Důvodová zpráva k Novela zákona o České národní bance - EU

K článku I

K bodu 1

Dosavadní ustanovení § 2 se pro přehlednost rozděluje na 2 odstavce a doplňuje se odstavec třetí. V odstavci 1 se nahrazuje pojem "stabilita české měny" pojmem "cenová stabilita", který zcela odpovídá znění čl. 105 SES. V souladu s textem tohoto článku se deklaruje podpora obecné hospodářské politiky vlády, pokud to není v rozporu se zabezpečováním cenové stability. V souladu se SES se ČNB hlásí k zásadám otevřeného tržního hospodářství s volnou soutěží. K ustanovení odstavce 1 má vztah i dikce článku II., bod 1. písm. a), kde se deklaruje podpora obecné hospodářské politiky ES se záměrem přispět k dosažení cílů ES. Ustanovení je v souladu se SES. Česká národní banka jím bude vázána po vstupu do EU.

V odstavci 2 se doplňuje dosavadní dikce pojednávající o řízení peněžního oběhu, platebního styku a zúčtování o další roli centrální banky na poli platebního styku. Toto doplnění vyplývá z nutnosti převzít do našeho právního řádu směrnice 97/5/EC o přeshraničních platbách a 98/26/EC o zajištění finality v platebních systémech a systémech pro vypořádání obchodů s cennými papíry. Tyto směrnice budou transformovány do právního řádu zvláštním zákonem o platebním styku, jehož návrh připraví Česká národní banka. Působnost České národní banky však musí být v tomto směru rozšířena zákonem upravujícím její postavení, tedy v zákoně o České národní bance.

Nový odstavec 3 zakotvuje princip spolupráce centrální banky, nezbytný pro plnění jejích úkolů zejména po přistoupení České republiky k Evropské unii.

K bodu 2

V § 5 odst. 2 se vypouští text dosavadního písmene e), což souvisí se změnou ustanovení § 30 odst. 2, které je přepracováno a neobsahuje již právní úpravu rozsahu úvěrů poskytovaných státu.

K bodu 3

V souladu s čl. 11 Statutu ESCB se do § 6 odst. 7 vkládá zákaz pracovních aktivit členů bankovní rady nad rámec jejich působení v ČNB. Výjimku může odsouhlasit bankovní rada, což opět koresponduje s výše uvedeným článkem Statutu ESCB. V odstavci 6 se deklaruje, že člen bankovní rady je zaměstnancem ČNB. Nepřichází v úvahu tedy např. výkon funkce člena bankovní rady na základě mandátní smlouvy.

K bodu 4

Doplnění názvu části třetí koresponduje se změnou obsahu.

K bodu 5

Vztah České národní banky k vládě a k dalším orgánům je v § 9 nově naformulován, a to zcela v souladu s požadavky obsaženými v čl. 108 SES. Ze zákona se vypouští konstatování nezávislosti České národní banky při plnění hlavního cíle, jako princip je však nezávislost nadále zachována. Je nutno konstatovat, že jiné pojetí není možné, neboť by bylo v rozporu s výše uvedeným článkem SES.

S problematikou odstavce 1 souvisí i dikce článku II bod 1. písm. c), která má odloženou účinnost po vzniku členství České republiky v EU. Princip nezávislosti zakotvený v odstavci 1 se zde v souladu s dikcí čl. 107 SES rozšiřuje i na vztahy k ostatním členským státům, jejich vládám a orgánům a taktéž k orgánům ES.

Formulačně upravený odstavec 2 (na základě zásadní připomínky Ministerstva financí) zabezpečuje rovnocenné postavení člena vlády na jednání bankovní rady s postavením guvernéra ČNB na jednání vlády (§ 11).

K bodu 6

Formulační úprava v § 22 upřesňuje druh právního předpisu, který bude Českou národní bankou v této oblasti vydáván.

K bodu 7

Z § 23 se vypouštějí oprávnění České národní banky, která nemají v tržní ekonomice opodstatnění. Stanovování úrokových stropů a úvěrových limitů bylo odůvodněné pouze v počátečním období transformace. Již řadu let nejsou tato oprávnění ze strany ČNB využívána. V souladu se Statutem ESCB musí ústřední banka používat nástroje konformní s principy tržní ekonomiky. Vypuštění netržních nástrojů měnové regulace koresponduje s novým zněním § 2 odst. 1.

K bodu 8

Změny v ustanovení § 24 souvisejí s novým zákonem o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv. K regulaci bankovního sektoru bude ČNB využívat nového operativního nástroje, kterým bude opatření vyhlašované ve Věstníku České národní banky, prováděcím předpisem ve vztahu k nebankovním subjektům bude vyhláška.

K bodu 9

V § 29 odst. 2 se doplňuje v souladu s požadavkem Statutu ESCB dovětek, že Česká národní banka vyžaduje odpovídající zajištění při poskytnutí "úvěru poslední záchrany".

K bodu 10

Nová dikce § 30 odst. 1 je v souladu s požadavkem Statutu ESCB a současně odkazuje na zákon o rozpočtových pravidlech, kde jsou stanoveny podrobnosti upravující vedení účtů veřejného sektoru.

V souladu s požadavkem Statutu ESCB se v odstavci 2 výslovně zakazuje jakékoli úvěrování veřejného sektoru od České národní banky. Totéž platí pro právnické osoby veřejným sektorem kontrolované s výjimkou bank. V článku II bod 1. písm. d) a bod 2. je zakotveno jakési protažení zákazu úvěrovat veřejný sektor i na vztah k ostatním členským státům EU, orgánům EU a veřejnoprávním subjektům. Totéž platí i ve vztahu k právnickým osobám pod kontrolou těchto subjektů s výjimkou bank. Ustanovení respektuje požadavky Statutu ESCB a pro ČNB se stane závazným po vstupu ČR do EU.

K bodu 11

Změna v ustanovení § 32 je nezbytná vzhledem ke změněné dikci § 30 odst. 2.

