Podpůrné programy zemědělství pro rok 2000

– Podpůrné programy

poskytované podle § 2 zákona

č. 252/1997 Sb.

Předkládá:

Ing. Miloš Zeman

předseda vlády ČR

Zpracoval:

Ing. Jan Fencl

ministr zemědělství

I.

Návrh usnesení vlády České republiky

ze dne

o návrzích podpůrných programů zemědělství pro rok 2000

Vláda

I. s o u h l a s í

1. s návrhem podpůrných programů zemědělství poskytovaných podle § 2 zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, pro rok 2000,

2. s pověřením ministra, v odůvodněných případech, upravit v průběhu roku částky uvedené u jednotlivých programů;

II. p o v ě ř u j e

1. předsedu vlády předložit návrhy programů předsedovi Poslanecké

   sněmovny Parlamentu České republiky ke schválení Poslaneckou

   sněmovnou Parlamentu České republiky,

2. ministra zemědělství, aby odůvodnil návrhy programů uvedené v bodě I/1 tohoto usnesení v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky.

Provedou:

předseda vlády,

ministr zemědělství

II.

Důvodová zpráva

Podpory pro rok 2000 vycházejí z § 2 zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, a budou poskytovány v těchto okruzích:

1. podpůrnými programy na posílení příjmů zemědělských výrobců podle § 2 odstavec 3 a 4 (mimoprodukční funkce zemědělství spočívající v ochraně složek životního prostředí, udržování krajiny v kulturním stavu, stabilizace venkovského osídlení apod.),

Podpůrné programy podle tohoto okruhu jsou v rozhodování vlády, která podmínky pro poskytování stanovila svým nařízením č. 344/1999 Sb.

2. přímou a nepřímou podporou (§ 2 odst. 1) k udržování výrobního potenciálu v zemědělství.

Programy v rámci okruhu 2 na návrh vlády ČR schvaluje Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR současně se zákonem o státním rozpočtu (§ 2 odst. 2 zákona č. 252/1997 Sb.).

Podpůrné programy vycházejí z částky rozpočtované na neinvestiční dotace podnikatelským subjektům a kapitálové výdaje z návrhu rozpočtu.

Podmínky pro podávání žádostí, rozhodování a přiznávání podpor budou upraveny samostatnými “Zásadami” Ministerstva zemědělství, které vycházejí ze Zásad pro poskytování neinvestičních dotací doporučených Ministerstvem financí.

Současně se navrhuje zmocnit ministra zemědělství, aby mohl v odůvodněných případech (organizační změny, živelní pohromy, šíření nebezpečných nákaz u zvířat a rostlin apod.) upravit v průběhu roku prostředky vyčleněné pro jednotlivé programy.

Podpůrné programy předložené podle § 2 zákona 252/1997 Sb., neodporují mezinárodním dohodám a smlouvám, kterými je Česká republika vázána. Navržené programy jsou kompatibilní s programy EU. Výše ekvivalentu produkčních subvencí (EPS), který vyjadřuje míru podpor v zemědělství , je v České republice v porovnání s EU několikanásobně nižší (stávající výše EPS v ČR dosáhla 17 %, v EU 42 %) a dosahuje v rámci OECD jedné z nejnižších hodnot.

Podpůrné programy podle § 2 odst. 1 zákona č. 252/1997 Sb. o zemědělství jsou programy účelovými, sloužícími k podpoře restrukturalizace a zvýšení konkurenceschopnosti české agrární produkce.

1.C. - Obnova vinic, chmelnic, ovocných sadů

Účel: nezbytná obnova vinic, chmelnic, ovocných sadů.

• přestárlých (nad 20 let) je cca 13 % vinic, 20 % chmelnic a 32 % ovocných sadů,

• na vrcholu plodnosti je cca 37 % vinic, 25 % chmelnic a 56 % ovocných sadů,

• každoročně je nutné vysadit cca 600 ha vinic, 500 ha chmelnic a 1000 ha ovocných sadů,

• vysoká finanční náročnost obnovy (cca 500 tis.Kč/ha),

• zhoršování zdravotního stavu,

• snižování výnosů,

• zhoršení odrůdové skladby,

• ztráta konkurenceschopnosti na domácím i zahraničním trhu.

  Zvyšuje se celkový objem finančních prostředků o 50 mil. Kč. Aby rozsah obnovy byl pro rok 2000 zabezpečen, je nutné vyhlásit sazby minimálně ve výši 250 tis. Kč na ha vinic, a ve výši 100 tis. Kč na ha ovocných sadů tak, jak tomu je v roce 1999.

  1.D. - Podpora včelařství

  Účel : zabezpečení opylování zemědělských hmyzosnubných plodin v ČR.

