídění, využívání
a zneškodňování komunálního
odpadu vznikajícího na jejím území,
b)
systém nakládání se stavebním odpadem,
c)
vlastníkům nemovitostí nebo bytů vymezených jako jednotky podle
zvláštního
zákona11a)
povinnost
1.
zabezpečovat v příslušných nemovitostech přiměřené
stálé stanoviště
sběrných nádob, které neohrožují bezpečnost a plynulost
silničního
provozu,
2.
udržovat čistotu, pořádek, hygienu a estetické prostředí na
stálém stanovišti sběrných nádob tak, aby nedocházelo ke
zhoršování zdravých
životních
podmínek obyvatelstva,
3.
zabezpečovat u oprávněné osoby (§ 2 odst. 13) dostatečný počet
sběrných nádob podle místních podmínek,
4.
zabezpečovat nepřetržitou přístupnost sběrných nádob při
jejich naplňování komunálním odpadem a při jejich odvozu
(vyprazdňování) oprávněnou osobou,
d)
určit místa pro odkládání komunálního odpadu.
(3)
Obec je povinna zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat
nebezpečné
složky komunálního odpadu. Tuto povinnost může obec zajistit též
pravidelným svozem nebezpečných složek komunálního odpadu
oprávněnou osobou.
(4)
Fyzické osoby jsou povinny komunální odpad odděleně
shromažďovat, třídit a předávat k využití a zneškodnění na
místech k tomu určených ode dne, kdy tak stanoví obec obecně
závaznou vyhláškou vydanou v samostatné působnosti11).
(5)
Původci nebo oprávněné osoby, kteří produkují odpad zařazený
podle Katalogu odpadů jako odpad komunální, mohou na základě
písemné dohody s obcí
využít systému
stanoveného obcí.
-------------------------------------
11)
§
16 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích ( obecní zřízení), ve
znění zákona
č.302/1992 Sb.”
11a)
§
2 písm. f) zákona č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé
spoluvlastnické
vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a
nebytovým
prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví
bytů).
(§
10
Úhrada
za svoz, třídění a zneškodnění komunálního odpadu
(1)
Cenu za svoz, třídění a zneškodnění komunálního odpadu platí
fyzické osoby obci ve výši, která je v souladu se
zvláštními předpisy.17)
(2)
Původci,
kteří na základě písemné dohody využívají systém sběru a
třídění komunálního odpadu stanovený obcí, platí cenu
sjednanou v dohodě s obcí.
(3)
Úhrada
za svoz, třídění a zneškodnění komunálního odpadu je příjmem
obce.
(4)
Z
úhrady jsou hrazeny náklady obce spojené
s tříděným sběrem, svozem, tříděním, využitím a
zneškodněním komunálního odpadu, případně odpadu umístěného
na nemovitosti obce, u kterého není známa fyzická nebo právnická
osoba, která odpad na nemovitosti, která není určena k
odkládání odpadů, umístila
(§ 3 odst. 7).
-------------------------------------
17)
Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění zákona č. 135/1994
Sb. Zákon ČNR č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České
republiky v oblasti cen, ve znění zákona č. 135/1994 Sb.)
§
10
Poplatek
za komunální odpad
(1)
Obec může obecně závaznou vyhláškou vydanou v samostatné
působnosti11)
stanovit povinnost platit poplatek za komunální odpad; v obecně
závazné vyhlášce
upraví:
a)
druh a výši sazby poplatku za komunální odpad,
b)
ohlašovací povinnost ke vzniku poplatkové povinnosti,
c)
splatnost poplatku za komunální odpad.
(2)
Obec dále může obecně závaznou vyhláškou vydanou v samostatné
působnosti11)
upravit podmínky pro snížení nebo prominutí poplatku za
komunální odpad z důvodů zmírnění nebo odstranění tvrdosti
v jednotlivých případech a podmínky pro osvobození od placení
poplatku za komunální odpad.
(3)
Poplatek za komunální odpad platí vlastník nemovitosti nebo bytu
vymezeného jako jednotka podle zvláštního zákona11a),
na nichž nebo v nichž vzniká komunální odpad. Vlastník
nemovitosti nebo bytu vymezeného jako jednotka
podle zvláštního zákona11a)
může poplatek za komunální odpad rozúčtovat
na osoby užívající bytna
základě nájemního nebo obdobného vztahu. Na rozúčtování se
přiměřeně použijí předpisy o usměrňování cen služeb
spojených
s nájmem bytu.11b)
(4)
Sazba poplatku za komunální odpad za každý započatý kalendářní
měsíc činí
a)
částku podle příslušného objemu sběrné nádoby a četnosti
jejího svozu až do výše uvedené v příloze č. 2a zákona
za každou sběrnou nádobu určenou
k odkládání komunálního odpadu připadající na nemovitost
nebo byt vymezený jako jednotka podle zvláštního zákona11a)
podle odstavce 3, nebo
b)
až 60 Kč za osobu užívající byt v nemovitosti podle
odstavce 3.
Osobou
užívající byt se pro účely tohoto zákona rozumí
vlastník
nemovitosti užívající byt v nemovitosti
vlastník
bytu vymezeného jako jednotka podle zvláštního zákona11a)
užívající tento byt,
nájemce
bytu (společný nájemce bytu),
podnájemce
bytu,
uživatel
bytu na základě práva odpovídajícímu věcnému břemeni,
6.
osoba, která užívá byt v období mezi skončením nájemního
poměru a posledním dnem lhůty k vyklizení bytu
a
členové jejich společné domácnosti, za které se pro účely
tohoto zákona
považují manžel (manželka), děti, vnuci, rodiče, prarodiče,
sourozenci
a zeť (snacha), kteří s osobami uvedenými v bodě 1. až
6. trvale žijí a společně uhrazují náklady na své potřeby; za
členy společné domácnosti osob uvedených v bodě 1. až 6.
se pro účely tohoto zákona dále považují i jiné fyzické
osoby, které spolu s osobami uvedenými v bodě 1. až 6.
užívají byt nebo část bytu nepřetržitě
po dobu nejméně třiceti dnů.
(5)
Spoluvlastníci nemovitosti a spoluvlastníci bytu vymezeného jako
jednotka podle zvláštního zákona 11a)
jsou povinni poplatek za komunální odpad
platit společně a nerozdílně. Vlastníci bytů vymezených jako
jednotky podle zvláštního zákona11a)
jsou povinni platit poplatek podle odstavce 4 písm. a) společně a
nerozdílně v případě, že na budovu s těmito byty
připadá
méně sběrných nádob, než je počet bytů v budově.
(6)
Poplatek za komunální odpad je příjmem obce, která jej ve svém
územním
obvodu zavedla.
(7)
Nebude-li poplatek za komunální odpad zaplacen (odveden) včas
nebo ve správné výši, vyměří obec poplatek platebním
výměrem a může zvýšit včas nezaplacený (neodvedený) poplatek
za komunální odpad až o 50 %. Vyměřený poplatek za komunální
odpad se zaokrouhluje
na celé Kč nahoru.
(8)
Nestanoví-li tento zákon jinak, platí ve věci správy a řízení
o poplatku za komunální
odpad zákon o správě daní a poplatků.25)
-------------------------------------
11b)
§ 11 vyhlášky č. 176/1993 Sb., o nájemném z bytu a o úhradě
za plnění poskytované s užíváním bytu, ve znění
pozdějších předpisů.
§
4 vyhlášky č. 85/1997 Sb., o nájemném z bytů pořízených
v družstevní bytové
výstavbě a o úhradě za plnění poskytovaná s užíváním
těchto bytů.”
§
10a
Cena
za odpad
Původci,
kteří produkují odpad podle Katalogu odpadů zařazený jako odpad
komunální a kteří se na základě písemné dohody s obcí
napojili na systém stanovený obcí,
platí obci cenu dohodnutou v této písemné dohodě.
§
26
Okresní
úřad
(1)
Okresní úřad
vede
a zpracovává evidenci odpadů podle § 20 odst. 3 a v rozsahu
stanoveném
vyhláškou ministerstva,
uděluje
souhlas podle § 5 odst. 2 a 5, § 6 odst. 1 písm. f) a odst. 2,
§ 7 odst. 1, § 32 odst. 4; udělení souhlasu může vázat
na podmínky,
kontroluje,
jak jsou právnickými osobami a fyzickými osobami oprávněnými k
podnikání dodržována ustanovení právních předpisů a
rozhodnutí týkající
se nakládání s odpady,
ukládá
opatření a stanoví lhůty k odstranění protiprávního stavu, a
hrozí-li
poškození životního prostředí nebo již k němu došlo, může
zajistit zneškodnění odpadů na náklady původce,
ukládá
provozovateli zařízení
ke zneškodňování odpadů v mimořádných případech, je-li to
nezbytné z hlediska péče o životní prostředí, povinnost
zneškodnit odpad,
ukládá
právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání
pokuty
za porušení stanovených povinností; současně může stanovit
podmínky a lhůty pro zjednání nápravy,
může
zakázat původci odpadů činnost, která způsobuje vznik odpadů,
pokud tento nemá zajištěno využití nebo zneškodnění odpadů
a pokud by odpady vzniklé v důsledku pokračování této
činnosti mohly způsobit škodu na životním
prostředí,
může
zakázat provoz zařízení ke zneškodňování odpadů,
nesplňuje-li provozovatel
tohoto zařízení právní předpisy týkající se nakládání
s odpady a mohlo-li by v důsledku toho dojít k závažné
ekologické újmě,
stanovuje
termín
a podmínky péče o skládku po jejím uzavření podle § 33 odst.
1,
může
pozastavit na dobu 30 dnů platnost oprávnění k autorizované
činnosti
nebo pozastavit platnost osvědčení vydaného pověřenou osobou
nebo ho odebrat (§ 38 odst. 3),
rozhoduje
v případě sporů o placení poplatku a jeho výši podle § 30
odst. 2,
zpřístupňuje
občanům informace z evidence o produkci odpadů zpracované
okresním úřadem,
vede
evidenci zařízení ke zpracovávání a zneškodňování odpadů
a na požádání
podává informace žadatelům o sídle zařízení vhodných k
zneškodnění
nebo zpracování jimi vyprodukovaného odpadu,
předkládá
Ministerstvu dopravy a spojů návrhy tras vhodných pro přepravu
nebezpečných odpadů za územní obvod své působnosti podle § 8
odst. 2.
(2)
Souhlas podle § 5 odst. 2 a
5, § 6 odst. 1 písm. f) a odst. 2, § 7 odst. 1 a § 32 odst. 4
uděluje okresní úřad, v jehož obvodu je činnost provozována.
(3)
Okresní úřad změní nebo odejme souhlas v případě, že
provozovatel
zařízení ke zneškodňování odpadů nebo úpravě nebezpečného
odpadu není schopen zajistit podmínky ochrany životního
prostředí stanovené
v právních předpisech a v určené lhůtě nedojde ke
zjednání nápravy,
souhlas
je využíván nad stanovený rozsah nebo v rozporu s právními
předpisy.
(4)
Okresní úřad dává vyjádření
ke
zřízení zařízení ke zneškodňování odpadů,
v
územním a stavebním řízení z hlediska nakládání s odpady,
k
připravovaným změnám výrobního procesu nebo výroby, které
mají vliv na nakládání s odpady,
k
podnikání v oblasti nakládání s odpady pro potřeby
živnostenského úřadu.
(5)
Vyjádření podle odstavce 4 písm. a) až c) vydává okresní
úřad,
v jehož územním obvodu se nachází zařízení určené
k nakládání s odpady.
Vyjádření podle odstavce 4 písm. d) vydává okresní úřad
příslušný podle sídla právnické osoby nebo bydliště fyzické
osoby oprávněné k podnikání(.);na
vydávání vyjádření se nevztahuje správní řád13).
