Platná právní úprava obsažená v § 3 odst.3 zákona č.236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců, je založená na principu automatického zvyšování platové základny pro určení výše platů v závislosti na zvyšování platových tarifů zaměstnanců ministerstev, které vláda provádí zpravidla jednou ročně formou novelizací právních předpisů upravujících platové poměry zaměstnanců zaměstnavatelů, jejichž činnost je financována plně nebo převážně z veřejných zdrojů. Z této platové základny je současně odvozována i výše některých paušálních náhrad výdajů spojených s výkonem funkce. Podle obdobného principu se určují i platy státních zástupců (§ 3 odst. 3 zákona č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů).
Vytvoření přímé vazby mezi zvýšením platového tarifu (jedné ze složek platu zaměstnanců) a zvýšením jednosložkového platu vede ve svém vývoji k odtržení procentního přírůstku platů zaměstnanců a platů výše uvedených osob. Rovněž vývoj výše náhrad výdajů je v důsledku dlouhodobějšího uplatňování tohoto principu odtržen od vývoje spotřebitelských cen i celkové inflace.
Každé zvýšení platů a některých náhrad výdajů představitelů státní moci, soudců a státních zástupců v souvislosti se zvýšením platů zaměstnanců veřejných služeb a správy je spojeno s negativními ohlasy veřejnosti, zejména při zveřejnění nárůstu vyjádřeného absolutními částkami. Vláda považuje tuto kritiku za oprávněnou a připravuje proto změnu zákona č. 236/1995 Sb. a č. 201/1997 Sb., zejména způsobu stanovení výše platové základny. Příprava si vyžádá nejen odbornou revizi platné právní úpravy, ale i dosažení politického konsensu s navrhovanými změnami. S ohledem na délku legislativního procesu se jako předběžné opatření předkládá návrh na zamezení dalšího progresivního zvyšování platové základny v důsledku případného zvýšení platových tarifů pro zaměstnance ve veřejných službách a správě v letech 2001 a 2002.
Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Úprava platových poměrů není předmětem právních aktů Evropských společenství.
Přijetím navrhované úpravy dojde k úsporám ve výdajích státních rozpočtů na příslušná léta.
K § 1:
Navržený rozsah působnosti zahrnuje všechny osoby, jejichž výše platu, popř. i některých náhrad výdajů spojených s výkonem funkce, má podle zvláštních zákonů přímou vazbu na výši platových tarifů zaměstnanců ve veřejných službách a správě.
K § 2:
Do doby nové právní úpravy se nenavrhuje změnit způsob stanovení platové základny, ale pouze zamezit jejímu zvyšování nad úroveň dosaženou v roce 2000.
K § 3:
Účinnost se navrhuje dnem vyhlášení.
V Praze dne 21. února 2000
předseda vlády
1. místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí