Ústava České republiky, konkrétně Čl. 101 odst. 1 stanoví, že obec je samostatně spravována zastupitelstvem. Čl. 102 pak upravuje, že členové zastupitelstev jsou voleni tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva. Funkční období zastupitelstva je čtyřleté. Za jakých podmínek se vyhlásí nové volby do zastupitelstva před uplynutím jeho funkčního období stanoví zákon, s jehož vydáním Ústava počítá. Nevymezuje tak ani další podmínky, upravující volby do zastupitelstev v obcích, ani jakým volebním systémem mají být tato zastupitelstva volena.
Předpokládaná úprava voleb do zastupitelstev v obcích, provedená zákonem č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, později novelizovaná zákonem č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů (dále jen „zákon“), a vyhláškou č. 173/1994 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění vyhlášky č. 252/1998 Sb., tak upravuje podrobnosti volebního systému pro volby do obecních zastupitelstev, zavádí institut volební strany, tj. subjektu, který může předkládat kandidátní listiny a jejich náležitosti, stanoví neslučitelnost funkce člena zastupitelstva s funkcemi ve státní správě na úrovni obce a okresu apod. Z hlediska organizace voleb zejména upravuje celý systém volebních komisí a zavádí stálé volební okrsky a seznamy voličů.
Některá z ustanovení současné právní úpravy se při aplikaci zákona na všeobecné volby v roce 1994, 1998 a nové volby realizované podle § 57 zákona ukázala jako nepřesná či nedostatečná, popřípadě jde o v současné době již překonanou úpravu, odůvodňující přijetí novely zákona. Potřeba novelizace se rovněž ukázala nezbytnou při přípravě a realizaci voleb do Poslanecké sněmovny a Senátu Parlamentu České republiky v roce 1996 a 1998, a to u těch institutů zákona, které jsou pro oba druhy voleb společné.
Předkládaná úprava by měla být prvním krokem k dalšímu sjednocování obecných ustanovení volebních zákonů před přijetím tzv. „volebního kodexu“, který by měl v jednom právním předpise řešit komplexně úpravu voleb do Parlamentu České republiky a do zastupitelstev územních samospráv.
Pokud jde o organizační opatření k zajištění a průběhu voleb, volební orgány a soudní přezkum, navrhuje se nový systém, který konání voleb organizačně oproti stávajícímu systému uplatňovanému při volbách do zastupitelstev v obcích a při volbách do Parlamentu České republiky zjednoduší při zachování důsledné kontroly a možnosti nápravy případných pochybení cestou soudů. Obdobný systém byl již navržen v zákoně o volbách do zastupitelstev krajů, který byl již Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky projednán.
Z volebních komisí se navrhuje ponechat pouze okrskovou volební komisi, která bude, stejně jako ve stávající úpravě tvořena delegovanými zástupci kandidujících subjektů; jejím úkolem bude i nadále zajistit hlasování a dohlížet na jeho řádný průběh včetně zjišťování výsledků voleb na území okrsku. Organizačně technické zajištění voleb na centrální úrovni bude koordinovat Státní volební komise.
Všechny zbývající úkony související se zabezpečením voleb se navrhuje svěřit odbornému aparátu při zavedení důsledných kontrolních mechanismů, směřujících i mimo státní správu; zabezpečení voleb do zastupitelstev v obcích se tak stane výkonem státní správy.
Nově se navrhuje právní úprava aktivního a pasívního volebního práva, které se přiznává za splnění stanovených podmínek nejen státnímu občanu České republiky, ale i státnímu občanu jiného státu za předpokladu, že mu právo volit přiznává mezinárodní úmluva, kterou je Česká republika vázána (např. v případě přistoupení k Evropské unii pro občany států společenství). Tato úprava je shodná s úpravou v navrhovaném zákoně o obcích, který již byl projednán Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky.
Pro zpracování výsledků voleb a přidělování mandátů se navrhuje použití upraveného dělitele D´Hondtova.
S ohledem na úpravu soudního přezkumu se navrhuje formou novely, kterou provede současně předkládaný návrh novely zákona o volbách do Parlamentu České republiky, který rovněž občanský soudní řád novelizuje, doplnit občanský soudní řád o procesní ustanovení týkající se opravných prostředků podávaných proti rozhodnutí o odmítnutí kandidátní listiny, škrtnutí kandidáta na kandidátní listině, proti provedení registrace kandidátní listiny a o ustanovení týkající se postupu soudu při podání návrhu na neplatnost hlasování nebo na neplatnost voleb anebo neplatnost volby kandidáta.
Navrhovaná novela zákona si vyžádá v návaznosti rovněž i zrušení vyhlášky č. 173/1994 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění vyhlášky č. 252/1998 Sb., a její nahrazení novou vyhláškou.
Předložený návrh je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
Z hlediska sbližování právního řádu České republiky s právem Evropských společenství se konstatuje, že legislativní úprava volebního práva (s následující uvedenou výjimkou) nespadá do pravomoci Evropského společenství, nýbrž do pravomoci členských států. Výjimkou je směrnice Rady Evropské unie 94/80/EC ze dne 10. 12. 1994 o aktivním a pasivním volebním právu občanů Unie v komunálních volbách, kteří sídlí v členském státě, jehož nejsou státními příslušníky, platná od 20. 1. 1995, kterou doplňuje směrnice Rady Evropské unie 96/30/ES ze dne 13. 5. 1996, mající za cíl zrušit v jednotlivých členských státech Evropské unie požadavek státního občanství při výkonu volebního práva. S touto směrnicí je předložený návrh v souladu.
Předpokládá se že, navrhovaná úprava nebude mít dopad na státní rozpočet. Částečnou úsporu nákladů bude představovat zkrácení doby hlasování a zrušení některých stupňů volebních komisí. Zároveň se s ohledem na zkušenosti z praxe nově navrhuje upravit pokles členů zastupitelstva v obci jako důvod pro vyhlášení nových voleb a předpokládá se, že ve svém důsledku toto řešení přispěje ke snížení počtu případů vyhlášení nových voleb do zastupitelstev v obcích a tím i ke snížení volebních nákladů. Uvažované snížení pravděpodobně vyrovná úhrada nákladů vynaložených na nové volby do zastupitelstev v obcích (dosud financováno z rozpočtu obecních úřadů) a úhrada zvýšených nákladů Českého statistického úřadu na zpracování výsledků, které si vyžádá rozšíření počtu míst, kde bude probíhat přejímka výsledků od okrskových volebních komisí (cca o 20% vyšší náklady oproti volbám do zastupitelstev v obcích v listopadu 1998, tj. zvýšení cca o 9.500000,- Kč).
K Čl. I
K bodu 1
Ustanovení vymezuje věcnou působnost zákona; s odkazem na Hlavu VII. Ústavy České republiky a zákon o obcích upravuje otázku okruhu zastupitelstev volených podle tohoto zákona, včetně možnosti soudního přezkumu volebního procesu. Podle tohoto zákona tak bude voleno i zastupitelstvo hlavního města Prahy, které bude zároveň zastupitelstvem vyššího územního samosprávného celku, kterým je hlavní město Praha ve smyslu ustanovení zákona č. 347/1997 Sb.
K bodu 2
Návrh upravuje konání všeobecných voleb v jeden den na celém území České republiky s tím, že i nadále ponechává odkaz na ustanovení § 54 a 57 tohoto zákona, podle kterého se dodatečné a nové volby konají v den, na který konání voleb pouze v dotčených obcích vyhlásí prezident republiky. Důvody, proč se volby konají v jednom dni, jsou blíže uvedeny u bodu č. 4.
K bodu 3
Ustanovení upřesňuje moment vyhlášení voleb s tím, že reaguje na novou úpravu provedenou zákonem o Sbírce zákonů. Označení prezidenta republiky se sjednocuje s názvem uvedeným v Hlavě třetí Ústavy České republiky.