§
27
Obce
(1)
Obce
vydávají
souhlas k podnikání v oblasti nakládání s komunálním
odpadem na území obce,
b)
mohou ukládat pokuty fyzickým osobám podle zvláštního
zákona11)
za neplnění
povinností vyplývajících z obecně závazné vyhlášky,
mohou
ukládat podle tohoto zákona pokuty právnickým osobám nebo
fyzickým osobám oprávněným k podnikání, které neplní
povinnosti vyplývající z obecně závazné vyhlášky nebo nemají
zajištěné využití nebo zneškodňování odpadů,
mohou
právnickým osobám nebo fyzickým osobám oprávněným k
podnikání stanovit podmínky a lhůty pro zjednání nápravy,
kontrolují,
jak právnické osoby a fyzické osoby plní povinnosti vyplývající
z obecně závazné vyhlášky a zda právnické osoby nebo fyzické
osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo
zneškodňování odpadů,
(f)
určují výši úhrady za svoz, třídění a zneškodňování
komunálního odpadu podle zvláštních předpisů,17)
g)
mohou
vyžadovat od fyzických osob prokázání toho, jak s komunálním
odpadem
naložily
(§ 9 odst. 2).)
-------------------------------------
22)
Zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších
předpisů.
§
29
((1)
Za
ukládání odpadů na skládky je původce povinen platit poplatek
[§ 5 odst. 1 písm. i)].)
(2)
Poplatek platí i původce, který je sám provozovatelem skládky a
tato skládka je na jeho vlastním pozemku.
((3)
Poplatky se neplatí za ukládání odpadů na zajištění skládky
za účelem
technického
zabezpečení skládky v souladu s projektem a provozním řádem
skládky.)
(4)
Při ukládání komunálního odpadu, z něhož byla tříděním
odstraněna nebezpečná
složka odpadu podle Katalogu odpadů a využitelná složka odpadu,
je možno uplatnit slevu z poplatku
ve výši a za podmínek stanovených vyhláškou ministerstva.
§
29
(1)
Každý, kdo ukládá odpad na skládku, je povinen platit poplatek,
pokud tento zákon
nestanoví jinak.
(2)
Poplatek platí i původce, který je sám provozovatelem skládky a
tato skládka
je na jeho vlastním pozemku.
(3)
Poplatky se neplatí za ukládání
a)
odpadů na zajištění skládky za účelem technického zabezpečení
skládky v souladu s projektem a provozním řádem
skládky,
b)
fyzickými osobami vytříděných nebezpečných složek komunálního
odpadu (§ 9 odst. 3) na skládku v případech, kdy tyto odpady
na skládku ukládá obec nebo oprávněná osoba, která
s komunálním odpadem nakládá na základě
písemného
souhlasu obce.
(4)
Při ukládání komunálního odpadu, z něhož byla tříděním
odstraněna
nebezpečná
složka odpadu podle Katalogu odpadů a využitelná složka odpadu,
je možno uplatnit slevu z poplatku ve výši a za podmínek
stanovených vyhláškou ministerstva.
§
38
(1)
Nebezpečné vlastnosti odpadů hodnotí pověřená osoba (§ 4
odst. 4) na žádost původce nebo oprávněné osoby. Jestliže na
základě hodnocení nebezpečných
vlastností odpadů pověřená osoba zjistí, že odpad nebezpečné
vlastnosti nemá, vydá o tom žadateli osvědčení. Kopii tohoto
osvědčení zašle žadatel neprodleně inspekci a příslušnému
okresnímu úřadu. Osvědčení
nezbavuje původce odpadu a oprávněnou osobu povinnosti nakládat
s odpadem tak, aby nedošlo k poškození životního
prostředí, a odpovědnosti za škody způsobené nevhodným
nakládáním s odpadem.
(2)
V osvědčení vymezí pověřená osoba druh odpadu, na který se
osvědčení vztahuje, vyhodnocení vlastností odpadu a stanoví
dobu
platnosti
osvědčení; tato doba nesmí být delší než čtyři roky.
Osvědčení pozbývá platnosti vždy, pokud u původce dojde ke
změně technologie, která ovlivní složení odpadu nebo jeho
vlastnosti.