• zastavení poklesu stavu včelstev,

• zvýšení ze současného stavu cca 560 tis. včelstev na cca 800 tis.

  Objem prostředků se navrhuje ponechat ve výši 80 mil. Kč, shodně jako v roce 1999.

  1.F. - Podpora nepotravinářského využití půdního fondu - pěstování lnu

  Účel: podpora pěstování lnu pro technické využití.

• vysoká rizikovost pěstování,

• potřebná pěstitelská plocha pro vstup do EU – 10 tis. ha,

• v zemích EU je dotace cca 30 tis. Kč na ha,

• udržení krajiny v kulturním stavu rozšířením sortimentu pěstovaných plodin vhodných do podhorských oblastí,

• nepotravinářské využití orné půdy,

• zastavení stagnace pěstování lnu zemědělci a textilního průmyslu,

• sociální hledisko.

  Na tento podpůrný program se navrhuje 30 mil. Kč.

  1.G. - Chov dojených krav

  Účel: zvýšení průměrné užitkovosti dojených krav.

• podpora průměrné užitkovosti dojených krav nad 7 000 litrů u speciálních mléčných plemen a nad 6 000 litrů u českého strakatého skotu s podílem krve 51 a více %,

• zastavení poklesu početních stavů,

• restrukturalizace stáda,

• zvýšení konkurenceschopnosti plemenného materiálu,

• zachování či vytvoření stálých pracovních příležitostí.

  4

  Na tento podpůrný program se navrhuje použít 250 mil. Kč.

  1.I. - Podpora zavlažování

  Pro nedostatek finančních prostředků a přednost financování systémovějších opatření se pro rok 2000 nenavrhuje uplatnit podpůrný program 1.I.

  1.J. - Podpora využívání ekologických paliv

  Účel : restrukturalizace finálního užití zemědělské produkce.

• rozšíření plochy řepky k nepotravinářskému využití,

• ochrana a zlepšování životního prostředí používáním ekologických paliv,

• stabilizace pracovních příležitostí – využití tuzemské zpracovatelské kapacity,

• zhodnocení cca 800 milionové dotace v minulých letech,

• nepotravinářské využití zemědělské produkce.

Varianta 1

Navrhuje se použít 100 mil. Kč z toho:

a) na podporu výroby metylesteru řepkového oleje (MEŘO) je navržena podpora

ve výši 60 mil. Kč,

b) na podporu výroby BIOETANOLU se navrhuje použit prostředky do výše

40 mil. Kč. Při využití plné kapacity rafinerií by bylo možné zpracovat 65 mil.

litrů etanolu ročně. Odhadovaná potřeba podpory, při současných cenových

hladinách, činí 2,- Kč/litr Bioetanolu. Částka do 40 mil. Kč se navrhuje

z důvodu, že v roce 2000 výroba nebude v plném provozu.

Varianta 2

Za předpokladu, že novelou zákona č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních ve znění pozdějších právních předpisů bude zrušena vratka spotřební daně na bionaftu, je nutné uplatnit kompenzaci finančních prostředků ze státního rozpočtu do výše 1,8 mld. Kč. Usnesení vlády ze dne 22. 9. 1999 č. 987 uložilo zahrnout tuto částku do návrhu státního rozpočtu do kapitoly MZe pro rok 2000.

BIOETANOL podporovat tak, jak uvádí varianta 1.

Tyto prostředky nejsou zahrnuty v rozpočtu podpůrných programů v příloze – tabulce č. 1, neboť není schválena novela zákona.

V případě změny systému zdaňování u bionafty MZe navrhuje kompenzaci poskytovat formou dotace výrobcům MEŘO, a to do výše 16 tis. Kč na tunu MEŘO.

1. k. - Podpora výroby bramborového škrobu

Pro nedostatek finančních prostředků a přednost financování systémovějších opatření se pro rok 2000 nenavrhuje uplatnit podpůrný program 1. K.

1. L. - Chov krav bez tržní produkce mléka a chov ovcí

V daném případě se do přímých podpor zařazuje nový program, v předchozích obdobích uplatňovaný v nařízeních vlády č. 341/1997 Sb. a 24/1999 Sb.

Tento program byl schválen a již oznámen s předstihem zemědělské veřejnosti. Uvedený objem finančních prostředků určených na podporu ve výši 550 mil. Kč se shoduje s aktualizovanými propočty.

1. M. - Podpora spotřeby mléka

Pro rok 2000 se do přímé podpory zařazuje nový program. Účelem tohoto programu by mělo být zejména zachování podpory tzv. školního mléka.

1.N. - Kompenzační platba

Účel: kompenzační platba výrobcům v souvislosti se snížením nebo stabilizací produkce mléka.

Na podpůrný program se navrhuje částka 700 mil. Kč.

2.A. - Udržování a zlepšování genetického potenciálu hospodářských zvířat

Účel: na základě zákona č. 240/1991 Sb., o šlechtění a plemenitbě hospodářských zvířat a vyhlášky č. 326/1992 Sb. zabezpečit udržování a zlepšování genetického potenciálu hospodářských zvířat a ryb.

• finanční podpora vychází z  dikce zákona č. 240/1991 Sb., o šlechtění a plemenitbě hospodářských zvířat a vyhlášky č. 326/1992 Sb.,

• dále cíleně zlepšovat výsledky průměrné užitkovosti a plemenné hodnoty hospodářských zvířat jako vklad do konkurenceschopnosti s vyspělými státy EU,

• na základě zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči zajistit evidenci o označování zvířat.

  Vzhledem k možnosti použitelných prostředků je přijatelné povýšit limit pro rok 2000 pouze o 10 mil. Kč, tj. na konečných 260 mil. Kč.

  2.B. - Udržování genetického potenciálu osiv a sadby

  Účel: podpořit a zabezpečit dostupnost kvalitních odrůd osiv a sadby.

• zabezpečit dostupnost kvalitních odrůd osiv a sadby,

• šlechtění nových odrůd i udržování registrovaných odrůd v ČR,

• konkurenceschopnost a potvrzení naší staleté tradice ve šlechtění,

• testování výchozího materiálu,

• podpora rozpracovaného novošlechtění.

  Na program se navrhuje částka 180 mil. Kč.

  3. - Podpora ozdravování polních a speciálních plodin

  Účel: ozdravení polních a speciálních plodin s využitím biologické ochrany a technických izolátů.

• využití šetrnější biologické ochrany jako náhrady za ochranu chemickou,

• udržení dobré fytokaranténní situace jako podmínky pro eliminaci obchodních bariér.

  Podpůrný program uplatňovaný v  roce 1999 se navrhuje rozšířit o podporu použití certifikované sadby brambor pro zamezení šíření kroužkovitosti. Výše finančních prostředků na tento účel se navrhuje rozšířit o částku 45 mil. Kč.

  5. - Podpora chovu starokladrubského koně

• zachování chovu starokladrubského koně,

• udržení jeho genových rezerv,

• zachování národní kulturní památky.

  Objem prostředků ve výši 35 mil. Kč je shodný jako v roce 1999.

  6. - Genové zdroje

• naplnění ”Národního programu uchování a využití genových zdrojů hospodářských a užitkových zvířat”, a “Národní program rostlin a mikroorganismů”,

• dodržení přijaté mezinárodní ”Konvence o biodiverzitě” a závazků ČR v rámci aktivit FAO.

  Prostředky shodné jako v roce 1999 tj. ve výši 55 mil. Kč.

  8. - Nákazový fond

  Účel: zmírnění ekonomických ztrát, které vznikly chovatelům hospodářských zvířat v důsledku plnění přikázaných režimů v ochranných pásmech vyhlášených při vzplanutí nebezpečných nákaz hospodářských zvířat a černé zvěře.

• pomoc chovatelům působícím v tzv. o ch r a n n ý ch p á s m e ch (3 km, 10 km od ohniska), kteří jsou postiženi mimořádnými veterinárními opatřeními;náhrady se poskytují za ztráty , které nelze zahrnout do pojištění.

  Podpůrný program obsahuje možnost řešení důsledků nebezpečných nákaz hospodářských zvířat, ale i řešení prevence šíření nebezpečných nákaz.

  Na program se navrhuje 70 mil. Kč.

  9. - Poradenství a vzdělávání

  Účel: organizační, ekonomické a odborné poradenství včetně informatiky na podporu rozhodování zemědělských výrobců.

• dostupnost zásadních informací a poznatků z oblasti vědy a výzkumu o nových technologiích, postupech , výsledcích šlechtitelské práce pro širokou zemědělskou veřejnost.

  U podpůrného programu 9 se požaduje zachovat podpůrné podprogramy:

  a) 9. A. Speciální poradenství s požadavkem na finanční prostředky v částce 20 mil. Kč.

  b) 9. B. Poradenství v zemědělství

  Z hlediska podpůrných programů by bylo pro rok 2000 účelné zachovat a profinancovat programy “Poradenské kroužky” a “Vzdělávání poradců”. Předpokládaná výše prostředků na tyto programy činí 25 mil. Kč.

  c) 9. E. Školní závody

  Za účelem zvýšení odbornosti žáků v učebních oborech pro zemědělství, lesnictví a potravinářství se navrhuje nový podpůrný program. Podporu budou moci získat podnikatelské subjekty, ve kterých budou žáci učňovských zařízení vykonávat praktické vyučování. Podnikatelskými subjekty jsou organizace, které se zabývají předmětnou činností.

  Po uvážení opodstatněnosti se program 9. C. Podpora informatiky a program 9. D. SAPARD nenavrhují uplatnit pro rok 2000.

  10. - Podpora vzniku a činnosti odbytových organizací výrobců

  Účel: podpora vzniku producentských sdružení za účelem společného odbytu zemědělských výrobků.

• podpořit vznik odbytových komoditních center v souladu s obvyklým stavem v zemích EU,

• prostředek pro zajištění odbytu produkce a zajištění konkurenceschopných podmínek pro naše zemědělce,

• přizpůsobování se evropské legislativě.

Celkový objem prostředků se navrhuje ve výši 30 mil. Kč.

III.

č. 1 - Tabulkač. 1

Návrh na rok 2000

Podpůrné programy zemědělství poskytované

podle § 2 zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství

§ 2 odst. 1 podpora přímá v mil. Kč

Kód prog.	Název programu Účel	Rok 1999	Návrh na rok 2000 neinv. kapitál. dotace výdaje
1. C.	Obnova vinic, chmelnic, ovocných sadů nezbytná obnova vinic, chmelnic, ovocných sadů	100	0	150
1. D.	Podpora včelařství zabezpečení opylování zemědělských hmyzosnubných plodin v ČR	80	80
1. F.	Podpora nepotravinářského využití půdního fondu - pěstování lnu podpora pěstování pro technické účely a jako ekologického prvku pro udržení rázu krajiny	40	30
1. G.	Chov dojených krav zvýšení průměrné užitkovosti dojených krav	784	250
1. I.	Podpora zavlažování podpora úhrady odběru povrchové vody z vodních toků na závlahy a zvýšení kvality ovoce a chmele	30	0
1.J.	Podpora využívání ekologických paliv restrukturalizace finálního užití zemědělské produkce	100	100
1.K.	Podpora výroby bramborového škrobu stabilizace pěstování brambor pro výrobu škrobu za účelem zvýšení konkurenceschopnosti tuzemských výrobků ze škrobu	30	0
1. L.	Chov krav bez tržní produkce mléka a chov ovcí omezení poklesu stavů krav a ovcí, omezení poklesu produkce telat	0	550
1. M.	Podpora spotřeby mléka	0	50
1.N.	Kompenzační platba	0	700
2. A.	Udržování a zlepšování genetického potenciálu hospodářských zví-řat a ryb udržování a zlepšování genetického potenciálu hospodářských zvířat a ryb na základě zákona č. 240/1991 Sb. a vyhlášky č. 326/1992 Sb.	250	255	5
2. B.	Udržování genetického potenciálu osiv a sadby podpořit a zabezpečit dostupnost kvalitních odrůd osiv a sadby	180	180
3.	Podpora ozdravování polních a speciálních plodin ozdravení polních a speciálních plodin s využitím biologické ochrany a technických izolátů, podpora nákupu certifikované sadby brambor	15	60
5.	Podpora chovu starokladrubského koně zachování chovu starokladrubského koně, udržení jeho genových rezerv a zachování kulturní památky zahrnující stádo starokladrubského koně a historické nemovitositi dle zákona č. 20/1987 Sb., ve znění pozdějších předpisů	35	35
6.	Genové zdroje uchování geneticky cenných plemen a populací hospodářských zvířat, ryb a včel, rostlin a mikroorganismů v  rámci Národního programu konzervace a využití genových zdrojů	55	55
8.	Nákazový fond mimořádné výpomoci k řešení situace farmářů v důsledku nebezpečných nákaz hospodářských zvířat	70	70
9.	Poradenství a vzdělávání organizační, ekonomické a odborné poradenství a vzdělávání	50	55
10.	Podpora vzniku a činnosti odbytových organizací výrobců podpora vzniku producentských sdružení	30	30
	C e l k e m	1849	2500	155

§ 2 odst. 1 – podpora nepřímá

PGRLF

3325

2230

Neinvestiční dotace ve výši 2 500 mil. Kč i kapitálové výdaje ve výši 155 mil. Kč jsou zapracovány v návrhu  rozpočtu kapitoly MZe pro rok 2000, rovněž i prostředky na PGRLF.

Tabulka č. 2

§ 2 odst. 3 a 4 v mil. Kč

Kód prog.	Název programu Účel	1999	2000
1. A..	Dotace na posílení příjmů zemědělských výrobců (formou nařízení vlády č. 344/1999 Sb.)	4370	3 712,510

Ministr zemědělství se pověřuje v odůvodněných případech, v průběhu roku, upravit částky uvedené u jednotlivých programů podpory v rozsahu do 12 % celkového objemu prostředků vyčleněných na výše uvedené podpůrné programy a použít je k řešení nezbytných, naléhavých potřeb zemědělství.