K bodu 12

Oprávnění uvedené v § 36 pod písmenem b) se přemísťuje v upřesněném znění do § 41 odst. 5, což souvisí s dalšími změnami v § 41 a se skutečností, že jde o záležitosti nad rámec devizového hospodářství.

K bodu 13

Nová formulace § 36 písm. b) souvisí se změnami zakotvenými v zákoně o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv.

K bodu 14

V návaznosti na připravovaný zákon o platebním styku, který bude implementovat mimo jiné evropskou legislativu v oblasti platebních systémů, se formuluje v novém odstavci 1 § 38 oprávnění České národní banky k provozování systémů pro mezibankovní platební styk. Toto ustanovení doposud v zákoně o České národní bance chybělo. Stane se potřebným zrcadlovým doplněním ustanovení § 20b zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů.

K bodu 15

V § 38 odst. 2 se upřesňuje druh vydávaného právního předpisu.

K bodu 16 a 17

Smyslem přeformulování ustanovení § 41 je nejen snaha o větší přehlednost textu dosavadního odstavce 2, ale zejména přesnější vymezení osob povinných poskytovat České národní bance potřebné informace v návaznosti na povinnosti, které vyplývají pro centrální banku ze Statutu ESCB. Jde o informace potřebné pro sestavení platební bilance České republiky, ale i informace potřebné pro konsolidovaný bankovní dohled. Nové odkazy pod čarou č. 8 a 8a směřují k definicím pojmů zakotvených v zákoně o bankách.

V odstavci 4 je zakotven postup České národní banky v případech, kdy povinné subjekty nebudou postupovat v souladu se zákonem.

Nový odstavec 5 je upravenou dikcí dosavadního § 36 písm. b).

K bodu 18

Název části deváté byl zavádějící, neboť bankovní dohled představuje jen jednu část dozorových kompetencí České národní banky. Proto se název upřesňuje.

K bodu 19

Nová dikce § 44 souvisí se skutečností popsanou v komentáři k bodu 18. V písmenu a) jsou zmiňovány konsolidační celky, jejichž definování bude obsaženo v novele zákona o bankách.

V souvislosti s přípravou zákona o platebním styku, kterým budou do právního řádu implementovány příslušné směrnice, je třeba zakotvit pravomoc České národní banky v oblasti dohledu nad platebními systémy, a to v plné šíři, nejen pro systémy mezibankovní. Proto se do ustanovení vkládá nové písmeno c) v odstavci 1 a dochází k nové formulaci textu písmene a) v odstavci 2. Podrobná pravidla fungování platebních systémů pak stanoví zákon o platebním styku.

K bodu 20

Vypuštění slova "bankovního" z § 45 opět koresponduje se skutečností popsanou v komentáři k bodu 18.

K bodu 21

Nová dikce § 46 odst. 3 koresponduje se změnami v § 41.

K bodu 22

Jde o drobnou formulační úpravu v § 48 odst. 1 doplněnou novým odkazem na zákon o účetnictví.

K článku II

V článku II jsou zakotvena ustanovení, jejichž účinnost je odložena na dobu po vstupu ČR do EU. Text uvedený pod písmeny a), c) a d) byl komentován v souvislosti s body 1, 5 a 10 článku I.

Text uvedený pod písmenem b) zavazuje Českou národní banku k dodržování ustanovení Statutu ESCB v rozsahu požadavků na členské státy EU, které dosud nezavedly euro jako svou národní měnu. Zároveň je deklarováno, že ČNB se stává součástí Evropského systému ústředních bank, přičemž je zohledněno, že po vstupu do Evropské unie nebude Česká republika ihned členem Evropské měnové unie. S tím souvisí zachování určité autonomie v měnové oblasti v rozsahu stanoveném v SES.

V Praze dne 2000

Ing. Miloš Zeman, v.r.

doc. Ing. Pavel Mertlík, CSc., v.r.

doc. Ing. Josef Tošovský, v.r.

ÚPLNÉ ZNĚNÍ

Zákon č. 6/1993 Sb.

České národní rady

ze dne 17. prosince 1992

o České národní bance

Změny: zákon č. 60/1993 Sb.

zákon č. 15/1998 Sb.

zákon č..../2000 Sb.

Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:

ČÁST PRVNÍ

Základní ustanovení

§ 1

(1) Česká národní banka je ústřední bankou České republiky.

(2) Česká národní banka je právnickou osobou se sídlem v Praze; nezapisuje se do obchodního rejstříku.

(3) Česká národní banka působí jako správní úřad v rozsahu stanoveném tímto zákonem a zvláštními zákony.¹⁾

(4) Česká národní banka má v majetkoprávních vztazích při nakládání s vlastním majetkem postavení podnikatele.

------------------------------------------------------------------

¹⁾ Např. zákon č. 21/1992 Sb., o bankách,devizový zákon č. 528/1990Sb., ve znění zákona č. 228/1992 Sb.

§ 2

(1) Hlavním cílem České národní banky je zabezpečovat cenovou stabilitu (české měny). Pokud tím není dotčen její hlavní cíl, Česká národní banka podporuje obecnou hospodářskou politiku vlády. Česká národní banka jedná v souladu se zásadou otevřeného tržního hospodářství s volnou soutěží.

(Za tím účelem Česká národní banka)

(2) V souladu se svým hlavním cílem Česká národní banka

a) určuje měnovou politiku;

b) vydává bankovky a mince;

c) řídí peněžní oběh, platební styk a zúčtování bank (a), pečuje o jejich plynulost a hospodárnost(;) a podílí se na zajištění bezpečnosti, spolehlivosti a efektivnosti platebních systémů a na jejich rozvoji;

d) vykonává bankovní dohled nad (prováděním bankovních) činností bank, poboček zahraničních bank a konsolidačních celků, jejichž součástí je banka se sídlem v České republice a pečuje o bezpečné fungování a účelný rozvoj bankovního systému v České republice;

e) provádí další činnosti podle tohoto zákona a podle zvláštních právních předpisů.¹⁾

(3) Česká národní banka při plnění svých úkolů spolupracuje s ústředními bankami jiných zemí, orgány dohledu nad bankami a finančními trhy jiných zemí a s mezinárodními finančními organizacemi a mezinárodními organizacemi zabývajícími se dohledem nad bankami a finančními trhy.

