Důvodová zpráva

Senátní návrh novely zákona o odpadech

Sněmovní tisk: č. 45, 3. volební období

Průběžně zpracováváme a vylepšujeme obsah důvodových zpráv. Tento dokument může mít drobné nedostatky ve formátování — aktivně na nich pracujeme.

Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR — záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.
zování využití nebo zneškodnění komunálního odpadu) nebo budou systém užívat, ale nebudou za využívání provádět úhradu ceny.

Zejména ve velkých městech rychle přibývá počet subjektů, kteří využívají bez uzavřené dohody s obcí (neboť k tomu nejsou zákonem nuceni) zavedený systém svozu a sběru komunálního odpadu. Počet takto neuzavřených vztahů se odhaduje až na 40%. Obec jako původce komunálního odpadu je přitom povinna ve smyslu § 2 odst. 3 a 12 zákona plnit své povinnosti. Není možné za současného stavu v bytovém domě odstranit, např. 30% objemu sběrných nádob, jestliže 30% obyvatel tohoto domu neplatí za tyto služby. Na druhé straně je obec povinna dostát svým závazkům vůči osobám oprávněným podnikat v oblasti nakládání s komunálním odpadem. Vzniká tak citelný rozdíl mezi příjmy obce na straně jedné a výdaji obce na straně druhé. Obec nemůže osobě, která poskytuje služby, krátit své platby jen proto, že nedokázala tyto finanční prostředky od fyzických osob vybrat.

Z výše uvedených důvodů návrh novely zákona zavádí možnost stanovit obecně závaznou vyhláškou obce poplatek za komunální odpad, včetně povinností vlastníků nemovitostí týkajících se zabezpečování pořádku a hygieny stálých stanovišť sběrných nádob, dostatečného počtu sběrných nádob apod. Navrhovaná úprava by měla přispět k vyšší motivaci občanů k ekologičtějšímu a ekonomičtějšímu nakládání s odpady.

Zdůrazňuje se, že při vydání obecně závazných vyhlášek půjde o samostatnou působnost obce, tj. že zákon direktivně neukládá obci, aby takovou vyhlášku přijala. V praxi lze však počítat s tím, že většina obcí přijme pro svůj obvod obecně závaznou vyhlášku, kde upraví povinnosti v rámci a v mezích daných zákonem o odpadech.

Předkládaný návrh zákona, kterým se mění zákon č. 125/ 1997 Sb., o odpadech, nepředpokládá nové rozpočtové výdaje státního rozpočtu. Předkládaný návrh zákona není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky, s jejími mezinárodními závazky ani s komunitárním právem Evropské unie.

:

K Čl. I

K bodu 1

Výslovně se stanoví, že subjektem oprávněným nakládat na území obce s komunálním odpadem je obec nebo oprávněná osoba, která k tomu má písemný souhlas obce. Obci se dává oprávnění, aby této osobě v rámci tohoto souhlasu stanovila i podmínky, za jakých může s odpadem nakládat.

Zákon zakládá možnost obce, aby obecně závaznou vyhláškou stanovila některé podmínky nakládání s komunálním odpadem vzniklým na jejím územním obvodu, zejména systém sběru, třídění, využívání a likvidace odpadu, systém nakládání se stavebním odpadem, některé povinnosti vlastníků nemovitostí nebo bytů a určení míst, kde bude možno komunální odpad odkládat. Zákon vyjmenovává vybrané úseky, na nichž mohou být obecně závaznou vyhláškou obce stanoveny některé povinnosti vlastníků nemovitostí nebo bytů tak, aby byly dodrženy požadavky Listiny základních práv a svobod.

Doposud nebyla obci jasně dána možnost stanovit místa, kam mohou producenti některých druhů odpadů tento odkládat, což se tímto návrhem doplňuje. Obci se také umožňuje, aby tuto povinnost zajistila pravidelným svozem odpadu.

Ve vztahu k jednotlivým původcům odpadu a k osobám oprávněným nakládat s komunálním odpadem se umožňuje, aby se zapojili do systému stanoveného obecně závaznou vyhláškou a to na základě písemné dohody s obcí. Uzavřením této písemné dohody producenti splní své povinnosti podle zákona.

K bodu 2

Tímto ustanovením se nově zavádí způsob placení, resp. financování celého systému nakládání s komunálním odpadem.

Zakládá se možnost obce, aby obecně závaznou vyhláškou (vydanou v samostatné působnosti) mohla zavést poplatek za odpad a v této vyhlášce upravit potřebné náležitosti a věci související s poplatkem za odpad.

Poplatek za odpad je zvláštním druhem poplatku, zavedeného zákonem o odpadech a nevztahuje se tedy na něj režim zákona o místních poplatcích. Proto musí novela zákona o odpadech stanovit podrobnosti týkající se poplatku za odpad; zejména tak činí v § 10 odst. 1.

Poplatníkem nově zavedeného poplatku se stane vlastník nemovitosti nebo bytové jednotky. Tito poplatníci budou oprávněni poplatek rozúčtovat mezi jednotlivé osoby užívající v nemovitostech byty na základě nájemních nebo obdobných vztahů, přičemž se uvádí, že na rozúčtování se přiměřeně použijí příslušné předpisy o cenách služeb spojených s nájmem bytu.

V souvislosti s možností obce stanovit výši poplatku za komunální odpad se stanoví horní limity výše tohoto poplatku, které obce nemohou překročit. Obcím se dává možnost vybrat si ze dvou možných způsobů určení sazby poplatku; obce tak mohou užít systém, který je pro ně s ohledem na místní podmínky lépe a účelněji aplikovatelný. Pro účely tohoto zákona se také vymezuje pojem “osoby užívající byt”.

Pro případ, že poplatková povinnost svědčí více osobám, stanoví se způsob odpovědnosti za jeho placení, a to v podobě společného a nerozdílného závazku.

Poplatek je konstruován jako samovyměřovací a jen pro případ, že nebude poplatek za odpad zaplacen včas nebo ve správné výši, vyměří obec poplatek platebním výměrem. Tímto ustanovením se podstatně zrychlí a zefektivní faktické vybírání poplatku za odpad. Jako sankce za opožděné zaplacení poplatku bylo stanoveno jeho 50% zvýšení.

Dále se vymezuje postavení obce, jakožto správce poplatku za odpad. Poplatek za odpad je příjmem obce, která jej ve svém územním obvodu zavedla; tato obec též vykonává správu poplatku za odpad. Správa poplatku za odpad se realizuje podle zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, na který se v návrhu odkazuje.

K bodu 3

Toto ustanovení obsahuje dosavadní úpravu uvedenou v § 10 odst. 2 platného zákona, které se týká nikoliv komunálního odpadu, ale ostatních druhů odpadu. Z legislativně-technických důvodů se navrhuje, aby toto ustanovení mělo samostatné postavení systematicky zařazené za § 10, neboť (ačkoli navazuje na ustanovení předcházející, které doplňuje) se svým obsahem od něj odchyluje a ponechává pro určitý konkrétní (a specifický) případ dohodnutí ceny (nikoliv poplatku) za odpad.

K bodu 4

Na případy, kdy okresní úřad vydává vyjádření k některým druhům činností, se vylučuje užití správního řádu. Důvodem k tomu je fakt, že vyjádření okresního úřadu nemá povahu správního rozhodnutí a je pouze podkladem pro rozhodování jiného správního orgánu, nehledě k tomu, že se tímto celý proces podstatně urychlí.

K bodu 5

Vypouštějí se některá zmocnění obcí, která v souvislosti s přechodem na formu poplatků ztrácejí své opodstatnění.Jedná se o určení výše úhrady za svoz, třídění a zneškodňování odpadu a možnosti vyžadovat od fyzických osob prokázání, jak s komunálním odpadem nakládají (především jiný způsob nakládání, než stanovený obecně závaznou vyhláškou).

K bodu 6

Tímto ustanovením se rozšiřuje okruh subjektů, které jsou podle tohoto zákona povinny platit poplatek za ukládání odpadu na skládku. Platit je povinen každý, kdo bude ukládat na skládku odpad.

K bodu 7

Tímto ustanovením se jednoznačně vymezují případy, kdy se neplatí poplatky za uložení odpadu na skládky. Jednak jde o případy technického zabezpečení skládky, kde se však vyžaduje postup v souladu s projektem nebo schváleným provozním řádem skládky.

A dále se jedná o případy ukládání odpadů, které byly jako nebezpečné složky vytříděny z komunálního odpadu. To ovšem za podmínky, že tyto vytříděné složky ukládá obec nebo jí pověřená osoba.

Záměrem tohoto navrhovaného znění je motivovat občany a obce k třídění komunálních odpadů.

K bodu 8

Zpřesňuje se úprava vymezení úkonů, na něž se nevztahuje správní řád. Dosavadní úprava se vztahovala pouze na vydávání a odebrání. Nyní se navrhuje doplnit i institut pozastavení osvědčení.

K bodu 9

Vypouští se oprávnění obce ukládat sankce za neplnění povinností vyplývajících z obecně závazné vyhlášky. Důvodem k tomuto vypuštění je stejná úprava obsažená v zákoně č. 200/1991 Sb., o přestupcích, v platném znění.

K bodu 10

Nově se vkládá

č. 2a, která navazuje na nové znění § 10 odst. 4 písm. a) zákona, kterým se stanoví sazba poplatku za komunální odpad pro jeden za systémů, který mohou obce použít.

K čl. II

Jde o přechodná ustanovení, která mají umožnit plynulý přechod k novému modelu založenému zejména novelizovaným ustanovením § 9, § 10 a nově vloženým § 10a.

K čl. III

Navrhuje se minimálně tříměsíční legisvakance zákona, aby se měly obce možnost s ním v předstihu seznámit a učinit potřebné kroky směřující k jeho naplnění (zejména připravit předpokládané obecně závazné vyhlášky).

V Praze dne 23. září 1998

Petr Pithart, v.r.

předseda Senátu

ZÁKON

č. 125/1997 Sb.,

O ODPADECH,

ve znění zákona č. ..........

(§ 9

Nakládání s komunálním odpadem

(1) Obec může ve své samostatné působnosti stanovit obecně závaznou vyhláškou systém sběru, třídění, využívání a zneškodňování komunálních odpadů vznikajících na jejím území, včetně míst určených k odkládání odpadů. Touto vyhláškou může obec upravit i systém nakládání se stavebním odpadem.

(2) Fyzické osoby jsou povinny ode dne, kdy tak stanoví obec obecně závaznou vyhláškou, komunální odpad odděleně shromažďovat, třídit a předávat k využití a zneškodnění podle systému stanoveného obcí, pokud neprokáží, že tento odpad využily samy nebo samy zneškodnily v souladu s tímto zákonem a zvláštními právními předpisy11). Způsob prokazování využívání nebo zneškodňování odpadů stanoví obec vyhláškou podle odstavce 1.

(3) K podnikání v oblasti nakládání s komunálním odpadem na území obce je třeba vždy souhlasu příslušné obce, která rovněž stanoví podmínky, za kterých může být souhlas k podnikání s komunálním odpadem udělen. O udělení souhlasu obec rozhoduje ve správním řízení.

(4) Obec je povinna zajistit místo, kam mohou občané odkládat nebezpečné složky komunálního odpadu (např. baterie, zbytky barev a rozpouštědel, zářivky, zbytky spotřební chemie), a zajistit tyto odpady před odcizením nebo únikem ohrožujícím životní prostředí. Tuto povinnost může zajistit pravidelným svozem odpadu oprávněnou osobou.

(5) Původci, kteří produkují odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako odpad komunální, mohou (využít systému sběru, třídění, využívání a zneškodňování komunálních odpadů stanoveného obcí na základě písemné dohody s touto obcí.

-------------------------------------

11) Zákon č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší), ve znění pozdějších předpisů. Zákon ČNR č. 389/1991 Sb., o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích za jeho znečišťování, ve znění pozdějších předpisů.)

§ 9

Nakládání s komunálním odpadem na území obce

(1) Na území obce nakládá s komunálním odpadem obce (§ 2 odst. 3) obec nebo oprávněná osoba (§ 2 odst. 13), která má k nakládání s komunálním odpadem písemný souhlas obce. Obec může v rámci tohoto souhlasu stanovit podmínky k nakládání s komunálním odpadem. O udělení souhlasu obec rozhoduje ve správním řízení.

(2) Obec může obecně závaznou vyhláškou vydanou v samostatné působnosti11) stanovit

a) systém sběru a svozu komunálního odpadu nebo systém sběru, třídění, využívání a zneškodňování komunálního odpadu vznikajícího na jejím území,

b) systém nakládání se stavebním odpadem,

c) vlastníkům nemovitostí nebo bytů vymezených jako jednotky podle zvláštního zákona11a) povinnost

1. zabezpečovat v příslušných nemovitostech přiměřené stálé stanoviště sběrných nádob, které neohrožují bezpečnost a plynulost silničního provozu,

2. udržovat čistotu, pořádek, hygienu a estetické prostředí na stálém stanovišti sběrných nádob tak, aby nedocházelo ke zhoršování zdravých životních podmínek obyvatelstva,

3. zabezpečovat u oprávněné osoby (§ 2 odst. 13) dostatečný počet sběrných nádob podle místních podmínek,

4. zabezpečovat nepřetržitou přístupnost sběrných nádob při jejich naplňování komunálním odpadem a při jejich odvozu (vyprazdňování) oprávněnou osobou,

d) určit místa pro odkládání komunálního odpadu.

(3) Obec je povinna zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpečné složky komunálního odpadu. Tuto povinnost může obec zajistit též pravidelným svozem nebezpečných složek komunálního odpadu oprávněnou osobou.

(4) Fyzické osoby jsou povinny komunální odpad odděleně shromažďovat, třídit a předávat k využití a zneškodnění na místech k tomu určených ode dne, kdy tak stanoví obec obecně závaznou vyhláškou vydanou v samostatné působnosti11).

(5) Původci nebo oprávněné osoby, kteří produkují odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako odpad komunální, mohou na základě písemné dohody s obcí využít systému stanoveného obcí.

-------------------------------------

11) § 16 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích ( obecní zřízení), ve znění zákona č.302/1992 Sb.

11a) § 2 písm. f) zákona č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů).

(§ 10

Úhrada za svoz, třídění a zneškodnění komunálního odpadu

(1) Cenu za svoz, třídění a zneškodnění komunálního odpadu platí fyzické osoby obci ve výši, která je v souladu se zvláštními předpisy.17)

(2) Původci, kteří na základě písemné dohody využívají systém sběru a třídění komunálního odpadu stanovený obcí, platí cenu sjednanou v dohodě s obcí.

(3) Úhrada za svoz, třídění a zneškodnění komunálního odpadu je příjmem obce.

(4) Z úhrady jsou hrazeny náklady obce spojené s tříděným sběrem, svozem, tříděním, využitím a zneškodněním komunálního odpadu, případně odpadu umístěného na nemovitosti obce, u kterého není známa fyzická nebo právnická osoba, která odpad na nemovitosti, která není určena k odkládání odpadů, umístila (§ 3 odst. 7).

-------------------------------------

17) Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění zákona č. 135/1994 Sb. Zákon ČNR č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění zákona č. 135/1994 Sb.)

§ 10

Poplatek za komunální odpad

(1) Obec může obecně závaznou vyhláškou vydanou v samostatné působnosti11) stanovit povinnost platit poplatek za komunální odpad; v obecně závazné vyhlášce upraví:

a) druh a výši sazby poplatku za komunální odpad,

b) ohlašovací povinnost ke vzniku poplatkové povinnosti,

c) splatnost poplatku za komunální odpad.

(2) Obec dále může obecně závaznou vyhláškou vydanou v samostatné působnosti11) upravit podmínky pro snížení nebo prominutí poplatku za komunální odpad z důvodů zmírnění nebo odstranění tvrdosti v jednotlivých případech a podmínky pro osvobození od placení poplatku za komunální odpad.

(3) Poplatek za komunální odpad platí vlastník nemovitosti nebo bytu vymezeného jako jednotka podle zvláštního zákona11a), na nichž nebo v nichž vzniká komunální odpad. Vlastník nemovitosti nebo bytu vymezeného jako jednotka podle zvláštního zákona11a) může poplatek za komunální odpad rozúčtovat na osoby užívající bytna základě nájemního nebo obdobného vztahu. Na rozúčtování se přiměřeně použijí předpisy o usměrňování cen služeb spojených s nájmem bytu.11b)

(4) Sazba poplatku za komunální odpad za každý započatý kalendářní měsíc činí

a) částku podle příslušného objemu sběrné nádoby a četnosti jejího svozu až do výše uvedené v příloze č. 2a zákona za každou sběrnou nádobu určenou k odkládání komunálního odpadu připadající na nemovitost nebo byt vymezený jako jednotka podle zvláštního zákona11a) podle odstavce 3, nebo

b) až 60 Kč za osobu užívající byt v nemovitosti podle odstavce 3. Osobou užívající byt se pro účely tohoto zákona rozumí

  1. vlastník nemovitosti užívající byt v nemovitosti

  2. vlastník bytu vymezeného jako jednotka podle zvláštního zákona11a) užívající tento byt,

  3. nájemce bytu (společný nájemce bytu),

  4. podnájemce bytu,

  5. uživatel bytu na základě práva odpovídajícímu věcnému břemeni,

6. osoba, která užívá byt v období mezi skončením nájemního poměru a posledním dnem lhůty k vyklizení bytu

a členové jejich společné domácnosti, za které se pro účely tohoto zákona považují manžel (manželka), děti, vnuci, rodiče, prarodiče, sourozenci a zeť (snacha), kteří s osobami uvedenými v bodě 1. až 6. trvale žijí a společně uhrazují náklady na své potřeby; za členy společné domácnosti osob uvedených v bodě 1. až 6. se pro účely tohoto zákona dále považují i jiné fyzické osoby, které spolu s osobami uvedenými v bodě 1. až 6. užívají byt nebo část bytu nepřetržitě po dobu nejméně třiceti dnů.

(5) Spoluvlastníci nemovitosti a spoluvlastníci bytu vymezeného jako jednotka podle zvláštního zákona 11a) jsou povinni poplatek za komunální odpad platit společně a nerozdílně. Vlastníci bytů vymezených jako jednotky podle zvláštního zákona11a) jsou povinni platit poplatek podle odstavce 4 písm. a) společně a nerozdílně v případě, že na budovu s těmito byty připadá méně sběrných nádob, než je počet bytů v budově.

(6) Poplatek za komunální odpad je příjmem obce, která jej ve svém územním obvodu zavedla.

(7) Nebude-li poplatek za komunální odpad zaplacen (odveden) včas nebo ve správné výši, vyměří obec poplatek platebním výměrem a může zvýšit včas nezaplacený (neodvedený) poplatek za komunální odpad až o 50 %. Vyměřený poplatek za komunální odpad se zaokrouhluje na celé Kč nahoru.

(8) Nestanoví-li tento zákon jinak, platí ve věci správy a řízení o poplatku za komunální odpad zákon o správě daní a poplatků.25)

-------------------------------------

11b) § 11 vyhlášky č. 176/1993 Sb., o nájemném z bytu a o úhradě za plnění poskytované s užíváním bytu, ve znění pozdějších předpisů.

§ 4 vyhlášky č. 85/1997 Sb., o nájemném z bytů pořízených v družstevní bytové výstavbě a o úhradě za plnění poskytovaná s užíváním těchto bytů.”

§ 10a

Cena za odpad

Původci, kteří produkují odpad podle Katalogu odpadů zařazený jako odpad komunální a kteří se na základě písemné dohody s obcí napojili na systém stanovený obcí, platí obci cenu dohodnutou v této písemné dohodě.

§ 26

Okresní úřad

(1) Okresní úřad

  1. vede a zpracovává evidenci odpadů podle § 20 odst. 3 a v rozsahu stanoveném vyhláškou ministerstva,

  2. uděluje souhlas podle § 5 odst. 2 a 5, § 6 odst. 1 písm. f) a odst. 2, § 7 odst. 1, § 32 odst. 4; udělení souhlasu může vázat na podmínky,

  3. kontroluje, jak jsou právnickými osobami a fyzickými osobami oprávněnými k podnikání dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí týkající se nakládání s odpady,

  4. ukládá opatření a stanoví lhůty k odstranění protiprávního stavu, a hrozí-li poškození životního prostředí nebo již k němu došlo, může zajistit zneškodnění odpadů na náklady původce,

  5. ukládá provozovateli zařízení ke zneškodňování odpadů v mimořádných případech, je-li to nezbytné z hlediska péče o životní prostředí, povinnost zneškodnit odpad,

  6. ukládá právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání pokuty za porušení stanovených povinností; současně může stanovit podmínky a lhůty pro zjednání nápravy,

  7. může zakázat původci odpadů činnost, která způsobuje vznik odpadů, pokud tento nemá zajištěno využití nebo zneškodnění odpadů a pokud by odpady vzniklé v důsledku pokračování této činnosti mohly způsobit škodu na životním prostředí,

  8. může zakázat provoz zařízení ke zneškodňování odpadů, nesplňuje-li provozovatel tohoto zařízení právní předpisy týkající se nakládání s odpady a mohlo-li by v důsledku toho dojít k závažné ekologické újmě,

  9. stanovuje termín a podmínky péče o skládku po jejím uzavření podle § 33 odst. 1,

  10. může pozastavit na dobu 30 dnů platnost oprávnění k autorizované činnosti nebo pozastavit platnost osvědčení vydaného pověřenou osobou nebo ho odebrat (§ 38 odst. 3),

  11. rozhoduje v případě sporů o placení poplatku a jeho výši podle § 30 odst. 2,

  12. zpřístupňuje občanům informace z evidence o produkci odpadů zpracované okresním úřadem,

  13. vede evidenci zařízení ke zpracovávání a zneškodňování odpadů a na požádání podává informace žadatelům o sídle zařízení vhodných k zneškodnění nebo zpracování jimi vyprodukovaného odpadu,

  14. předkládá Ministerstvu dopravy a spojů návrhy tras vhodných pro přepravu nebezpečných odpadů za územní obvod své působnosti podle § 8 odst. 2.

(2) Souhlas podle § 5 odst. 2 a 5, § 6 odst. 1 písm. f) a odst. 2, § 7 odst. 1 a § 32 odst. 4 uděluje okresní úřad, v jehož obvodu je činnost provozována.