K bodu 4
Za den konání voleb se navrhuje den pracovního klidu před pracovním dnem, tj. v zásadě neděle.
Konání voleb v jednom dni je navrženo i v zákoně o volbách do zastupitelstev krajů a souběžně předkládané novele zákona o volbách do Parlamentu České republiky.
Zavedení jednoho volebního dne není v rozporu s Ústavou České republiky ani omezením ústavního práva voliče.
Stanovená doba umožňuje všem voličům realizaci volebního práva včetně těch, kteří pracují ve směnném provozu, i po případném návratu z víkendu. Zároveň se tím zjednodušuje organizace voleb včetně snížení finančních nákladů. Jde zejména o pronájmy a vybavení volebních místností, zajištění telefonního spojení, ostrahy a neporušenosti volebních schránek.
Konání voleb v jednom dni je běžné i v jiných státech (např. SRN - dnem voleb musí být neděle nebo státní svátek, Francie, Polsko).
K bodu 5
Ustanovení se zrušují z důvodu konání voleb v jednom dni a nově upravené doby hlasování.
K bodu 6
Funkční období zastupitelstev v obcích je dle Čl. 102 Ústavy České republiky čtyřleté. Citovaný článek však blíže nevymezuje období, respektive lhůtu, ve které je třeba volby do zastupitelstev v obcích konat. Navrhovaná úprava proto vymezuje lhůtu pro konání těchto voleb.
K bodu 7
Na rozdíl od stávající právní úpravy se předpokládá, že aktivní volební právo budou mít občané obce /§ 7 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů/, za předpokladu, že jde o státní občany České republiky, starší 18ti let, kteří jsou v obci přihlášeni k trvalému pobytu a státní občany jiného státu, starší 18ti let, kteří jsou v obci přihlášeni k trvalému pobytu a jimž právo volit přiznává mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána. Takto koncipován je i občan obce ve vládním návrhu zákona o obcích, jemuž se přiznává právo volit a být volen do zastupitelstva obce.
Smyslem navrhované úpravy aktivního volebního práva je umožnit, aby se na správě obce mohly podílet ty osoby, které jsou v obci přihlášeny k trvalému pobytu, a zároveň přiblížit naši právní úpravu voleb právní úpravě platné v zemích Evropské unie.
Podle Čl. 21 Listiny základních práv a svobod mají občané České republiky právo podílet se na správě veřejných věcí přímo nebo svobodnou volbou svých zástupců. Navrhovaná úprava jde tedy nad rámec Listiny základních práv a svobod, nelze však konstatovat, že je s ní v rozporu, neboť práva v ní upravená rozšiřuje.
Navrhovanou úpravou se umožní realizace aktivního volebního práva osobám jiného státu (majícím na území České republiky trvalý pobyt), se kterým by Česká republika uzavřela dvoustrannou smlouvu. Občané České republiky by měli pak recipročně aktivní volební právo v dané smluvní zemi. Tento postup byl nabídnut např. Dánskem, dosud však nemohla být nabídka realizována. Následně by se tato možnost vztahovala na občany států Evropské unie. Teprve v době přistoupení České republiky k Evropské unii bude upraven nově zákonem o pobytu cizinců, pobyt příslušníků Evropské unie tak, jak ho používá směrnice 94/80/ES.
Pokud jde o otázku trvalého pobytu, zachovává se v podstatě stávající režim zákona, podle kterého bylo rozhodující místo, kde byl občan hlášen k trvalému pobytu, nikoliv stav, kde se zdržoval. Tato zásada se pouze terminologicky upřesňuje. V ustanovení se dále upřesňuje, ke kterému dni je třeba, aby byl volič přihlášen k trvalému pobytu.
Zároveň se reaguje na konání voleb v jednom dni vypuštěním podmínky, podle které 18 let musel dosáhnout volič alespoň druhý den voleb.
K bodu 8
Ustanovení zpřesňuje překážky výkonu volebního práva vojákům vykonávajících některý druh vojenské činné služby. Jedná se o vojenskou základní nebo náhradní službu a o službu vojáků z povolání působících v zahraničí zejména v jednotkách mnohonárodních ozbrojených sil. Dosavadní text byl vázán pouze na důvody bezpečnosti státu a nepostihoval službu vyplývající z plnění mezinárodních závazků České republiky.
K bodu 9
Navrhovaná úprava rozšiřuje okruh osob, kterým přiznává pasivní volební právo.
K bodu 10, 11
Ustanovení zpřesňuje dosavadní úpravu podmínek neslučitelnosti funkce člena zastupitelstva v obci, a to tak, aby v územně členěných statutárních městech i v hlavním městě Praze mohl zaměstnanec úřadu městské části být členem zastupitelstva jiné městské části, neboť spojení výkonu státní správy a funkce zaměstnance na stejné úrovni neumožňuje v praxi žádné ovlivňování z titulu zastávané funkce.
Dále se umožňuje některým zaměstnancům úřadů uvedených v § 7 odst. 2 být členy zastupitelstva, neboť neslučitelnost vzniká pouze u zaměstnanců, kteří vykonávají na příslušném úřadě přímo státní správu a u těch, kteří jsou zaměstnanci obecního úřadu jmenovaní obecní radou podle zákona o obcích.
K bodu 12
Upřesňují se důvody, pro které lze měnit stálé volební okrsky, dosud upravené pouze vyhláškou Ministerstva vnitra. Zároveň se upravují nové důvody v případě, kdy hranice dříve vymezeného volebního okrsku nekoresponduje s hranicí volebního obvodu pro volby do Senátu nebo volebního obvodu pro volby do zastupitelstev v obcích, případně v budoucnu budou hranice takového volebního obvodu nově vymezeny z důvodu změny počtu obyvatel a v případě změny hranic městských obvodů nebo městských částí. Úpravou ustanovení se dále reaguje (vedle již zmiňovaných důvodů) na případy změn hranic obcí, např. při rozdělení obcí. Na možnost změny volebních okrsků v důsledku jejich chybného utvoření při volbách v roce 1994 reaguje dále navržené přechodné ustanovení zákona. Zároveň se stanoví nejzazší lhůta, do kdy mohou být volební okrsky měněny tak, aby mohlo být zajištěno řádné vedení seznamu voličů, pro případ voleb do Poslanecké sněmovny vydávání voličských průkazů a informování voličů o místě voleb.
K bodu 13
Organizačně technické zajištění voleb, jako je právě stanovení volebních okrsků a volebních místností, je výkonem státní správy, proto se navrhuje přenesení této působnosti z obecní rady na starostu obce.
K bodu 14
Stanovení volebních obvodů se svěřuje zastupitelstvu v obci i když není volebním orgánem, neboť se jedná o samosprávnou působnost.
Současná možnost vytváření volebních obvodů se stane povinností, pokud počet volených zastupitelů přesáhne 15. Volební obvody a počet zastupitelů stanoví zastupitelstvo v obci na základě volebních okrsků a respektování hranic městských částí v územně členěných statutárních městech (území městské části může být jen v jednom volebním obvodu). Rozhodnutí zastupitelstva bude stálé, pokud nedojde k jeho změně.
Vzhledem k tomu, že zajištění voleb se navrhuje jako výkon státní správy, ukládá za povinnost starostovi obce zveřejnit seznam vytvořených volebních obvodů, jejich popis a počty členů zastupitelstva v obci, jakož i potřebný počet podpisů na peticích.
Dále se jednoznačně stanovuje, že počty podpisů na peticích platí nejen pro nezávislého kandidáta, ale i pro sdružení nezávislých kandidátů. Zároveň se nově upravuje stanovení potřebného počtu podpisů na petici podporující kandidaturu nezávislého kandidáta nebo sdružení nezávislých kandidátů ve vazbě na počet obyvatel příslušného volebního obvodu, kde kandidují. V tomto směru se pak upravuje i návětí přílohy k tomuto zákonu.