§ 3

(1) Česká národní banka je povinna podávat Parlamentu nejméně dvakrát ročně zprávu o měnovém vývoji.

(2) Česká národní banka je povinna informovat nejméně jednou za tři měsíce o měnovém vývoji veřejnost.

(3) Česká národní banka je povinna zaslat Komisi pro cenné papíry kopii nebo opis rozhodnutí podle zvláštního zákona.¹⁷⁾

(4) Česká národní banka je povinna podle zvláštního zákona¹⁸⁾ informovat Komisi pro cenné papíry o obchodech s investičními instrumenty, a bude-li požádána, provést kontrolu peněžních transakcí spojených s těmito obchody.

(5) Česká národní banka je povinna podle zvláštního zákona¹⁹⁾ informovat Komisi pro cenné papíry a Ministerstvo financí o zahájení řízení a jeho průběhu, jehož předmětem je uložení opatření k nápravě a sankcí.

------------------------------------------------------------------

¹⁷⁾ § 16 odst. 2 zákona č. 15/1998 Sb., o Komisi pro cenné papíry

a o změně a doplnění dalších zákonů.

¹⁸⁾ § 17 odst. 1 zákona č. 15/1998 Sb.

¹⁹⁾ § 16 odst. 1 písm. c) zákona č. 15/1998 Sb.

ČÁST DRUHÁ

Organizace České národní banky

§ 4

Českou národní banku tvoří

a) ústředí se sídlem v Praze;

b) pobočky;

c) účelové organizační jednotky.

§ 5

(1) Nejvyšším řídícím orgánem České národní banky je bankovní rada České národní banky (dále jen "bankovní rada"). Bankovní rada určuje měnovou politiku a nástroje pro její uskutečňování a rozhoduje o zásadních měnově politických opatřeních České národní

banky.

(2) Bankovní rada dále zejména

a) stanoví zásady činnosti a obchodů České národní banky;

b) schvaluje rozpočet České národní banky (§ 47);

c) stanoví organizační uspořádání a působnost organizačních jednotek České národní banky;

d) stanoví druhy fondů České národní banky, jejich výši a použití;

(e) stanoví rozsah úvěrů podle § 30 odst. 2;)

(f)) e) stanoví mzdové, popř. jiné požitky guvernéra;

(g)) f) uděluje souhlas k podnikatelské činnosti zaměstnanců České národní banky.

§ 6

(1) Bankovní rada je sedmičlenná. Jejími členy jsou guvernér České národní banky, dva viceguvernéři České národní banky a další čtyři vedoucí pracovníci České národní banky.

(2) Guvernéra a viceguvernéry jmenuje a odvolává prezident republiky.

(3) Další čtyři členy bankovní rady z řad vedoucích pracovníkůjmenuje a odvolává prezident republiky.

(4) Členové bankovní rady jsou jmenováni na dobu šesti roků.

(5) S členstvím v bankovní radě je neslučitelná funkce poslance zákonodárného sboru, člena vlády a členství v řídících, dozorčích a kontrolních orgánech jiných bank a obchodních společností.

(6) Členové bankovní rady jsou zaměstnanci České národní banky.

(7) Člen bankovní rady nesmí bez jejího předchozího souhlasu vykonávat žádné výdělečné činnosti, a dále nevýdělečné činnosti, které by mohly způsobit střet zájmů nebo při nichž by mohly být využity informace získané při výkonu funkce člena bankovní rady.

((6)) (8)Člen bankovní rady může být ze své funkce odvolán, jen pokud byl pravomocně odsouzen za trestný čin, nebo podle rozhodnutí bankovní rady pozbyl schopnosti vykonávat svou funkci, nebo na vlastní žádost předanou bankovní radě. Odvolán bude rovněž, ujal-li se výkonu funkce uvedené v odstavci 5.

§ 7

(1) Jednání bankovní rady předsedá guvernér, v jeho nepřítomnosti jím pověřený viceguvernér. Bankovní rada přijímá svá rozhodnutí prostou většinou hlasů. Bankovní rada je usnášeníschopná, je-li přítomen guvernér, nebo jím pověřený předsedající viceguvernér a alespoň další tři její členové. V případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedajícího.

(2) Jednací řád bankovní rady schvaluje bankovní rada.

§ 8

Jménem České národní banky jedná navenek guvernér. V době jeho nepřítomnosti ho zastupuje jím pověřený viceguvernér.

ČÁST TŘETÍ

Vztah k vládě a dalším orgánům

§ 9

1) (Při zabezpečování svého hlavního cíle (§ 2) je Česká národní banka nezávislá na pokynech vlády.) Česká národní banka ani členové její bankovní rady nesmí při plnění hlavního cíle České národní banky a při výkonu dalších činností vyžadovatani přijímat pokyny od vlády od jiných správních úřadů nebo od orgánů územní samosprávy.

(2)(Jednání bankovní rady se může zúčastnit s hlasem poradním pověřený člen vlády.)

Pověřený člen vlády je oprávněn se zúčastnit s hlasem poradním jednání bankovní rady.

§ 10

(1) Česká národní banka zaujímá stanovisko k návrhům, předkládaným k projednání vládě, které se dotýkají působnosti České národní banky.

(2) Česká národní banka plní poradní funkce vůči vládě v záležitostech měnově politické povahy a bankovnictví.

§ 11

Guvernér České národní banky je oprávněn se zúčastnit s hlasem poradním schůzí vlády.

ČÁST ČTVRTÁ

Emise bankovek a mincí

§ 12

Česká národní banka má výhradní právo vydávat bankovky a mince, jakož i mince pamětní (dále jen "bankovky a mince").

§ 13

Peněžní jednotkou v České republice je koruna česká, zkratka názvu je "Kč". Koruna česká se dělí na sto haléřů.

§ 14

Česká národní banka spravuje zásoby bankovek a mincí a organizuje dodávky bankovek a mincí od výrobců v souladu s požadavky peněžního oběhu.

§ 15

Česká národní banka sjednává tisk bankovek a ražbu mincí a dozírá na ochranu a bezpečnost do oběhu nevydaných bankovek a mincí a na úschovu a ničení tiskových desek, razidel a neplatných a vyřazených bankovek a mincí.

§ 16

(1) Platné bankovky a mince vydané Českou národní bankou jsou zákonnými penězi ve své nominální hodnotě při všech platbách na území České republiky.

(2) Mince z drahých kovů, pamětní mincea mince ve zvláštním provedení určené ke sběratelským účelům mohou být prodávány za ceny odlišné od jejich nominální hodnoty.

§ 17

(1) Česká národní banka vyměňuje na požádání poškozené bankovky a mince, které vydala, za bankovky a mince nepoškozené.

(2) Česká národní banka může odmítnout vyměnit bankovky nebo mince, jejichž obrazec nebo reliéf je nečitelný nebo proděravělý, a zbytky bankovek menší než čtvrtina původní plochy bankovek. Takové bankovky a mince se předložiteli odeberou bez náhrady a zničí; v odůvodněných případech může Česká národní banka výjimečně náhradu poskytnout.

(3) Česká národní banka neposkytuje náhrady za bankovky a mince, které byly zničeny nebo ztraceny. Bez náhrady mohou být odebrány bankovky, jejichž vzhled byl pozměněn, zejména bankovky, které byly popsány, pomalovány, přetištěny, potištěny, perforovány, nebo které byly zamazány barvou, lepidlem nebo jiným podobným materiálem.

§ 18

Bankovky a mince opotřebované oběhem Česká národní banka stahuje z oběhu, ničí je a nahrazuje bankovkami a mincemi novými.

§ 19

(1) Česká národní banka může prohlásit za neplatné a stáhnout z oběhu bankovky a mince, které vydala. Jejich nominální hodnotu uhradí výměnou za jiné nově vydané bankovky a mince. Doba, po kterou je možno výměnu provádět, nesmí být kratší pěti roků, pokud

zvláštní zákon nestanoví jinak.

(2) Na konci období stanoveného pro výměnu se úhrnná částka bankovek a mincí prohlášených za neplatné, ale nepředložených k výměně, odečte od množství peněz v oběhu v účtech České národní banky. Tato částka je příjmem České národní banky.

§ 20

Jakékoliv reprodukce bankovek, mincí, šeků, cenných papírů nebo platebních karet znějících na koruny české nebo na cizí měnu(dále jen "symboly peněz"), nebo předměty úpravou je napodobující, mohou být zhotoveny pouze za podmínek stanovených Českou národní bankou právním předpisem.

§ 21

Padělané nebo pozměněné bankovky a mince znějící na koruny české nebo na cizí měnu, nebo bankovky a mince, u kterých vznikne důvodné podezření, že jsou padělané nebo pozměněné (dále jen "padělané bankovky a mince"), odebírají banky a právnické osoby (dále jen "právnické osoby") bez náhrady a předávají je České národní bance. Právnické osoby jsou oprávněny požadovat od osoby, která padělané bankovky a mince předložila, aby věrohodným způsobem prokázala svou totožnost. Odebrání padělaných bankovek a mincí oznámí právnická osoba, která je odebrala, orgánům činným v trestním řízení.

§ 22

Česká národní banka stanoví (právním předpisem) vyhláškami

a) nominální hodnoty, rozměry, hmotnost, materiál, vzhled a další náležitosti bankovek a mincí a jejich vydání do oběhu;

b) postup fyzických a právnických osob při příjmu zákonných peněz a nakládání s nimi, včetně postupu při odebírání padělaných bankovek a mincí;

c) poskytování náhrad za necelé a poškozené bankovky a mince;

d) ukončení platnosti bankovek a mincí a způsob a dobu jejich výměny za jiné bankovky a mince;

e) podmínky, za kterých lze reprodukovat symboly peněz nebo vyrábět předměty, které je úpravou napodobují.

ČÁST PÁTÁ

Nástroje měnové regulace České národní banky

§ 23

((1)) Česká národní banka stanoví úrokové sazby, rámce, splatnosti a další podmínky obchodů, které provádí podle tohoto zákona a zvláštních zákonů.¹⁾

((2) Česká národní banka může stanovit minimální úrokové sazby z vkladů přijímaných bankami a pobočkami zahraničních bank (dále jen "banky") a maximální úrokové sazby z úvěrů jimi poskytovaných; tyto sazby vyhlašuje opatřením²⁾ ve Sbírce zákonů.

(3) Česká národní banka může určit bankám maximální rozsah jimi poskytovaných úvěrů.

--------------------------------------------------------------

²⁾ Zákon České národní rady č. 545/1992 Sb., o Sbírce zákonů České republiky. )

§ 24

(Česká národní banka určuje a vyhlašuje opatřením²⁾ ve Sbírce zákonů

a) pravidla obezřetného podnikání bank;

b) pravidla obezřetného podnikání dalších osob na peněžním trhu a podmínky, za kterých lze obchodovat na peněžním trhu. )

Česká národní banka stanoví

a) opatřením vyhlášeným ve Věstníku České národní banky pravidla obezřetného podnikání bank;

b) vyhláškou pravidla obezřetného podnikání dalších osob na peněžním trhu a podmínky, za kterých lze obchodovat na peněžním trhu.

§ 25

(1) Česká národní banka může požadovat, aby banky měly na účtě u České národní banky uloženu stanovenou část svých zdrojů (dále jen "povinné minimální rezervy"), které se zpravidla neúročí.

(2) Povinné minimální rezervy mohou činit nejvýše 30 % celkových závazků banky snížených o závazky banky vůči jiným bankám, s výjimkou případů uvedených v odstavci 3.