(3) Okresní úřad změní nebo odejme souhlas v případě, že

  1. provozovatel zařízení ke zneškodňování odpadů nebo úpravě nebezpečného odpadu není schopen zajistit podmínky ochrany životního prostředí stanovené v právních předpisech a v určené lhůtě nedojde ke zjednání nápravy,

  2. souhlas je využíván nad stanovený rozsah nebo v rozporu s právními předpisy.

(4) Okresní úřad dává vyjádření

  1. ke zřízení zařízení ke zneškodňování odpadů,

  2. v územním a stavebním řízení z hlediska nakládání s odpady,

  3. k připravovaným změnám výrobního procesu nebo výroby, které mají vliv na nakládání s odpady,

  4. k podnikání v oblasti nakládání s odpady pro potřeby živnostenského úřadu.

(5) Vyjádření podle odstavce 4 písm. a) až c) vydává okresní

úřad, v jehož územním obvodu se nachází zařízení určené k nakládání s odpady. Vyjádření podle odstavce 4 písm. d) vydává okresní úřad příslušný podle sídla právnické osoby nebo bydliště fyzické osoby oprávněné k podnikání(.);na vydávání vyjádření se nevztahuje správní řád13).

§ 27

Obce

(1) Obce

  1. vydávají souhlas k podnikání v oblasti nakládání s komunálním odpadem na území obce,

  2. b) mohou ukládat pokuty fyzickým osobám podle zvláštního zákona11) za neplnění povinností vyplývajících z obecně závazné vyhlášky,

  3. mohou ukládat podle tohoto zákona pokuty právnickým osobám nebo fyzickým osobám oprávněným k podnikání, které neplní povinnosti vyplývající z obecně závazné vyhlášky nebo nemají zajištěné využití nebo zneškodňování odpadů,

  4. mohou právnickým osobám nebo fyzickým osobám oprávněným k podnikání stanovit podmínky a lhůty pro zjednání nápravy,

  5. kontrolují, jak právnické osoby a fyzické osoby plní povinnosti vyplývající z obecně závazné vyhlášky a zda právnické osoby nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo zneškodňování odpadů,

(f) určují výši úhrady za svoz, třídění a zneškodňování komunálního odpadu podle zvláštních předpisů,17)

g) mohou vyžadovat od fyzických osob prokázání toho, jak s komunálním odpadem naložily (§ 9 odst. 2).)

-------------------------------------

22) Zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů.

§ 29

((1) Za ukládání odpadů na skládky je původce povinen platit poplatek [§ 5 odst. 1 písm. i)].)

(2) Poplatek platí i původce, který je sám provozovatelem skládky a tato skládka je na jeho vlastním pozemku.

((3) Poplatky se neplatí za ukládání odpadů na zajištění skládky za účelem technického zabezpečení skládky v souladu s projektem a provozním řádem skládky.)

(4) Při ukládání komunálního odpadu, z něhož byla tříděním odstraněna nebezpečná složka odpadu podle Katalogu odpadů a využitelná složka odpadu, je možno uplatnit slevu z poplatku ve výši a za podmínek stanovených vyhláškou ministerstva.

§ 29

(1) Každý, kdo ukládá odpad na skládku, je povinen platit poplatek, pokud tento zákon nestanoví jinak.

(2) Poplatek platí i původce, který je sám provozovatelem skládky a tato skládka je na jeho vlastním pozemku.

(3) Poplatky se neplatí za ukládání

a) odpadů na zajištění skládky za účelem technického zabezpečení skládky v souladu s projektem a provozním řádem skládky,

b) fyzickými osobami vytříděných nebezpečných složek komunálního odpadu (§ 9 odst. 3) na skládku v případech, kdy tyto odpady na skládku ukládá obec nebo oprávněná osoba, která s komunálním odpadem nakládá na základě písemného souhlasu obce.

(4) Při ukládání komunálního odpadu, z něhož byla tříděním odstraněna nebezpečná složka odpadu podle Katalogu odpadů a využitelná složka odpadu, je možno uplatnit slevu z poplatku ve výši a za podmínek stanovených vyhláškou ministerstva.

§ 38

(1) Nebezpečné vlastnosti odpadů hodnotí pověřená osoba (§ 4 odst. 4) na žádost původce nebo oprávněné osoby. Jestliže na základě hodnocení nebezpečných vlastností odpadů pověřená osoba zjistí, že odpad nebezpečné vlastnosti nemá, vydá o tom žadateli osvědčení. Kopii tohoto osvědčení zašle žadatel neprodleně inspekci a příslušnému okresnímu úřadu. Osvědčení nezbavuje původce odpadu a oprávněnou osobu povinnosti nakládat s odpadem tak, aby nedošlo k poškození životního prostředí, a odpovědnosti za škody způsobené nevhodným nakládáním s odpadem.