K bodu 15
Ustanovení je terminologicky upřesňováno v návaznosti na předcházející vymezení pojmů a reaguje na rozšíření aktivního volebního práva; zavádí se dodatek ke stálému seznamu voličů, na který se vztahuje, pokud jde o jeho vedení, stejný režim s tím, že je třeba zdůraznit jeho užití pouze pro volby do zastupitelstev v obcích. Stálý seznam voličů se na rozdíl od tohoto užívá pro všechny druhy voleb. Cizí státní občan oprávněný volit na území České republiky však musí o zápis požádat. Zároveň může být na vlastní žádost z tohoto seznamu vyškrtnut. Vzhledem k tomu, že cizí státní občané, mající trvalý pobyt na území České republiky, se nezapisují do evidence obyvatel, musí doložit přihlášení k trvalému pobytu. Zápis a vyškrtnutí na vlastní žádost odpovídá Směrnici Rady Evropské unie 94/80/EC z 19. 12. 1994 o aktivním a pasivním volebním právu občanů Unie v komunálních volbách, kteří sídlí v členském státě, jehož nejsou státními příslušníky.
K bodu 16, 17
Ustanovení je legislativně technicky upravováno.
K bodu 18
Ustanovení upřesňuje chybějící úpravu. Do výpisu ze seznamu voličů budou zapsány i překážky ve výkonu volebního práva tak, aby okrsková volební komise byla o nich informována.
K bodu 19
Ustanovení reaguje na upřesnění pojmu trvalý pobyt. Bližší zdůvodnění je uvedeno v bodě 7.
K bodu 20
S ohledem na novou úpravu volebních orgánů se mění název oddílu.
K bodu 21
Uvedené ustanovení obsahuje taxativní výčet volebních orgánů, které řídí volební proces. Navrhuje se shodná právní úprava, která je v zákoně o volbách do zastupitelstev krajů. V dosavadní právní úpravě spočívá řízení volebního procesu v činnosti jednotlivých volebních komisí, které jsou ustavovány pro každý druh voleb zvlášť (s výjimkou Ústřední volební komise). Jedná se o laické orgány, které obtížně zvládají aplikaci volebních zákonů včetně znalosti předchozích výkladů a judikatury soudů. V časovém předstihu mohou být školeni pouze zapisovatelé (většinou zaměstnanci obcí a okresních úřadů), kteří mají v komisi hlas pouze poradní. Projednávání stížností na rozhodovací činnost nižších volebních komisí komisemi vyššího stupně včetně odvolání proti jejich rozhodnutí, a teprve poté (pouze v zákoně omezených případech škrtnutí kandidáta nebo odmítnutí registrace) soudem, volební proces prodlužuje. Současně i soud nemá dostatečný časový prostor pro soudní řízení ve věci. Proto se navrhuje nový systém organizace přípravy a průběhu voleb.
Navrhuje se ponechat na nejnižším stupni okrskovou volební komisi. Na úrovni okrsků totiž dochází k vlastnímu výkonu volebního práva a zadání základních údajů při zjišťování výsledků voleb. Všechny zbývající volební úkony by měl zabezpečovat odborný aparát, který by byl k tomu odborně připraven a zkouškou prokázal odborné znalosti.
Navrhovaná úprava není v rozporu se základními principy volebního práva. Neomezuje ani volnou soutěž politických stran, ani volební právo.
Realizuje se tak stav, ke kterému se přikláněla praxe při zajišťování voleb, kdy potřeba vynutitelnosti organizačních úkonů spojených s časovým harmonogramem volebního procesu nemohla respektovat fungování nezávislé samosprávy. Navíc jde o proces plně financovaný státem.
Činnost uvedených volebních orgánů při organizačně technickém zajištění voleb, se navrhuje jednoznačně vymezit jako výkon státní správy. Některé úkony, ukládané tímto zákonem zabezpečují i samosprávné orgány.
K bodu 22, 23
Zákonem o volbách do zastupitelstev krajů se jako stálý volební orgán zřizuje Státní volební komise. Navrhuje se, aby Státní volební komise byla stálým orgánem i na úseku voleb do zastupitelstev v obcích.
Pokud jde o pravomoci této komise ve vztahu k volbám do zastupitelstev v obcích, bude jí příslušet koordinace přípravy, průběhu a provedení voleb, zejména dohled nad zabezpečením příslušných úkonů nezbytných pro organizačně technické zabezpečení voleb v rámci jednotlivých resortů. Bude také vyhlašovat a uveřejňovat celkové výsledky voleb do zastupitelstev v obcích.
K bodu 24
Ministerstvu vnitra jako ústřednímu orgánu státní správy přísluší gesce za organizační a technické zabezpečení voleb, tedy i voleb do zastupitelstev v obcích. Stěžejním úkolem Ministerstva vnitra je metodicky, organizačně a technicky zabezpečit přípravu a vlastní provedení voleb do zastupitelstev v obcích na celém území České republiky při všeobecných volbách i provedení voleb nových, dodatečných a opakovaných. K tomu provádí školení a ověřuje zkouškou způsobilost zaměstnanců okresních úřadů v otázkách volební problematiky (zakotveno zákonem o volbách do zastupitelstev krajů).
Dalším jeho úkolem bude pravidelná činnost sekretariátu Státní volební komise.
Dále mimo jiné zajišťuje tisk a distribuci volebních materiálů a organizačně zabezpečuje tisk hlasovacích lístků. Důvodem je vyloučení případných problémů, kdy např. tiskárna v místě by nemohla z objektivních důvodů tisk zajistit a jiné tiskárny již byly vázány zakázkami; každé větší město by muselo zajišťovat tiskárnu, papír a nákup obálek; tam, kde by částka překročila 500 000 Kč, což lze u řady větších měst předpokládat, bylo by nezbytné vypsat výběrová řízení s ohledem na zákon o zadávání veřejných zakázek. V praxi to znamená, že na základě výběrového řízení je vybrána firma zajišťující tisk hlasovacích lístků. Samotný tisk hlasovacích lístků pak garantuje registrační úřad.
K bodu 25
Nově jsou specifikovány úkoly Českého statistického úřadu jako orgánu státní správy odpovědného za metodické a technické zajištění celého komplexu činností při zjišťování, zpracování a poskytování výsledků voleb. Jedná se zejména o metodickou pomoc okrskovým volebním komisím jako základnímu článku tohoto systému a o přesné vymezení práv a povinností při přebírání výsledků hlasování ve volebních okrscích mezi okrskovou volební komisí jako útvarem složeným z delegovaných zástupců volebních stran, a mezi Českým statistickým úřadem jako nositelem úkolu dalšího zpracování těchto výsledků.
Pro vytvoření dostatečných počítačových kapacit, zejména na úrovni pracovišť, kde výsledky z volebních okrsků vstupují do systému zpracování, bude nezbytné využít i počítačů, kterými v současné době disponují příslušné obecní a okresní úřady, popřípadě i jiné organizace, které jsou svými výdaji napojeny na státní rozpočet. Stejně jako v minulosti bude Český statistický úřad zajišťovat další potřebné technické kapacity z vlastních zdrojů a nájmem od externích organizací. Ve spolupráci pověřeného obecního úřadu se zaměstnancem Českého statistického úřadu budou pro výkon uvedených odborných činností vyčleněni i zaměstnanci tohoto úřadu.
Pro personální zajištění těchto úkolů bude hlavním úkolem výběr pověřených zástupců pro jednotlivá pracoviště Českého statistického úřadu v systému zpracování, jejich příprava a stabilizace. Pro pokrytí nárazových úkolů zejména při přejímce a zpracování výsledků z jednotlivých okrsků budou krátkodobě najímány další osoby, jednak specialisté na provoz počítačů a datových přenosů, jednak pracovníci na kontrolu a záznam výsledků z volebních okrsků. Obdobně budou technicky a personálně zabezpečovány i úkoly ve zpracování na úrovni okresů a v centru.
Jedním z důležitých úkolů Českého statistického úřadu bude i zajištění dostupnosti informací o výsledcích voleb jak pro kandidující volební strany, tak i pro sdělovací prostředky a veřejnost.
Na úrovni okresu i na úrovni centra bude v místě zpracování technicky zajištěna dostupnost uložených elementárních výsledků hlasování z jednotlivých územně příslušných volebních okrsků v elektronické podobě. Systém zpracování umožní průběžné poskytování těchto výsledků jak podle jednotlivých volebních okrsků, tak i v agregacích podle obcí a okresů, na centrální úrovni také celkem za Českou republiku.
Systém bude na úrovni okresu a na úrovni centra technicky i programově připraven tak, aby výsledky voleb v členění podle požadovaných územních celků byly v elektronické podobě dostupné všem kandidujícím volebním stranám, které si na svůj náklad zabezpečí připojení ke zpracovatelskému místu, a které disponují počítači s konfigurací na potřebné úrovni. Na centrální úrovni bude zajištěno zveřejňování průběžných výsledků voleb v internetu (pro všechny uživatele) na základě toho, jak budou zápisy o průběhu a výsledku hlasování od jednotlivých volebních okrsků přebírány.
Český statistický úřad zpracuje pro zápis o výsledku voleb do zastupitelstva obce souhrnné údaje ve formě počítačových sestav tak, aby mohly být zaslány všem volebním stranám, jejichž kandidátní listina byla v obci zaregistrována, a zpracuje obdobné podklady i pro vyhlášení celkových výsledků voleb za Českou republiku celkem Státní volební komisí.
K bodu 26
Okresnímu úřadu se na úseku voleb taxativně vymezují dílčí úkoly jako kontrola průběhu hlasování ve volebních místnostech a kontrola sčítání hlasů okrskovou volební komisí. Zaměstnanec okresního úřadu k tomu odborně způsobilý bude provádět kontrolu v den voleb ve volebních místnostech u vybraných volebních okrsků na území okresu. Z uvedené kontroly pořídí písemný záznam, a to i v případě, že nebudou zjištěny žádné nedostatky. Záznam bude uložen ve volební dokumentaci. Dalšími úkoly bude zabezpečení školení a instruktáží určených členů okrskových volebních komisí a ověřování způsobilosti na úseku voleb pro zaměstnance obecních úřadů, v nichž obecní rada zřídila alespoň dva odbory, pověřených činností na úseku voleb. Způsobilost zaměstnanců pověřených obecních úřadů ověřuje okresní úřad podle zákona o volbách do zastupitelstev krajů.
K bodu 27
Jednou ze základních povinností pověřeného obecního úřadu vyplývajících z navrhované právní úpravy je projednání a registrace kandidátních listin pro obce náležející do jeho územního obvodu s výjimkou obcí, v nichž působí obecní úřady, kde obecní rada zřídila alespoň dva odbory, a nejsou pověřeným obecním úřadem; dále zajištění tisku hlasovacích lístků pro tyto obce. Tento úřad také vyhlašuje výsledky voleb pro tyto obce.
Na tomto úřadě se uskuteční přejímka, kontrola a převzetí zápisů o průběhu a výsledku hlasování z jednotlivých volebních okrsků, tj. i z obcí, kde obecní úřady sami registrují kandidátní listiny, i z obcí, kde registrace kandidátních listin neprobíhá, výsledky zde vstoupí do systému zpracování, předávající zástupci okrskových volebních komisí zde obdrží potvrzení od Českého statistického úřadu o tom, že údaje jimi odevzdané, byly Českým statistickým úřadem převzaty do dalšího zpracování, a dále zástupci okrskové volební komise z obce, kde byl vytvořen pouze jeden volební okrsek, převezmou předběžné výsledky voleb do zastupitelstva této obce.
V hlavním městě Praze se přejímka zápisů o průběhu a výsledku hlasování od okrskových volebních komisí neuskuteční na Magistrátu hlavního města Prahy, ale na obvodním nebo místním úřadě, ve městech Brno, Ostrava a Plzeň na úřadech městské části nebo městského obvodu.
K bodu 28
Obecní úřad v obcích, v nichž obecní rada zřídila alespoň dva odbory obecního úřadu (dále jen „obecní úřad v obcích, kde jsou zřízeny alespoň dva odbory“), projednává a registruje kandidátní listiny, zajišťuje tisk hlasovacích lístků a vyhlašuje výsledky voleb v obci. Úkony, které přísluší tomuto úřadu může vykonávat pouze zaměstnanec k tomu odborně způsobilý.
K bodu 29
Úkoly obecních úřadů na úseku voleb spočívají zejména ve vedení seznamů voličů a dodatku k tomuto seznamu a v zajištění volebních místností a pomocných prostředků pro činnost okrskových volebních komisí.
K bodu 30
Ustanovení vymezuje postavení starosty obce jako volebního orgánu, kterému z návrhu zákona vyplývají dílčí úkoly na úseku voleb. Starosta zajišťuje informovanost voličů o době a místě konání voleb, zajišťuje distribuci hlasovacích lístků, zabezpečuje další procedurální otázky v souvislosti s fungováním okrskové volební komise, tj. stanovuje minimální počet členů okrskové volební komise, jmenuje a odvolává zapisovatele okrskové volební komise, svolává první zasedání okrskové volební komise, povolává náhradníky do okrskové volební komise na žádost předsedy okrskové volební komise, poskytuje informace volebním stranám o volebních okrscích.
K bodu 31
Ustanovení týkající se místní volební komise se zrušuje s ohledem na novou právní úpravu volebních orgánů.
K bodu 32, 33, 34, 35
Z volebních komisí se navrhuje ustavit pouze okrskovou volební komisi; jejím úkolem bude zajistit hlasování a dohlížet na jeho řádný průběh včetně zjišťování výsledků voleb na území volebního okrsku.
Členství v okrskové volební komisi se upravuje shodně s úpravou volebního práva.
Okrsková volební komise bude tvořena z delegovaných zástupců volebních stran, jejichž kandidátní listina byla zaregistrována. Starosta obce stanoví minimální počet členů s přihlédnutím k počtu voličů ve volebním okrsku.
Zánik členství v okrskové volební komisi je upraven taxativním výčtem důvodů pro ukončení členství.
Zákon dále vymezuje pojem „delegování“ do této komise. Rozumí se tím doručení seznamu členů a náhradníků volební stranou starostovi obce. Seznam musí obsahovat zákonem předepsané náležitosti (§ 22 odst. 3). Zákon ukládá, aby každý člen okrskové volební komise složil předepsaný slib. Teprve po jeho složení se člen ujímá své funkce v komisi. Obdobně to platí i pro náhradníka.
Na základě poznatků z praxe se navrhuje možnost starosty delegovat za chybějící členy komise nové členy až do doby ukončení voleb.
Upravuje se postavení zapisovatele okrskové volební komise, lhůta pro jeho jmenování i jeho povinnost složit zákonem předepsaný slib.
K bodu 36
Ustanovení upravuje postup, kdy za člena, jemuž zaniklo členství v okrskové volební komisi nastupuje náhradník, i postup v případě, kdy takovýto náhradník není a na neobsazená místa deleguje další členy starosta. Upravují se procedurální podmínky jednání komise, losování předsedy a místopředsedy okrskové volební komise; zároveň i možnost pro předsedu okrskové volební komise, aby k některým úkonům zmocnil ostatní členy okrskové volební komise.
K bodu 37
Ustanovení upravuje úkoly okrskové volební komise, která zejména zajišťuje a dozírá na průběh hlasování, sčítá hlasy a vyhotovuje zápis o průběhu a výsledku hlasování ve volebním okrsku.
K bodu 38
Ustanovení upřesňuje postavení kandidáta a to tak, že může kandidovat pouze v jednom volebním obvodu a na kandidátní listině jedné volební strany pro volby do téhož zastupitelstva.