(3) K omezení nadměrné likvidity a překonání inflačních tlaků je Česká národní banka oprávněna požadovat povinné minimální rezervy v rozsahu vyšším, než je vymezeno v odstavci 2; v tomto případě je část povinné minimální rezervy nad rozsah vymezený v

odstavci 2 úročena platnou diskontní sazbou.

§ 26

(1) Pokud banka neudržuje stanovenou povinnou minimální rezervu, je Česká národní banka oprávněna účtovat jí z částky, o kterou není stanovená povinná minimální rezerva naplněna, úrok ve výši odpovídající až trojnásobku platné diskontní sazby.

(2) Při zvýšení úrovně povinných minimálních rezerv určí Česká národní banka lhůtu, ve které se banka musí se zvýšením vyrovnat.

ČÁST ŠESTÁ

Obchody České národní banky

Obchody s bankami

§ 27

Česká národní banka vede účty bank a přijímá jejich vklady.

§ 28

Česká národní banka může od bank nakupovat, popřípadě jim prodávat

a) směnky splatné do šesti měsíců ode dne nákupu Českou národní bankou a opatřené alespoň dvěma podpisy, z toho alespoň jedním podpisem za banku;

b) státní dluhopisynebo jiné cenné papíry se státní zárukou, které však může nakupovat na dobu nejvýše jednoho roku.

§ 29

(1) Česká národní banka může poskytnout bankám na dobu nejvýše tří měsíců úvěr zajištěný cennými papíry uvedenými v § 28, popřípadě státními dluhopisy nebo jinými cennými papíry se státní zárukou nebo skladištními listy pro zboží hromadného charakteru plně pojištěné proti ztrátě a poškození, jakož i jinými majetkovými hodnotami.

(2) V zájmu zachování likvidity banky může Česká národní banka výjimečně poskytnout bance krátkodobý úvěr, a to na dobu nejvýše tří měsíců. Při poskytnutí tohoto úvěru Česká národní banka požaduje odpovídající zajištění.

Obchody s Českou republikou

§ 30

(1) (Česká národní banka vede účty státního rozpočtu, státních fondů a státních finančních aktiv a pasív, pokud Ministerstvo financí nedohodne vedení těchto účtů s jinou bankou. Platby z výdajových účtů se provádějí do výše souhrnného zůstatku na příjmových účtech. Souhrnný zůstatek nelze přečerpat.) Česká národní banka vede účty podle zákona o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů.

(2) (Česká národní banka může na základě rozhodnutí bankovní rady poskytnout České republice krátkodobý úvěr nákupem státních pokladničních poukázek splatných do tří měsíců od jejich nákupu. Celkový stav těchto úvěrů nesmí překročit 5 % příjmů státního

rozpočtu v uplynulém roce.) Česká národní banka nesmí poskytovat návratné finanční prostředky ani jinou finanční podporu České republice ani jejím orgánům, územním samosprávným celkům, veřejnoprávním subjektům a právnickým osobám pod kontrolou státu, územního samosprávného celku nebo veřejnoprávního subjektu, s výjimkou bank, a to ani nákupem dluhopisů od těchto subjektů, jsou-li tyto subjekty jejich emitenty. Stejně tak s těmito subjekty nesmí provádět obchody, v důsledku kterých by mohly vzniknout pohledávky České národní banky vůči těmto subjektům.

§ 31

(1)Česká národní banka dává do prodeje podle zvláštního zákona³⁾ státní dluhopisy a v dohodě s Ministerstvem financí může z jeho pověření a za dohodnutou úplatu vykonávat i činnosti spojené se správou, splácením a převody státních dluhopisů, s výplatou úroků z těchto dluhopisů, popřípadě další požadované činnosti.

(2) Česká národní banka vede registr cenných papírů emitovaných Českou republikou a splatných do jednoho roku.

------------------------------------------------------------------

³⁾ § 19 odst. 2 zákona č. 530/1990 Sb., o dluhopisech.

Jiné obchody České národní banky

§ 32

(Česká národní banka může k usměrnění peněžního trhu kupovat a prodávat obchodovatelné cenné papíry. Podmínky stanovené v § 30 odst. 2 pro obchody s Českou republikou tím nejsou dotčeny.) Česká národní banka může k usměrnění peněžního trhu kupovat a prodávat cenné papíry, pokud tento zákon nestanoví jinak.

§ 33

Česká národní banka může vydávat krátkodobé cenné papíry se splatností do šesti měsíců a obchodovat s nimi.

§ 34

(1) Česká národní banka může vést účty svých zaměstnanců a poskytovat jim další bankovní služby. Vést účty a poskytovat bankovní služby může i právnickým osobám.

(2) Pro provádění činností uvedených v odstavci 1 platí zvláštní zákon⁴⁾ obdobně.

------------------------------------------------------------------

⁴⁾ Zákon č. 21/1992 Sb.

ČÁST SEDMÁ

Pravomoc České národní banky v devizovém hospodářství

§ 35

Česká národní banka

a) vyhlašuje kurs české měny k cizím měnám;

b) stanoví cenu zlata v bankovních operacích České národní banky;

c) má v úschově a spravuje měnové rezervy ve zlatě a devizových prostředcích a disponuje s nimi.

§ 36

Česká národní banka

a) obchoduje se zlatem a ostatními devizovými hodnotami a provádí všechny druhy bankovních obchodů s tuzemskými a zahraničními bankami a platební styk se zahraničím;

(b) určuje podmínky pro usměrňování platební bilance České republiky a vyhlašuje je opatřením²⁾ ve Sbírce zákonů;)

(c)) b)(určuje podmínky pro obchod se zlatem a ostatními devizovými hodnotami a pro výkon směnárenské činnosti prováděný bankami a jinými osobami podle zvláštního zákona⁵⁾ a vyhlašuje je opatřením²⁾ ve Sbírce zákonů;) stanoví vyhláškou podmínky pro obchod se zlatem a ostatními devizovými hodnotami a podmínky pro výkon směnárenské činnosti prováděný bankami a jinými osobami podle zvláštního právního předpisu⁵⁾;

(d)) c) vydává cenné papíry znějící na cizí měnu;

(e)) d)vydává devizová povolení a provádí devizovou kontrolu podle zvláštního zákona.⁶⁾

------------------------------------------------------------------

⁵⁾ Devizový zákon,

Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)

⁶⁾ Devizový zákon.

ČÁST OSMÁ

Další činnosti a oprávnění České národní banky

§ 37

(1) Česká národní banka předkládá vládě návrhy zákonných úprav v oblasti měny, peněžního oběhu, peněžního trhu, platebního styku a zákonných úprav týkajících se působnosti a postavení ústřední banky.

(2) Česká národní banka spolu s ministerstvem financí předkládá vládě návrhy zákonných úprav devizového hospodářství a návrhy zákonných úprav v oblasti bankovnictví.

§ 38

(1) Česká národní banka je oprávněna provozovat systémy pro mezibankovní platební styk.

(2) Česká národní banka stanoví k zajištění jednotného platebního styku a zúčtování v České republice (právním předpisem) vyhláškou

a) způsob provádění platebního styku mezi bankami a zúčtování na účtech u bank;

b) způsob používání platebních prostředků bankami v platebním styku.

§ 39

Česká národní banka provádí registraci zastoupení zahraničních bank a finančních institucí vykonávajících bankovní činnost,⁷⁾ působí-li tato zastoupení na území České republiky. Zahraniční banka nebo finanční instituce je povinna přihlásit své zastoupení k registraci před počátkem jeho působení. Zastoupení nepodniká a nezapisuje se do obchodního rejstříku.

------------------------------------------------------------------

⁷⁾ § 1 odst. 3 zákona č. 21/1992 Sb.

§ 40

Česká národní banka sjednává v rámci své působnosti podle tohoto zákona platební a jiné dohody se zahraničními bankami a mezinárodními finančními institucemi.

§ 41

(1) Česká národní banka koordinuje rozvoj bankovního informačního systému v České republice. Za tím účelem právním předpisem stanoví zásady bankovního informačního systému.

((2) Česká národní banka je oprávněna vyžadovat od bank a od jiných osob, které vykonávají činnost podle zvláštních zákonů⁸⁾ potřebné informace a podklady. Za tím účelem Česká národní banka stanoví v souladu se zvláštním zákonem⁹⁾ opatřením²⁾ vyhlášeným ve Sbírce zákonů metodiku a podmínky pro předkládání požadovaných informací a podkladů, kterými vymezí zejména obsah, formu, členění, termíny a způsob předávání informací a podkladů. Pokud předložené informace a podklady neodpovídají stanovené metodice a podmínkám, nebo pokud vzniknou důvodné pochybnosti o jejich správnosti nebo úplnosti, je Česká národní banka oprávněna vyžádat si odpovídající upřesnění nebo vysvětlení. Jestliže banka nebo jiná osoba, která vykonává činnost podle zvláštních zákonů,⁸⁾ požadované informace a podklady nepředloží nebo tyto informace a podklady jsou opakovaně neúplné nebo nesprávné, postupuje se vůči bankám podle zvláštního zákona,⁴⁾ vůči jiným osobám podle § 46.)

(2) Česká národní banka vyžaduje k zabezpečení svých úkolů potřebné informace a podklady od

a) bank a poboček zahraničních bank

b) jiných osob, které jsou finančními institucemi⁸⁾ nebo v nichž má banka kvalifikovanou účast⁹⁾ anebo které disponují informacemi potřebnými pro sestavení platební bilance České republiky.

(3) Česká národní banka stanoví vyhláškou okruh jiných osob uvedených v odstavci 2 písm. b) a obsah, formu, termíny a způsob předkládání od nich vyžadovaných informací a podkladů. Česká národní banka stanoví opatřením vyhlášeným ve Věstníku České národní banky obsah, formu, termíny a způsob předkládání informací a podkladů vyžadovaných od bank a poboček zahraničních bank a závaznou metodiku k sestavování a organizační a komunikační podmínky pro předávání veškerých informací a podkladů.

(4) Pokud předložené informace a podklady neodpovídají stanoveným pravidlům podle odstavce 3 nebo pokud vzniknou důvodné pochybnosti o jejich správnosti nebo úplnosti, je Česká národní banka oprávněna vyžádat si odpovídající upřesnění nebo vysvětlení. Jestliže banka, pobočka zahraniční banky nebo jiná osoba uvedená v odstavci 2 písm. b) požadované informace a podklady nepředloží nebo tyto informace a podklady jsou opakovaně neúplné nebo nesprávné, postupuje Česká národní banka vůči bankám podle zvláštního právního předpisu,⁴⁾ vůči jiným osobám podle § 46.

(5) Česká národní banka stanoví vyhláškou podmínky pro označování účelu úhrad potřebných pro sestavování platební bilance České republiky.

------------------------------------------------------------------

(⁸⁾ Např. devizový zákon, zákon č. 185/1991 Sb., o pojišťovnictví, zákon č. 248/1992 Sb., o investičních společnostech a investičních fondech.)

(⁹⁾ Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví. )

------------------------------------------------------------------

⁸⁾ § 17a odst. 3 zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění zákona č. 16/1998 Sb.

⁹⁾ § 17a odst. 4 zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění zákona č. 16/1998 Sb.".

§ 42

Česká národní banka je oprávněna provádět investiční a obchodní činnost v rozsahu nezbytném pro zajištění jejích činností.

§ 43

Vydávání cenných papírů Českou národní bankou podle tohoto zákona, jakož i obchodování s cennými papíry prováděné Českou národní bankou nepodléhají povolení ani výkonu státního dozoru.