(2) V osvědčení vymezí pověřená osoba druh odpadu, na který se osvědčení vztahuje, vyhodnocení vlastností odpadu a stanoví dobu

platnosti osvědčení; tato doba nesmí být delší než čtyři roky. Osvědčení pozbývá platnosti vždy, pokud u původce dojde ke změně technologie, která ovlivní složení odpadu nebo jeho vlastnosti.

(3) Inspekce nebo okresní úřad může pozastavit platnost osvědčení vydaného pověřenou osobou, jsou-li pochybnosti, že při hodnocení nebezpečných vlastností odpadů byl dodržen stanovený postup, nebo ho odebrat, pokud původce nebo oprávněná osoba porušili povinnosti při nakládání s odpady anebo odpad má některou z nebezpečných vlastností.

(4) Na vydávání, pozastavování a odebírání osvědčení se nevztahují obecné předpisy o správním řízení.13)

-------------------------------------

13) Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).

§ 39

(1) Pokutu do výše 300 000 Kč uloží příslušná obec, příslušný

okresní úřad nebo inspekce právnické osobě nebo fyzické osobě

oprávněné k podnikání, která

a) při nakládání s nebezpečnými odpady porušila povinnosti

vyplývající z právních předpisů upravujících nakládání

s výrobky a látkami se stejnými nebezpečnými vlastnostmi (§ 3

odst. 2),

b) nemá zajištěno využití nebo zneškodnění odpadů nebo se zbavila

odpadu způsobem, který je v rozporu s tímto zákonem nebo jinými

právními předpisy (§ 3 odst. 5),

c) nevede ve stanoveném rozsahu evidenci odpadů a neplní

ohlašovací povinnosti [§ 5 odst. 1 písm. g), § 6 odst. 1 písm.

g), § 7 odst. 4 písm. d), § 8 odst. 2, § 20 a 21],

d) neumožní kontrolním orgánům výkon kontrolní činnosti (§ 28),

e) nezveřejňuje druhy sbíraných nebo vykupovaných odpadů

a podmínky jejich sběru a výkupu nebo neodebírá, případně

nevykupuje zveřejněné druhy sbíraných nebo vykupovaných odpadů

za stanovených podmínek [§ 6 odst. 1 písm. b) a c)],

f) nezabezpečuje odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením

nebo únikem ohrožujícím životní prostředí [§ 5 odst. 1 písm.

f), § 6 odst. 1 písm. e), § 7 odst. 4 písm. b)],

g) nerespektuje zákonem stanovené požadavky na kvalitativní

vlastnosti používaných výrobků nebo obalů a úroveň nakládání

s nimi (§ 18 odst. 2),

h) neoznačí obaly stanoveným způsobem (§ 19 odst. 2),

i) podniká s komunálním odpadem bez souhlasu příslušné obce (§ 9

odst. 3),

j) nesplní povinnost nabídnout odpad k využití [§ 5 odst. 1 písm.

b)],

k) nekontroluje, zda odpad nemá nebezpečné vlastnosti (§ 4 odst.

3),

l) uvede na trh výrobky, jejichž nespotřebované části nebo odpady

z nich nelze dále využít nebo zneškodnit způsobem v tomto

zákoně uvedeným (§ 18 odst. 1),

m) nezajistí jako výrobce nebo dovozce obalu (obalového materiálu)

jeho využití a recyklaci v rozsahu stanoveném vyhláškou

ministerstva (§ 19 odst. 1).

(2) Pokutu do výše 500 000 Kč uloží příslušný okresní úřad nebo

inspekce právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání,

která

a) nakládá s nebezpečným odpadem jako s odpadem ostatním,

upravuje, využívá nebo zneškodňuje odpady v zařízeních, která

k tomu nejsou určena (§ 3 odst. 4),

b) vzniklé odpady netřídí, případně neshromažďuje utříděné podle

jednotlivých druhů a kategorií [§ 5 odst. 1 písm. a) a e),

§ 6 odst. 1 písm. a) a d)],

c) nevede evidenci osob, od kterých odebrala nebo vykoupila druhy

odpadů stanovených vyhláškou, nebo neověřila jejich totožnost

(§ 6 odst. 3),

d) nezveřejňuje seznamy druhů odpadů, k jejichž zneškodňování nebo

úpravě je oprávněna [§ 7 odst. 4 písm. c)],

e) nevytváří finanční rezervu na asanaci, rekultivaci a zajištění

péče o skládku po ukončení jejího provozu [§ 7 odst. 4 písm.