K bodu 39
Ustanovení reaguje na změny v podání kandidátních listin. Upravuje povinnost pověřeného obecního úřadu ve stanovené lhůtě zveřejnit seznam obecních úřadů, kterým se kandidátní listiny podávají přímo a seznam obecních úřadů, ze kterých se podávají příslušnému pověřenému obecnímu úřadu. Způsob zveřejnění odpovídá již užívané praxi (např. § 9 volební obvody).
K bodu 40
Kandidátní listiny se podávají obecnímu úřadu v obcích, kde jsou zřízeny alespoň dva odbory nebo pověřenému obecnímu úřadu v případě, že v obci není takovýto obecní úřad, kde jsou zřízeny alespoň dva odbory (viz k bodu 27 a 28). Tyto úřady jsou shrnuty pod označení „registrační úřad“. Zároveň se nadále nevyžaduje předkládat kandidátní listiny ve dvojím stejnopise; v praxi působily problémy zejména otázky požadavků na originály obou stejnopisů, zda se tento požadavek vztahuje i na přílohy ke kandidátní listině. Předání kandidátní listiny musí registrační úřad zmocněnci potvrdit, i v případě, že sám zmocněnec osobně kandidátní listinu nepředá.
K bodu 41
Návrh odstraňuje nejasnosti stávající právní úpravy pokud jde o náležitosti petice. Záhlaví petice se upravuje přímo v tomto zákoně.
K bodu 42
Vzhledem k tomu, že se kandidátní listina přetiskuje jako hlasovací lístek, měl by být volič informován o typu volební strany včetně toho, které politické strany a politická hnutí ji tvoří. Dosud byl tento údaj uveden pouze ve vzorech hlasovacích lístků, tvořících přílohu k prováděcí vyhlášce k zákonu.
K bodu 43
Z ustanovení se vypouští povinnost pro kandidáty uvádět jejich datum narození; jde o nadbytečný údaj vzhledem k tomu, že je obsažen v požadovaném rodném čísle, údaje jsou tak plně shodné s údaji na hlasovacím lístku; rodné číslo se navrhuje uvádět do přílohy kandidátní listiny, kterou je čestné prohlášení kandidáta.
K bodu 44
Ustanovení se terminologicky upřesňuje.
K bodu 45
S ohledem na zkušenost z praxe při volbách do zastupitelstev v obcích se upravuje postavení zmocněnců volebních stran ve volbách tak, aby nedošlo ke sporům, např. o oprávněnost podávat kandidátní listiny.
K bodu 46
Ustanovení se terminologicky upřesňuje.
K bodu 47
Doplnění povinnosti pro zástupce politických stran nebo koalic podepsat kandidátní listinu vyplývá ze zkušeností z voleb do zastupitelstev v obcích. Zamezí se případům, kdy jménem jedné politické strany bylo podáno více kandidátních listin pro volby do téhož zastupitelstva.
K bodu 48
Ustanovení reaguje na problémy s určením termínu splnění podmínek pro kandidaturu kandidáta. Reaguje rovněž na novou úpravu náležitostí kandidátní listiny s tím, že rodné číslo a přesnou adresu kandidáta, které kandidáta přesně identifikují, uvádí kandidát dle navrhované úpravy pouze v prohlášení (s ohledem na ochranu osobních dat) a nikoli na kandidátní listině, jak tomu bylo doposud.
K bodu 49
Ustanovení upravuje podmínky určení zmocněnce, jeho postavení, závaznost jím provedených úkonů, vznik a zánik jeho postavení.
K bodu 50
Ustanovení se zrušuje v souvislosti s novou úpravou předávání kandidátních listin.
K bodu 51
Stanoví se postup při projednávání a registraci kandidátních listin registračním úřadem. V případě zjištění nedostatků poskytne tento úřad volební straně možnost zjištěné vady odstranit. V zákonem stanovené lhůtě, která je pro registraci kandidátní listiny registračním úřadem dostatečná, pak bezvadné kandidátní listiny zaregistruje.
Pokud vady kandidátní listiny nebudou odstraněny, je upraven postup registračního úřadu pro řešení této skutečnosti. Registrační úřad může odmítnout kandidátní listinu nebo škrtnout kandidáta na kandidátní listině. Rozhodnutí registračního úřadu o registraci kandidátní listiny musí splňovat tímto zákonem stanovené náležitosti. V případě odmítnutí kandidátní listiny, škrtnutí kandidáta a provedení registrace bude moci volební strana, případně škrtnutý kandidát podat opravný prostředek ke krajskému soudu. V případě, že krajský soud rozhodne o zrušení registrace, registrační úřad nevyhotovuje již další rozhodnutí o odmítnutí kandidátní listiny. Obdobně v případě, kdy krajský soud rozhodne o registraci, nevydává již registrační úřad nové rozhodnutí.
Tisk hlasovacích lístků je podmíněn zaregistrováním kandidátní listiny.
Volby se nekonají, jestliže počet kandidátů je menší než polovina počtu členů zastupitelstva v obci, který má být volen, popřípadě menší než 5. Jde v podstatě o stejný důvod, pro který se vyhlašují nové volby.
K bodu 52, 53
Ustanovení upřesňuje lhůty, do kdy se může kandidát vzdát kandidatury a do kdy může zmocněnec politické strany nebo koalice kandidáta odvolat; po této lhůtě se kandidát nemůže kandidatury vzdát a ani být odvolán.
Po této lhůtě se na kandidáta hledí při sčítání hlasů jakoby se nevzdal své kandidatury ani z ní nebyl odvolán, neboť technicky není možné skutečnost, že kandidát se vzdává či je odvolán v době kratší než 48 hodin před zahájením voleb, při zpracování výsledků hlasování zohlednit.
K bodu 54
Ustanovení reaguje na nově upravený systém volebních orgánů.
K bodu 55, 56
Doplnění ustanovení odstraňuje problémy, které se vyskytly v předcházejících volbách, tj. nejasnosti, zda kandidát, který se vzdal kandidatury či byla jeho kandidatura odvolána před registrací kandidátní listiny má být uveden na hlasovacím lístku či nikoli, a zda může dojít k posunutí číselné řady kandidátů oproti kandidátní listině. V případě vzdání se kandidatury nebo odvolání kandidáta (které se může uskutečnit pouze do 48 hodin před zahájením voleb), po ukončení registrace zůstává kandidát na kandidátní listině (tím i na hlasovacím lístku), ale k hlasům, které obdrží se nepřihlíží. Tuto skutečnost registrační úřad zveřejní ve volebních místnostech.
K bodu 57
Ustanovení reaguje na novou úpravu volebních orgánů v souvislosti s tiskem hlasovacích lístků.
K bodu 58
Ustanovení zpřesňuje pořadí volebních stran na hlasovacím lístku, kdy se postupuje z leva do prava. Dále ustanovení reaguje na platnou úpravu týkající se uvádění trvalého pobytu kandidáta a dále umožňuje názvy politických stran a politických hnutí uvádět ve zkratkách, které jsou povinnou náležitostí stanov politických stran a politických hnutí. Zároveň se s ohledem na statistické zjišťování výsledků hlasování budou napříště na hlasovacím lístku uvádět i čísla volební strany. Pokud jde o pořadové číslo kandidáta, pouze se upřesňuje užití arabských číslic. Zmocněnci volební strany a nezávislému kandidátu je dána možnost (nikoliv povinnost) kontroly správnosti údajů o volební straně a kandidátech na hlasovacím lístku před jeho vytištěním.
K bodu 59
Poznatky praxe ukazují, že je třeba umožnit oboustranný tisk hlasovacích lístků a to vzhledem na rozměry hlasovacích lístků.