ČÁST DEVÁTÁ

(Bankovní dohled) Dohled

§ 44

((1) Česká národní banka vykonává bankovní dohled nad

a) činností bank a nad bezpečným fungováním bankovního systému ;

b) činností jiných osob než bank, které mají povolení podle zvláštních zákonů;⁵⁾

(2) Bankovní dohled zahrnuje

a) posuzování žádostí o udělení povolení působit jako banka podle zvláštního zákona;⁴⁾

b) dohled nad dodržováním podmínek stanovených povoleními podle písmene a), jakož i povoleními podle zvláštních zákonů;⁵⁾

c) kontrolu dodržování právních předpisů a opatření vydaných Českou národní bankou, jakož i kontrolu dodržování zákonů, kdy je k tomu tímto zákonem a zvláštními zákony¹⁾ zmocněna;

d) ukládání opatření k nápravě a pokut při zjištění nedostatků podle tohoto zákona nebo podle zvláštního zákona.⁴⁾)

(1) Česká národní banka vykonává dohled nad

a) činností bank, poboček zahraničních bank a konsolidačních celků, jejichž součástí je banka se sídlem v České republice a nad bezpečným fungováním bankovního systému (bankovní dohled) podle § 2 odst. 3 písm. d);

b) činností jiných osob než bank, které mají povolení podle zvláštních právních předpisů;⁵⁾

c) bezpečným, spolehlivým a efektivním fungováním platebních systémů.

(2) Dohled zahrnuje

a) posuzování žádostí o udělení licencí a povolení podle zvláštních právních předpisů^9a);

b) dohled nad dodržováním podmínek stanovených udělenými licencemi a povoleními,

c) kontrolu dodržování zákonů, jestliže je k této kontrole Česká národní banka tímto zákonem nebo zvláštními zákony¹⁾ zmocněna , a kontrolu dodržování vyhlášek a opatření vydaných Českou národní bankou,

d) ukládání opatření k nápravě a pokut při zjištění nedostatků.

------------------------------------------------------------------

^9a) Například zákon č. 21/1992 Sb. ve znění pozdějších předpisů, devizový zákon, živnostenský zákon.

§ 45

Při výkonu (bankovního) dohledu formou kontroly na místě se vztahy mezi Českou národní bankou a kontrolovanými osobami řídí základními pravidly kontrolní činnosti, stanovenými zvláštním zákonem¹⁰⁾ pro orgány státní správy s výjimkou ustanovení o spolupráci v oblasti kontroly¹¹⁾.

------------------------------------------------------------------

¹⁰⁾ Část třetí zákona České národní rady č. 552/1991 Sb., o státní

kontrole.

¹¹⁾ § 21 až 23 zákona č. 552/1991 Sb.

§ 46

(1) Zjistí-li Česká národní banka nedostatky při činnosti vykonávané jinými osobami než bankami na základě povolení podle zvláštních zákonů,⁵⁾ může uložit těmto osobám

a) opatření směřující k nápravě zjištěných nedostatků, zejména přikáže upustit od nesprávného postupu nebo ukončit činnost;

b) pokutu podle závažnosti zjištěných nedostatků až do výše 1 000 000 Kč.

(2) Nedostatky podle odstavce 1 se rozumí porušení podmínek stanovených v povolení podle zvláštních zákonů,⁵⁾ jakož i porušení tohoto zákona, zvláštního zákona,⁴⁾ právních předpisů a opatření vydaných Českou národní bankou.

(3) Pokutu podle odstavce 1 písm. b) uloží Česká národní banka rovněž

a) osobám, které vykonávají bez povolení činnosti, k nimž je třeba povolení podle zvláštních zákonů;⁵⁾

b) (osobám, které vykonávají činnost podle zvláštních zákonů,⁸⁾ za porušení povinnosti vyplývající z § 41 odst. 2;) osobám, které porušily povinnosti vyplývající z § 41 odst. 2 až 4;

c) osobám, které porušily pravidla a podmínky stanovené podle § 24 písm. b).

(4) Uložením pokuty není dotčena odpovědnost podle jiných právních předpisů.

(5) Na řízení o uložení pokuty podle odstavce 1 písm. b) se vztahují předpisy o správním řízení.¹²⁾ O rozkladu proti rozhodnutí o uložení pokuty rozhoduje bankovní rada.

(6) Uložené pokuty jsou příjmem státního rozpočtu.

(7) Česká národní banka může uložit pokutu podle odstavce 1 písm. b) do jednoho roku ode dne zjištění nedostatků, nejpozději do deseti let ode dne, ve kterém tyto nedostatky vznikly.

------------------------------------------------------------------

¹²⁾ Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů

ČÁST DESÁTÁ

Hospodaření České národní banky

§ 47

(1) Česká národní banka hospodaří podle rozpočtu schváleného bankovní radou.

(2) Česká národní banka ze svých výnosů hradí nezbytné náklady na svoji činnost. Vytvořený zisk používá k doplňování rezervního fondu a dalších fondů vytvářených ze zisku a k ostatnímu použití v rozpočtované výši. Zbývající zisk odvádí do státního rozpočtu.

(3) Roční zprávu o výsledku svého hospodaření Česká národní banka předkládá nejpozději do tří měsíců po skončení kalendářního roku ke schválení příslušnému orgánu Parlamentu. Pokud ji tento orgán neschválí, je Česká národní banka povinna do šesti týdnů předložit zprávu zpřesněnou a doplněnou podle jeho požadavku.

§ 48

(1) (Česká národní banka vede účetnictví podle zvláštních předpisů.⁹⁾) Česká národní banka vede účetnictví podle zvláštního právního předpisu^12a)

(2) Účetní závěrka České národní banky je ověřována auditory.

(3) Česká národní banka vydává za účelem zveřejnění výroční zprávu, která obsahuje základní údaje o měnovém vývoji.

(4) Česká národní banka zpracovává a poskytuje dekádně ke zveřejnění výkaz o své finanční pozici.

-------------------------------------------------------------

^12a) Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění zákona č. 117/1994 Sb. zákona č. 227/1997 Sb. a zákona č. .../2000 Sb.