(3)
Inspekce nebo okresní úřad může pozastavit platnost osvědčení
vydaného
pověřenou osobou, jsou-li pochybnosti, že při hodnocení
nebezpečných vlastností odpadů byl dodržen stanovený postup,
nebo ho odebrat,
pokud původce
nebo oprávněná osoba porušili povinnosti při nakládání s
odpady anebo
odpad má některou z nebezpečných vlastností.
(4)
Na vydávání,
pozastavování
a odebírání osvědčení se nevztahují obecné
předpisy o správním řízení.13)
-------------------------------------
13)
Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).
§
39
(1)
Pokutu do výše 300 000 Kč uloží příslušná obec, příslušný
okresní
úřad nebo inspekce právnické osobě nebo fyzické osobě
oprávněné
k podnikání, která
a)
při nakládání s nebezpečnými odpady porušila
povinnosti
vyplývající
z právních předpisů upravujících nakládání
s
výrobky a látkami se stejnými nebezpečnými vlastnostmi (§ 3
odst.
2),
b)
nemá zajištěno využití nebo zneškodnění odpadů nebo se
zbavila
odpadu
způsobem, který je v rozporu s tímto zákonem nebo jinými
právními
předpisy (§ 3 odst. 5),
c)
nevede ve stanoveném rozsahu evidenci odpadů a neplní
ohlašovací
povinnosti [§ 5 odst. 1 písm. g), § 6 odst. 1 písm.
g),
§ 7 odst. 4 písm. d), § 8 odst. 2, § 20 a 21],
d)
neumožní kontrolním orgánům výkon kontrolní činnosti (§ 28),
e)
nezveřejňuje druhy sbíraných nebo vykupovaných odpadů
a
podmínky jejich sběru a výkupu nebo neodebírá, případně
nevykupuje
zveřejněné druhy sbíraných nebo vykupovaných odpadů
za
stanovených podmínek [§ 6 odst. 1 písm. b) a c)],
f)
nezabezpečuje odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením
nebo
únikem ohrožujícím životní prostředí [§ 5 odst. 1 písm.
f),
§ 6 odst. 1 písm. e), § 7 odst. 4 písm. b)],
g)
nerespektuje zákonem stanovené požadavky na kvalitativní
vlastnosti
používaných výrobků nebo obalů a úroveň nakládání
s
nimi (§ 18 odst. 2),
h)
neoznačí obaly stanoveným způsobem (§
19 odst. 2),
i)
podniká s komunálním odpadem bez souhlasu příslušné obce (§
9
odst.
3),
j)
nesplní povinnost nabídnout odpad k využití [§ 5 odst. 1 písm.
b)],
k)
nekontroluje, zda odpad nemá nebezpečné vlastnosti (§ 4 odst.
3),
l)
uvede na trh
výrobky, jejichž nespotřebované části nebo odpady
z
nich nelze dále využít nebo zneškodnit způsobem v tomto
zákoně
uvedeným (§ 18 odst. 1),
m)
nezajistí jako výrobce nebo dovozce obalu (obalového materiálu)
jeho
využití a recyklaci v
rozsahu stanoveném vyhláškou
ministerstva
(§ 19 odst. 1).
(2)
Pokutu do výše 500 000 Kč uloží příslušný okresní úřad
nebo
inspekce
právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání,
která
a)
nakládá s nebezpečným odpadem jako s odpadem
ostatním,
upravuje,
využívá nebo zneškodňuje odpady v zařízeních, která
k
tomu nejsou určena (§ 3 odst. 4),
b)
vzniklé odpady netřídí, případně neshromažďuje utříděné
podle
jednotlivých
druhů a kategorií [§ 5 odst. 1 písm. a) a e),
§
6 odst. 1 písm. a) a d)],
c)
nevede evidenci osob, od kterých odebrala nebo vykoupila druhy
odpadů
stanovených vyhláškou, nebo neověřila jejich totožnost
(§
6 odst. 3),
d)
nezveřejňuje seznamy druhů odpadů, k jejichž zneškodňování
nebo
úpravě
je oprávněna [§ 7 odst. 4 písm. c)],
e)
nevytváří finanční rezervu na asanaci, rekultivaci a zajištění
péče
o skládku po ukončení jejího provozu [§ 7 odst. 4 písm.
h),
§ 32 odst. 1],
f)
neuvede na průvodní dokumentaci výrobku nebo na obalu, případně
v
návodu na použití nebo jinou vhodnou formou informace
o
způsobu využití nebo zneškodnění obalů a nespotřebovaných
částí
výrobků (§ 18 odst. 3),
g)
nezajistí zpětný odběr obalu stanoveného nařízením vlády (§
19
odst.
4),
h)
neplní podmínky okresního úřadu pro péči o skládku po
skončení
jejího
provozu (§ 33),
i)
nezajistí místo pro ukládání nebezpečných složek
komunálního
odpadu
(§ 9 odst. 4).
(3)
Pokutu ve výši od 30 000 Kč do 10 000 000 Kč uloží příslušný
okresní
úřad nebo inspekce právnické osobě nebo fyzické osobě
oprávněné
k podnikání, která
a)
nakládá s odpadem označeným v Katalogu odpadů jako odpad
nebezpečný
jako s odpadem ostatním, aniž by měla osvědčení od
pověřené
osoby (§ 4 odst. 4), že odpad nemá nebezpečné
vlastnosti,
a prokáže-li se, že odpad nebezpečné vlastnosti má
(§
4 odst. 3),
b)
nakládá s nebezpečným odpadem bez souhlasu příslušného
okresního
úřadu nebo v rozporu s ním [§ 5 odst. 5, § 6 odst.
1
písm. f)],
c)
provozuje zařízení ke zneškodňování odpadů nebo k úpravě
či
využití
nebezpečných odpadů bez souhlasu příslušného okresního
úřadu
nebo v rozporu s ním (§ 7 odst. 1),
d)
provozuje zařízení ke zneškodňování odpadů nebo k
úpravě
nebezpečných
odpadů v rozporu se schváleným provozním řádem
nebo
neplní technické požadavky stanovené vyhláškou
ministerstva
(§ 7 odst. 2),
e)
nezabezpečí zneškodnění odpadů na základě
rozhodnutí
příslušného
okresního úřadu [§ 7 odst. 4 písm. e)],
f)
nezabezpečí po ukončení provozu zařízení jeho
asanaci,
rekultivaci
a následnou péči o toto zařízení [§ 7 odst. 4 písm.
g)],
g)
neplní podmínky stanovené tímto zákonem pro dovoz, vývoz
a
tranzitní
přepravu odpadů (§ 11 až 16),
h)
nakládá s nebezpečnými odpady podle § 3 odst. 3 bez udělené
autorizace
nebo v rozporu s ní nebo neplní stanovené povinnosti
(§
34 až 37),
i)
neplní podmínky pro uvádění výrobků, obalů a
obalových
materiálů
na trh (§ 18 odst. 1 a § 19 odst. 1),
j)
vyrobí nebo doveze obaly zhotovené z polyvinylchloridu (PVC)
a
výrobky v takovýchto obalech po 1. lednu 2001.
(4)
Pokud se pokuta ukládá za porušení povinností podle odstavce
3
při nakládání s nebezpečnými odpady podle § 3 odst. 3, může
být
pokuta
uložena až do výše 30 000 000 Kč.
(5)
Obec uloží pokutu
(a))
do výše 200 000 Kč právnické osobě nebo fyzické osobě
oprávněné
k
podnikání, pokud na základě dohody podle § 9 odst. 5 neplní
povinnosti
stanovené obecně závaznou vyhláškou upravující
systém
sběru, třídění, využívání a zneškodňování komunálních
odpadů,
(b)
do výše 10 000 Kč fyzické osobě za nesplnění
povinností
z
obecně závazné vyhlášky obce; přitom
postupuje podle
zvláštního
zákona.22))
------------------------------------------------------------------
22)
Zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších
předpisů.