h), § 32 odst. 1],

f) neuvede na průvodní dokumentaci výrobku nebo na obalu, případně

v návodu na použití nebo jinou vhodnou formou informace

o způsobu využití nebo zneškodnění obalů a nespotřebovaných

částí výrobků (§ 18 odst. 3),

g) nezajistí zpětný odběr obalu stanoveného nařízením vlády (§ 19

odst. 4),

h) neplní podmínky okresního úřadu pro péči o skládku po skončení

jejího provozu (§ 33),

i) nezajistí místo pro ukládání nebezpečných složek komunálního

odpadu (§ 9 odst. 4).

(3) Pokutu ve výši od 30 000 Kč do 10 000 000 Kč uloží příslušný

okresní úřad nebo inspekce právnické osobě nebo fyzické osobě

oprávněné k podnikání, která

a) nakládá s odpadem označeným v Katalogu odpadů jako odpad

nebezpečný jako s odpadem ostatním, aniž by měla osvědčení od

pověřené osoby (§ 4 odst. 4), že odpad nemá nebezpečné

vlastnosti, a prokáže-li se, že odpad nebezpečné vlastnosti má

(§ 4 odst. 3),

b) nakládá s nebezpečným odpadem bez souhlasu příslušného

okresního úřadu nebo v rozporu s ním [§ 5 odst. 5, § 6 odst.

1 písm. f)],

c) provozuje zařízení ke zneškodňování odpadů nebo k úpravě či

využití nebezpečných odpadů bez souhlasu příslušného okresního

úřadu nebo v rozporu s ním (§ 7 odst. 1),

d) provozuje zařízení ke zneškodňování odpadů nebo k úpravě

nebezpečných odpadů v rozporu se schváleným provozním řádem

nebo neplní technické požadavky stanovené vyhláškou

ministerstva (§ 7 odst. 2),

e) nezabezpečí zneškodnění odpadů na základě rozhodnutí

příslušného okresního úřadu [§ 7 odst. 4 písm. e)],

f) nezabezpečí po ukončení provozu zařízení jeho asanaci,

rekultivaci a následnou péči o toto zařízení [§ 7 odst. 4 písm.

g)],

g) neplní podmínky stanovené tímto zákonem pro dovoz, vývoz

a tranzitní přepravu odpadů (§ 11 až 16),

h) nakládá s nebezpečnými odpady podle § 3 odst. 3 bez udělené

autorizace nebo v rozporu s ní nebo neplní stanovené povinnosti

(§ 34 až 37),

i) neplní podmínky pro uvádění výrobků, obalů a obalových

materiálů na trh (§ 18 odst. 1 a § 19 odst. 1),

j) vyrobí nebo doveze obaly zhotovené z polyvinylchloridu (PVC)

a výrobky v takovýchto obalech po 1. lednu 2001.

(4) Pokud se pokuta ukládá za porušení povinností podle odstavce

3 při nakládání s nebezpečnými odpady podle § 3 odst. 3, může být

pokuta uložena až do výše 30 000 000 Kč.

(5) Obec uloží pokutu

(a)) do výše 200 000 Kč právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné

k podnikání, pokud na základě dohody podle § 9 odst. 5 neplní

povinnosti stanovené obecně závaznou vyhláškou upravující

systém sběru, třídění, využívání a zneškodňování komunálních

odpadů,

(b) do výše 10 000 Kč fyzické osobě za nesplnění povinností

z obecně závazné vyhlášky obce; přitom postupuje podle

zvláštního zákona.22))

------------------------------------------------------------------

22) Zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších

předpisů.

č. 2a k zákonu č. 125/1997 Sb.

Maximální sazba poplatku

podle § 10 odst. 4 písm. a)

za jednu sběrnou nádobu

při četnosti svozu

o

objemu

litrů

1x za 2 týdny

1x týd

2x týd

3x týd

4x týd

5x týd

6x týd

do 70 včetně

71

130

225

340

450

535

645

nad 70

78

150

260

348

463

580

695

nad 80

98

160

285

425

532

663

795

nad 110

107

165

310

435

580

675

810

nad 120

135

270

500

695

926

1060

1275

nad 240

185

350

695

790

1050

1460

1751

nad 360

532

885

1593

2386

3182

3980

4772

10

Tento web používá cookies pro zajištění správné funkčnosti, analýzu návštěvnosti a personalizaci obsahu. Více informací