K bodu 60
Je stanoven postup distribuce hlasovacích lístků a jejich dodání voličům nejpozději 3 dny přede dnem voleb a okrskovým volebním komisím v den voleb. Uvedené lhůty se při volbách do Parlamentu České republiky a do zastupitelstev v obcích ukázaly jako dostatečné. V případě, že v obci není starosta nebo jeho zástupce, jeví se jako nutné, aby jeho úkoly při distribuci hlasovacích lístků zabezpečil ve stanovené lhůtě přednosta okresního úřadu, v hlavním městě Praze, ve městech Brno, Ostrava a Plzeň primátoři těchto měst; pro ně a přednosty okresních úřadů se v zákoně zavádí legislativní zkratka „přednosta okresního úřadu“.
K bodu 61
Upřesňuje se postup při řešení případů, kdy na hlasovacích lístcích jsou zřejmé tiskové chyby tak, aby nemuselo být přikročeno k nákladným přetiskům všech hlasovacích lístků v obci.
K bodu 62
Ustanovení vyjasňuje otázku odpovědnosti za informování o konání voleb.
Povinnost vydat vyhlášku se nahrazuje zveřejněním oznámení o době a místu konání voleb. Pojem vyhláška byl v praxi spojován s vydáním vyhlášky ve smyslu zákona o obcích. Účelem vydání oznámení je též upozornění pro voliče na povinnost prokázat totožnost, státní občanství České republiky nebo státní občanství státu, jehož příslušníci jsou oprávněni na území České republiky volit.
K bodu 63
Navrhuje se vypustit dosavadní ustanovení vymezující dobu volební kampaně pro účely zákona o volbách, které se v praxi zaměňovalo za dobu vymezující obecně volební kampaň. Taková lhůta se nevymezuje. V případě, že se starosta rozhodne, ustanovení vymezuje lhůtu pro vyhrazení plochy pro vylepení plakátů kandidujících volebních stran. Povinnost zachovat zásadu rovnosti pro kandidující subjekty při využívání vyhrazených ploch zůstává zachována.
Dále se upravuje zákaz zveřejňování výsledků předvolebních průzkumů a to v době tři dny přede dnem voleb včetně dne voleb.
Zavádí se nová skutková podstata přestupku spočívající v porušení zákazu zveřejnění předvolebních průzkumů ve stanovené době před volbami, dopustí-li se uvedeného jednání fyzická osoba (např. fyzická osoba, která vystupuje ve sdělovacích prostředcích - televize, tisk apod., a sděluje výsledky předvolebních průzkumů). Zároveň ustanovení upravuje i sankci. Zařazení ustanovení se jeví jako nezbytné z důvodu nutnosti zamezení možného ovlivňování voličů publikováním mnohdy neobjektivních předvolebních průzkumů.
S ohledem na specifiku volebního procesu upraveného v zákoně včetně opravných prostředků, je nutné upravit vazbu na zvláštní právní předpis, kterým je zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, s tím, že se stanoví k projednání těchto přestupků příslušnost okresního úřadu.
Ustanovení obdobně upravuje skutkovou podstatu jiného správního deliktu spočívající v porušení zákazu zveřejnění předvolebních průzkumů v dané době před volbami při provozování rozhlasového a televizního vysílání nebo při vydávání tisku, a zavádí sankci právnické osobě za spáchání tohoto deliktu (právnickou osobou se rozumí provozovatel rozhlasového a televizního vysílání).
V případě spáchání správního deliktu, se na řízení při ukládání pokut bude vztahovat zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád). Postih se předpokládá pouze u těch subjektů, jejichž nedodržení zákonných ustanovení může mít dopad na větší okruh voličů, tj. sdělovacích prostředků, avšak nedosahuje takové intenzity, aby to odůvodňovalo odejmutí licence.
Zároveň se upravuje příslušnost správního orgánu k projednání správního deliktu, kterým je okresní úřad a subjektivní a objektivní lhůtu k projednání. Ten bude zároveň i vymáhat uložené pokuty.
Napříště se jednoznačně upravuje, že lze v průběhu voleb podávat informace o počtu voličů, kteří se již zúčastnili hlasování. Tento údaj byl na okrskových volebních komisích sdělovacími prostředky požadován, ty je však odmítaly sdělit právě s odvoláním na zákaz poskytovat informace o průběhu voleb.
K bodu 64
Do výčtu vybavení volební místnosti se doplňuje povinnost, stanovená dříve pouze prováděcí vyhláškou, tj. zajistit dostatečné množství prázdných obálek opatřených úředním razítkem ve volební místnosti a vyvěsit ve volební místnosti hlasovací lístek s nápisem „vzor“ a prohlášení o vzdání se nebo odvolání kandidatury, pokud bylo doručeno alespoň 48 hodin před zahájením voleb. V době doručení odvolání či vzdání se kratší než 48 hodin je možné tuto skutečnost zveřejnit, avšak pouze bude-li to technicky možné.
K bodu 65
Ustanovení se zrušuje v důsledku konání voleb v jednom dni.
K bodu 66
Ustanovení upravuje, jakými doklady prokazuje volič totožnost a státní občanství České republiky, což způsobovalo v minulých volbách ve volebních okrscích problémy. Návrh vychází z toho, že občanský průkaz je veřejná listina, kterou občan vedle jiného prokazuje svou totožnost, státní občanství a místo pobytu. K prokázání těchto údajů není občan povinen předkládat další doklady. Zároveň se vychází z toho, že každý občan, který dosáhl věku 15 let, je povinen občanský průkaz mít. Pro případ jeho ztráty, odcizení nebo odevzdání je vždy zajištěna služba Policie České republiky, která i v případě voleb v neděli, bude vydávat občanské průkazy na počkání. Pro občany jiných států, jejichž občané jsou oprávněni volit na území České republiky, se s ohledem na podmínku trvalého pobytu na území České republiky stanoví jako povinný doklad průkaz o povolení k pobytu.
K bodu 67
Ustanovení reaguje na rozšíření okruhu osob, kterým zákon přiznává volební právo.
K bodu 68
Ustanovení se terminologicky upřesňuje tak, aby odpovídalo zavedené legislativní zkratce v § 10 odst. 4.
K bodu 69
Ustanovením se upravuje výslovně dosud pouze praxí realizovaný způsob hlasování do přenosné hlasovací schránky. Tím se vyloučí případné stížnosti na postup okrskových volebních komisí, které na základě subjektivního posouzení vyslaly své členy s přenosnou hlasovací schránkou v jednom případě za voličem na území svého volebního okrsku, v jiném případě v celém územním obvodu, kde se zastupitelstvo volí. Při volbách do zastupitelstev v obcích může každý volič hlasovat pouze ve „svém“ volebním okrsku (nejsou voličské průkazy). Navrhované ustanovení je tedy s touto zásadou v souladu, zachovává rovné postavení voličů.
K bodu 70
K přerušení hlasování přistupuje okrsková volební komise pouze nastanou-li závažné okolnosti. Odročit, přerušit nebo prodloužit hlasování se umožňuje pouze o jednu hodinu, v rámci které musí okrsková volební komise důvody, které znemožňují hlasování, odstranit, např. zajištěním náhradních prostor. Zároveň je upravena povinnost okrskové volební komise informovat o této skutečnosti příslušný registrační úřad.
K bodu 71
Ustanovení reaguje na novou úpravu provádění kontrol zaměstnanci okresního úřadu u vybraných volebních okrsků na území okresu, zda činnost okrskové volební komise je při hlasování a sčítání hlasů v souladu se zákonem. Stanovuje rovněž oprávnění zaměstnanců okresních úřadů při provádění kontrol a závaznost jejich pokynů pro okrskovou volební komisi. Zaměstnanec okresního úřadu při zjištění drobných nedostatků vydá pokyn předsedovi okrskové volební komise, aby tyto odstranil na místě ihned, při zjištění závažnějších nedostatků dá pokyn, aby okrsková volební komise přerušila hlasování (maximálně na 1 hodinu) ve volební místnosti a závady za tuto dobu odstranila. O provedené kontrole pak sepíše kontrolující záznam, který je součástí volební dokumentace, a který případně může sloužit jako podklad pro soud při řízení o volební stížnosti.
K bodu 72
Navrhované ustanovení, které umožňuje ukončit hlasování poté, co odvolili všichni voliči zapsaní do výpisu ze stálého seznamu voličů a jeho dodatku, který obdrží okrsková volební komise od obecního úřadu a v němž jsou zapsáni všichni voliči oprávnění volit v daném volebním okrsku, vyplývá z toho, že pro tyto volby nejsou voličské průkazy; volit mohou pouze občané s trvalým pobytem v obci. Jednoznačně je stanovena hodina, kdy lze volební místnost uzavřít tak, aby volič, který má právo v daném okrsku hlasovat věděl, že i kdyby nebyl v seznamu voličů z nějakého důvodu zapsán, může minimálně do takto určené hodiny s jistotou hlasovat.
K bodu 73
Ustanovení reaguje na nové vymezení volebních orgánů a s tím související možnost přítomnosti dalších oprávněných osob v průběhu sčítání hlasů okrskovou volební komisí.
K bodu 74
Ustanovení se terminologicky upřesňuje tak, aby odpovídalo zavedené legislativní zkratce v § 10 odst. 4.
K bodu 75
Ustanovení přesně upravuje postup okrskových volebních komisí při počítání platných hlasů pro kandidáta. K těm kandidátům, kteří se kandidatury vzdali nebo byli odvoláni (vzdát se kandidatury nebo odvolat kandidáta je možné jen do 48 hodin před zahájením voleb) a k hlasům, které obdrží, se nepřihlíží.
K bodu 76
Ustanovení upřesňuje neplatnost hlasu i v případě, kdy označí volič na hlasovacím lístku více kandidátů než má být členů zastupitelstva v obci, a to přesto, že se některý z kandidátů své kandidatury vzdal nebo jeho kandidatura byla odvolána.
K bodu 77
Vedle důvodů uvedených v § 42 odst. 2 se zavádí jako další důvod neplatnosti hlasu, jestliže volič vloží do úřední obálky přetržený hlasovací lístek. Tím není míněno poškození hlasovacího lístku podle původního odstavce 5 (nyní 4), kdy se případné utržení části hlasovacího lístku nedotklo textové části. Zároveň se jako neplatný označuje i hlas voliče vložením několika hlasovacích lístků do téhož zastupitelstva v obci do úřední obálky. Vypouští se proto odst. 3, který řešil postup v těchto případech. Na jedné straně je třeba vycházet z toho, že volič by měl mít pro hlasování do jednoho zastupitelstva pouze 1 hlasovací lístek, který upraví; na druhé straně navrhovaný postup zjednoduší zjišťování výsledků voleb zejména v těch obcích, kde kandiduje několik volebních stran a je voleno např. až 35 - 55 členů zastupitelstva.
K bodu 78
Ustanovení se zrušuje v souvislosti s úpravou předcházejícího odstavce.
K bodu 79
Ustanovení se terminologicky upřesňuje.
K bodu 80
Ustanovení upřesňuje náležitosti zápisu o hlasování ve volebním okrsku tím, že do zápisu se kromě doby počátku a ukončení hlasování uvede i doba odročení, přerušení nebo prodloužení a důvody, které okrskovou volební komisi k tomuto opatření vedly.
K bodu 81
Ustanovení se terminologicky upřesňuje tak, aby odpovídalo zavedené legislativní zkratce v § 10 odst. 4.
K bodu 82
Ustanovení reaguje na využití počítačů s programovým vybavením při zpracovávání údajů o výsledcích hlasování ve volebním okrsku tak, aby byl systém jednotný a v souladu s tím, že Český statistický úřad odpovídá za zpracování výsledků hlasování.
K bodu 83
Ustanovení reaguje na změnu způsobu předání výsledků hlasování. Upravuje postup okrskové volební komise při předávání zápisu o průběhu a výsledku hlasování a dalších volebních materiálů. Okrskové volební komise předávají zápis o průběhu a výsledku hlasování na pověřených obecních úřadech, kde jsou vytvořena přebírací pracoviště Českého statistického úřadu pro všechny druhy voleb, s výjimkou hlavního města Prahy a měst Brna, Ostravy a Plzně, kde jsou vytvořena přebírací místa u obvodních úřadů nebo místních úřadů (hlavní město Praha) a u úřadů městské části nebo městského obvodu.
Ustanovení rovněž upravuje postup odstraňování chyb v tomto zápise. V případě, že nebude odevzdán či bezchybně zpracován uvedený zápis do 24.00 hodin po ukončení hlasování, popř. ve lhůtě, kterou určí Český statistický úřad, nastane důvod pro vyhlášení dodatečného hlasování v příslušném volebním okrsku v obcích, kde počet obyvatel je nižší než 100 000 obyvatel. V obcích s větším počtem obyvatel se výsledek voleb zpracovává po stanovených lhůtách bez tohoto volebního okrsku. Při stanovení výše počtu obyvatel v obci se použila analogie s velikostí volebního obvodu při volbách do Senátu Parlamentu České republiky a jeho stanovené tolerance minimální hranice počtu obyvatel.
Z obcí, které jsou pouze jednookrskové, převezme po zpracování (cca 20 minut) předseda okrskové volební komise nebo jiný člen okrskové volební komise (pověřený touto komisí) předběžné výsledky voleb do zastupitelstva v této obci ke zveřejnění starostou obce. Ostatní okrskové volební komise obdrží výsledek hlasování za svůj volební okrsek.
K zajištění kontroly výsledků voleb se navrhuje, aby každá volební strana, jejíž kandidátní listina byla zaregistrována, byla informována o výsledku hlasování ve volebním okrsku, a to buď prostřednictvím svých členů v okrskové volební komisi, nebo prostřednictvím zmocněnce, kterému předseda okrskové volební komise písemně zašle výsledky hlasování ve volebním okrsku, jestliže volební strana nemá v okrskové volební komisi zastoupení.
Český statistický úřad vydá pokyn k ukončení jednání okrskové volební komise v tento den.
K bodu 84
K zajištění zprůhlednění celého volebního procesu se navrhuje, aby každá volební strana, jejíž kandidátní listina byla zaregistrována, se mohla na vlastní náklady technicky připojit na pracoviště Českého statistického úřadu u okresního úřadu, který ji sdělí doporučení pro konfiguraci uživatelského počítače a parametry pro technické připojení na okresním úřadě, a tím i sledovat postupnou sumarizaci výsledků z jednotlivých volebních okrsků. Systém zpracování výsledků umožní prezentaci těchto výsledků jak podle jednotlivých volebních okrsků, tak i podle obcí a okresů celkem. Zároveň Český statistický úřad zašle písemně po podepsání zápisu o výsledku voleb do zastupitelstva v obci souhrnné údaje o výsledcích voleb, popřípadě jim je předá v elektronické formě.
Vzhledem k odlišnému místu pro přebírání výsledků hlasování v hlavním městě Praze, v Brně, Ostravě a Plzni, je nutné příslušným úřadům upravit zákonem povinnosti s tím související při vytvoření těchto pracovišť Českého statistického úřadu u svých úřadů.
K bodu 85
Ustanovení reaguje na změnu volebních orgánů a terminologicky se upřesňuje.
K bodu 86
Navrhuje se změna úpravy přidělování mandátů, tj. změna volebního dělitele v poměrném systému rozdělovaní mandátů. K tomu se navrhuje použít upravený D´Hondtův systém. Hlasy, získané pro jednotlivé kandidátní listiny, se dělí nejprve číslem 1,42 a pak od čísla 2 počínaje řadou po sobě jdoucích celých čísel. To je zejména při menších volebních obvodech podstatně výhodnější pro volební strany s nejvyšším počtem získaných hlasů.
Zároveň ustanovení navazuje na novou úpravu volebních orgánů, kdy úkoly místní nebo městské volební komise jsou svěřeny Českému statistickému úřadu.