ČÁST JEDENÁCTÁ

Všeobecná ustanovení

§ 49

Na všechny bankovní operace České národní banky včetně stavů na účtech, které vede, se vztahuje bankovní tajemství.

§ 50

(1) Zaměstnanci České národní banky jsou povinni zachovávat mlčenlivost ve služebních věcech. Tato povinnost trvá i po skončení pracovněprávního vztahu nebo jiného obdobného vztahu. Povinnost zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, se kterými se seznámí při výkonu své funkce, platí i pro členy poradních orgánů a auditory.

(2) Zaměstnanci České národní banky a členové poradních orgánů mohou být zproštěni této povinnosti z důvodu veřejného zájmu guvernérem.

(3) Zaměstnanci České národní banky mohou vykonávat podnikatelskou činnost jen s předchozím souhlasem bankovní rady.

ČÁST DVANÁCTÁ

Přechodná a závěrečná ustanovení

§ 51

Česká národní banka vzniká rozdělením Státní banky československé.¹³⁾

------------------------------------------------------------------

¹³⁾ Čl. 14 ústavního zákona č. 143/1968 Sb., o československé federaci, ve znění pozdějších předpisů.

§ 52

Pro celkový stav úvěrů poskytovaných České republice podle § 30 odst. 2 se výjimečně pro rok 1993 stanoví 7% limit příjmů státního rozpočtu v uplynulém roce.

§ 53

Práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů Státní banky československé s pracovníky, kteří mají pracoviště na území České republiky, přecházejí na Českou národní banku.

§ 54

Na Českou národní banku přechází majetek Státní banky československé v rozsahu stanoveném podle zvláštního zákona.¹⁴⁾

------------------------------------------------------------------

¹⁴⁾ Ústavní zákon č. 541/1992 Sb., o dělení majetku České a Slovenské Federativní Republiky mezi Českou republiku a Slovenskou republiku a o jeho přechodu na Českou republiku a Slovenskou republiku.

§ 55

(1) Je-li v právních předpisech vydaných před účinností tohoto zákona a recipovaných do právního řádu České republiky a v opatřeních uvedena Státní banka československá, rozumí se tím ode dne účinnosti tohoto zákona Česká národní banka.

(2) Opatření vydaná Státní bankou československou platná ke dni účinnosti tohoto zákona, se považují za opatření vydaná Českou národní bankou.

(3) Právní úkony učiněné Státní bankou československou vůči osobám se sídlem nebo trvalým pobytem na území České republiky se považují ode dne účinnosti tohoto zákona za právní úkony učiněné Českou národní bankou.

§ 56

zrušen

§ 57

Účty, které vedla ke dni svého zániku Státní banka československá na území České republiky, se považují za účty vedené Českou národní bankou v souladu s tímto zákonem.

§ 58

(1) Do dne jmenování členů bankovní rady České národní banky podle § 6 odst. 2 a 3 vykonávají jejich funkci dosavadní vedoucí pracovníci Státní banky československé, kteří byli do svých funkcí jmenováni prezidentem České a Slovenské Federativní Republiky z

řad občanů České republiky podle § 6 zákona č. 22/1992 Sb., o Státní bance československé.

(2) Výjimku z ustanovení § 6 odst. 5 může pro rok 1993 povolit bankovní rada.

§ 59

Na Českou národní banku se vztahují rozpočtová pravidla republiky¹⁶⁾ s výjimkou ustanovení upravujících povinnosti ústředních orgánů státní správy a ustanovení upravujících kontrolu rozpočtového hospodaření.

------------------------------------------------------------------

¹⁶⁾ Zákon České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), ve znění pozdějších předpisů.

§ 60

Tímto zákonem se zrušuje zákon č. 22/1992 Sb., o Státní bance československé.

§ 60a

Česká národní banka ve spolupráci s Ministerstvem financí a Komisí pro cenné papíry vypracují nejpozději do tří měsíců od účinnosti zvláštního zákona²⁰⁾ systém vzájemné spolupráce v oblasti kapitálového trhu.

------------------------------------------------------------------

²⁰⁾ Zákon č. 15/1998 Sb.

§ 61

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1993.

Čl. II

1. Dnem vstupu smlouvy o přistoupení České republiky k Evropské unii v platnost

a) podporuje Česká národní banka, pokud tím není dotčen její hlavní cíl, obecné hospodářské politiky v Evropském společenství se záměrem přispět k dosažení cílů Evropského společenství,

b) je Českánárodní banka součástí Evropského systému ústředních bank podle Smlouvy o Evropském společenství a podle protokolu o Statutu Evropského systému ústředních bank a Evropské ústřední banky (dále jen "Statut") a je povinna dodržovat ustanoveníStatutu v rozsahu požadavků na členské státy Evropské unie, které dosud nezavedly euro jako svoji národní měnu; při plnění úkolů vyplývajících z tohoto postavení je Česká národní banka povinna postupovat v souladu s právními akty Evropské ústřední banky,

c) nesmí Česká národní banka ani členové její bankovní rady při plnění svého hlavního cíle a při výkonu dalších činností vyžadovat ani přijímat pokyny orgánů Evropské unie, od vlád ani jiných správních úřadů nebo orgánů územní samosprávy členských států Evropské unie

d) nesmí Česká národní banka poskytovat návratné finanční prostředky ani jinou finanční podporu Evropské unii, jejím orgánům, členským státům Evropské unie, jejich orgánům, územním samosprávným celkům, veřejnoprávním subjektům a právnickým osobám pod kontrolou některého z členských států Evropské unie, jeho územního samosprávného celku nebo veřejnoprávního subjektu, a to ani nákupem dluhopisů od těchto subjektů, jsou-li tyto subjekty jejich emitenty. Stejně tak s těmito subjekty nesmí provádět obchody, v důsledku kterých by mohly vzniknout pohledávky České národní banky vůči těmto subjektům.

2. Zákaz uvedený v bodu 1. písm. d) se nevztahuje na banky.

Uhde v. r.

Klaus v. r.