Fond neplnil svoji úlohu, pro kterou byl zákonem č. 113/1993 Sb., o Fondu dětí a mládeže, ve znění zákona č. 307/1997 Sb. zřízen, tj. nespravoval majetek bývalého SSM ve prospěch dětí a mládeže. Největší část prostředků, které v kalendářním roce získal, spotřeboval na svůj vlastní provoz, dotace pro aktivity dětí a mládeže byly minimální. Pod jeho správou se hodnota majetku nejen nezvyšovala, ale výrazně snížila. Proto se již v roce 1997 začalo uvažovat o jeho zrušení.
Nyní předkládaný návrh zákona navrhuje jako termín vstupu Fondu do likvidace den nabytí účinnosti zákona. Samotné zrušení zákona č. 113/1993 Sb., o Fondu dětí a mládeže a zákona 307/1997 Sb. je stanoveno pevným datem, ke dni 1. 1. 2003. Způsob naložení s ev. zbylým majetkem, právy a závazky Fondu řeší návrh zákona převodem na stát, zastoupený Ministerstvem financí.
Zákon č. 113/1993 Sb., o Fondu dětí a mládeže ve znění zákona č. 307/1997 Sb. řešil správu majetku bývalého Socialistického svazu mládeže, který byl tehdejším ústavním zákonem č. 497/1990 Sb., o navrácení majetku Socialistického svazu mládeže lidu České a Slovenské Federativní republiky etatizován. Jde o poměrně atypický právní postup, řešící vyjímečnou a neopakovatelnou situaci, vzniklou po demokratizaci Československa. Očekávání, že Fond bude spravovat majetek ve prospěch dětí a mládeže se však, jak je výše uvedeno, nenaplnilo, proto se považuje za výhodnější řešení Fond zrušit likvidací, majetek, který mohou ke své práci s dětmi a mládeží využít obce, nevládní organizace dětí a mládeže, školy a školská zařízení na ně převést, majetek nevhodný pro práci s dětmi zpeněžit a uložit na zvláštním účtu Ministerstva financí. Stanovený likvidátor bude postupovat přiměřeně podle § 70 - 75 obchodního zákoníku a metodiky zpracované Ministerstvem financí a Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy. Takto stanovený postup likvidátorovi umožní určité neobvyklé postupy likvidace, v souladu se stanovenou metodikou vypořádání majetku.. Již ústavní zákon č. 497/1990 Sb. v § 4 předpokládá, že „...vláda....stanoví rozdělení tohoto majetku tak, aby byl použit výhradně pro potřeby dětí a mládeže“.
Návrh zákona není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána a není v rozporu s právními akty Evropských společenství.
K článku I, bod 1.
Dnem nabytí účinnosti zákona vstupuje Fond do likvidace. Proto je nezbytné k tomuto dni zrušit možnost s majetkem nakládat jiným způsobem, než stanoví tento návrh zákona. Zrušením uvedených ustanovení je tato potřeba naplněna.
K článku II, bod 1.
Navrhuje se jiný způsob jmenování likvidátora, než umožňuje obchodní zákoník. Tímto postupem se především zamezuje možnosti, aby likvidátora jmenoval Fond.
K článku II, bod 2.
Rigorosní postup likvidace podle příslušných ustanovení obchodního zákoníku by neumožnil bezúplatný převod majetku, vhodného pro přímou práci s dětmi a mládeží a jejich aktivity na nevládní organizace, školy a školská zařízení a obce. Navrženým postupem bude naplněn i § 4 zákona č. 497/1990 Sb., o navrácení majetku Socialistického svazu mládeže. Aby nedocházelo k neopodstatněným převodům, navrhuje se jejich předchozí projednání ve vládě a schvalování Poslaneckou sněmovnou Parlamentu.
K článku II, bod 2b)
Také znění tohoto bodu je především naplněním § 4 zákona č. 497/1990 Sb., o navrácení majetku Socialistického svazu mládeže. Pouze stát, zastoupený kompetentním ústředním orgánem, může ovlivňovat ediční tituly literatury pro děti a mládež, obsah časopisů a stanovovat jejich cenu tak, aby byly dostupné všem dětem.
K článku II, bod 2c)
Stanovuje se jediný možný postup při převodu majetku, který není vhodný pro děti a mládež.
K článku II, bod 2d)
Stanovuje se jediný možný postup při prodeji akcií, s vyjímkou akcie obchodní společnosti Mladá fronta a.s..
K článku II, bod 2e)
Navržená úprava souvisí s úpravou, uvedenou pod bodem 1 čl. II tohoto návrhu zákona.
K článku II, bod 2f)
Aby i ev. zbylé finanční prostředky, získané privatizací majetku, po uhrazení všech nákladů likvidace, mohly sloužit dětem a mládeži, navrhuje se výtěžky z prodeje převádět na zvláštní účet státních aktiv a pasiv.
K článku II, bod 3.
Zrušení zákona č. 113/1993 Sb., o Fondu dětí a mládeže, zákona č. 307/1997 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 113/1993 Sb., a ukončení likvidace Fondu jsou limitovány pevným datem. Nebude-li k tomuto datu likvidace ukončena, převezme veškeré závazky a pohledávky Ministerstvo financí. Toto ustanovení by mělo zajistit efektivní a racionální, zbytečně neprodlužovanou likvidaci. Předpokládá se, že do stanoveného data bude vypořádána převážná většina majetku, kromě soudních sporů. Současně tento bod stanovuje, jaké činnosti k tomuto datu musí provést likvidátor.
K článku II, bod 4.
Aby nedocházelo při likvidaci majetku ve správě Fondu ke zbytečným a neoprávněným průtahům a k neoprávněnému vynakládání finančních prostředků, je Ministerstvo financí pověřeno kontrolou likvidátora a stanovením výše jeho odměny.
K článku II, bod 5.
Kromě specifických kroků, uvedených v bodě 2. čl. II postupuje likvidátor v souladu s příslušnými ustanoveními obchodního zákoníku.
K článku II, bod 6.
Určuje ústřední státní orgán, který bude vykonávat práva státu jako akcionáře v obchodní společnosti Mladá fronta,a.s..
K článku III, bod 1
Stanovuje se pevné datum zrušení zákona č. 113/1993 Sb., o Fondu dětí a mládeže a zákona č. 307/1997 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 113/1993 Sb., o Fondu dětí a mládeže v případě, že likvidace Fondu nebude ukončena dříve.
K článku III, bod 2
Zrušením zákona č. 113/1993 Sb. a zákona č.307/1997 Sb. zaniká Fond a bude ke stejnému dni proveden výmaz z obchodního rejstříku.
V Praze dne 2. února 2000
Ing. Miloš Zeman
předseda vlády
Mgr. Eduard Zeman
ministr školství, mládeže a tělovýchovy