Důvodová zpráva k Novela zák. o přechodu věcí z majetku ČR

Zákon č. 172/1991 Sb., stanoví, které nemovitosti přecházejí ze zákona "ke dni jeho účinnosti" do vlastnictví obcí. Nestanoví však způsob, jakým má nebo může být prokázáno, že ten který majetek má do vlastnictví obce přejít. To má za následek, že např. nemovitý majetek přidělený obcím podle přídělových zákonů není obcím zapisován do katastru, protože k deklaratornímu aktu, tj. k zaknihování došlo nejednou až po rozhodném datu, tj. po 31. 12. 1949. Příčinou nezaknihování byla nejrůznější opomenutí a chyby, a to především u konfiskátů podle tzv. prezidentských dekretů. Zdlouhavost a náročnost realizace dekretů neumožnila, aby příděly byly včas a kontinuálně zapisovány. Navrhovaná úprava má za cíl, aby obce získaly vlastnictví k dalším věcem, které jsou k datu 1. července 2000 ve vlastnictví státu za jediné podmínky, a to že byly obcím přiděleny podle dekretů prezidenta republiky č. 12/1945 Sb., č. 28/1945 Sb., č. 108/1945 Sb., zákona č. 142/1947 Sb., a zákona č. 46/1948 Sb.

Nepřesný výčet tzv. historického majetku, který obce nabyly podle původního zákona způsobuje, že na obce sice přešlo vlastnictví k lesům, ne však již vlastnictví k drobným stavbám mysliveckých zařízení, drobným melioračním stavbám apod. umístěným a postaveným po 1. 1. 1950 na znovunabytých pozemcích. U těchto věcí se navrhuje, aby přešly přímo ze zákona, avšak bez pozemku, neboť drobné stavby nejsou zásadně zapisovány do katastru nemovitostí a pozemek nebude tedy v den účinnosti zákona určen, nelze ho tedy zákonem převést a navíc ve většině případů jde o drobné stavby zásadně umístěné na pozemku obce.

To samé platí i o stavbách účelových komunikacích včetně jimi zastavěných pozemků (lesních cest), které procházejí nebo sousedí s pozemky, které obce vlastní, s tím rozdílem, že o převedení bude rozhodovat Ministerstvo zemědělství, neboť jde o liniové stavby, které procházejí nebo sousedí s pozemky mnoha jiných vlastníků. Je nezbytné z věcných hledisek, aby tyto věci byly převedeny na základě individuálního právního aktu, neboť množství různých situací nelze v zákoně zobecnit.

O výše uvedené objekty ze strany státu není vždy řádně pečováno právě s ohledem na to, že většinou leží nikoliv na pozemcích ve vlastnictví státu nebo v případě účelových komunikací sousedí s pozemky obce. Jde o věci, které tvoří logickou součást hospodaření s pozemky, které přešly na základě původního zákona a které přejdou podle návrhu novely do vlastnictví obcí, a proto je žádoucí, aby se obce staly jejich vlastníky.

U věcí, které přejdou podle navrhované novely zákona, se definuje právní nástupnictví obcí tak, aby bylo pamatováno na obce sloučené i zaniklé.

Není možné přesně uvést kolika nemovitostí se v případě přijetí navrhovaného zákona přechod vlastnictví na obce dotýká. Pokud jde o lesy, odhaduje se, že půjde maximálně o 70-80.000 ha lesů.

Přijetím návrhu zákona nevzniknou s ohledem na státní rozpočet žádné přímé finanční nároky. Zákon je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a neodporuje mezinárodním smlouvám, kterými ji Česká republika vázána.

B.