K bodu 87, 88, 89
Ustanovení reagují na nový způsob zpracování výsledků hlasování s tím, že úkoly svěřené místní nebo městské volební komisi plní Český statistický úřad.
K bodu 90
Ustanovení upravuje nově postup při vydávání osvědčení o zvolení; reaguje rovněž na případ, kdy soud shledá oprávněným návrh na neplatnost volby kandidáta, v takovém případě nastupuje další kandidát v pořadí podle výsledků voleb.
K bodu 91
Ustanovení reaguje na nový způsob zpracování výsledků hlasování Českým statistickým úřadem.
K bodu 92
Zápis o výsledku voleb do zastupitelstva v obci zpracuje Český statistický úřad. Před odevzdáním uvedeného zápisu registračnímu úřadu musí zápis o výsledku voleb do zastupitelstva v obci podepsat jak zaměstnanec Českého statistického úřadu, tak i zaměstnanec obce, jejíž úřad plní funkci registračního úřadu, který je pověřen činností na úseku voleb, to znamená, že příslušný zaměstnanec, tj. i z obecního úřadu v obcích, kde jsou zřízeny alespoň dva odbory, se musí dostavit k podpisu zápisu na pověřený obecní úřad, kde jsou výsledky zpracovávány.
K bodu 93
Ustanovení reaguje na změnu v systému volebních orgánů a zakotvuje povinnost vyhlásit výsledky voleb do zastupitelstva v obci neprodleně po podepsání zápisu o výsledku voleb v obci příslušným registračním úřadem. Pro zajištění informace o výsledku voleb v obci zajistí pověřený obecní úřad v obcích, pro které je registračním úřadem, zveřejnění zápisu o výsledku voleb na jejich úředních deskách.
K bodu 94
Ustanovení reaguje na způsob předání výsledků voleb v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze.
K bodu 95
Ustanovení se zrušuje vzhledem ke změně volebních orgánů.
K bodu 96
K zajištění zprůhlednění celého volebního procesu se navrhuje, aby každá volební strana, jejíž kandidátní listina byla pro volby do zastupitelstva obce zaregistrována, obdržela prostřednictvím svého zmocněnce, a nezávislý kandidát kandidující do příslušného zastupitelstva v obci, souhrnné informace o výsledku voleb.
K bodu 97
Ustanovení se zrušuje z důvodu změny systému volebních orgánů.
K bodu 98
Ustanovení reaguje na změnu systému volebních orgánů a systému zpracování výsledků voleb s tím, že výsledky voleb do zastupitelstev v obcích zpracovává Český statistický úřad a předává je Státní volební komisi.
K bodu 99
Ustanovení terminologicky upřesňuje náležitosti zápisu o výsledku voleb do zastupitelstev v obcích a rozšiřuje náležitosti zápisu o výsledku voleb do zastupitelstev v obcích v České republice o údaje o obcích, ve kterých volby neproběhly z důvodu, že nekandidoval potřebný počet kandidátů pro zvolení zastupitelstva v obci (§ 28 odst. 8), popřípadě nebyly v obci do 100 000 obyvatel odevzdány okrskovou volební komisí výsledky hlasování (§ 44 odst. 2).
K bodu 100
Ustanovení reaguje na nové vymezení volebních orgánů.
Státní volební komise vyhlašuje a uveřejňuje celkové výsledky voleb, tedy souhrnné výsledky voleb do zastupitelstev v obcích za území celé republiky. Jejich uveřejnění se předpokládá tak, jak tomu bylo v předcházejících volbách, v některém z celostátních deníků. Od tohoto okamžiku se počítají lhůty pro soudní přezkum.
K bodu 101
Toto ustanovení rozumí ukončením činnosti okrskové volební komise její zánik jako volebního orgánu. Nejedná se o skončení jednání v okrskové volební komisi (§ 22), kterým se rozumí pouhé skončení jednání této komise ve volebních dnech, přičemž komise jako volební orgán existuje dále.
Činnost okrskové volební komise je ukončena pouze ze zákona a to 15. dnem po vyhlášení výsledku voleb do zastupitelstev v obcích Státní volební komisí. Ustanovení dále specifikuje jednotlivé případy ukončení činnosti okrskové volební komise v závislosti na tom, zda byl podán k soudu návrh podle § 59, popřípadě nebyl odevzdán okrskovou volební komisí výsledek hlasování.
Ustanovení vychází z toho, že není možné ukončit činnost okrskové volební komise v době, kdy by případně bylo v souvislosti s proběhlými volbami třeba jakéhokoliv úkonu okrskové volební komise.
K bodu 102
Vzhledem k tomu, že stávající úprava činila v praxi problémy, navrhované ustanovení obsahuje případy, kdy zastupitelstvo v obci nebylo zvoleno. V návaznosti na tuto skutečnost pak upravuje povinnost ve stanovených lhůtách vyhlásit dodatečné volby (opakuje se celý volební proces) nebo opakované hlasování (opakuje se pouze hlasování) do zastupitelstva obce, kde nedošlo ke zvolení zastupitelstva. Vyhlašování dodatečných a opakovaných voleb a opakovaného hlasování se svěřuje nově prezidentu republiky tak, jako vyhlašuje všeobecné volby.
K bodu 103
Název paragrafu se upravuje v návaznosti na jeho nově navrhovaný obsah.
K bodu 104
Upřesňuje se, v souladu s návrhem zákona o obcích, vznik mandátu člena zastupitelstva obce, a to zvolením, tj. v okamžiku, kdy je ukončeno hlasování ve volební místnosti. Z důvodu vložení ustanovení o vzniku mandátu se dosavadní odstavce posouvají.
K bodu 105
Ustanovení upřesňuje okamžik zániku mandátu, jehož přesné stanovení v praxi činilo obtíže.
K bodu 106
Ustanovení se upřesňuje; k zániku mandátu dochází nejen v případě nových, ale i všeobecných voleb.
K bodu 107
Rozšiřují se důvody pro zánik mandátu pro případy, kdy to vysloví soud.
K bodu 108
Ustanovení se terminologicky upřesňuje v návaznosti na navrhovanou úpravu vzniku a zániku mandátu a upřesňuje zánik mandátu člena zastupitelstva v obci v případě, kdy to vysloví zastupitelstvo z důvodu, že člen zastupitelstva byl odsouzen k nepodmíněnému trestu odnětí svobody a nikoliv z důvodu, že byl odsouzen za úmyslný trestný čin. Zaslání rozsudku soudů okresním úřadům je upraveno v Instrukci Ministerstva spravedlnosti, kterou se stanoví Kancelářský řád.
K bodu 109
Ustanovení se terminologicky upřesňuje.
K bodu 110
Ustanovení reaguje na úpravu předcházejících odstavců.
K bodu 111
Lhůta 48 hodin se prodlužuje na lhůtu 3 dnů pro případ, kdy se např. zasedání zastupitelstva uskuteční v pátek, aby bylo reálné následující první pracovní den učinit právní úkon směřující k ukončení pracovního poměru, ustanovení se zároveň terminologicky upřesňuje.
Dále se upřesňuje postup doručení dokladu potvrzujícího, že důvod neslučitelnosti funkcí pominul.
K bodu 112
Dosavadní úprava nespecifikovala termín nastoupení náhradníka za člena zastupitelstva. K problémům docházelo zejména tam, kde rezignovalo postupně několik členů zastupitelstva. Za ně se stali členy zastupitelstva náhradníci, kteří rovněž rezignovali na svůj mandát. I podle nově navrhované úpravy, která umožní podat rezignaci na postavení náhradníka, je třeba mít prokazatelné ke kterému datu.
K bodu 113
Dosavadní úprava stanovila pro obecní radu povinnost prohlásit náhradníka členem zastupitelstva, přestože ten se jím stal okamžikem uprázdnění mandátu. Navrhované znění jednoznačně upravuje vydání osvědčení o členství v zastupitelstvu jako úkon deklaratorní, dokladující skutečnost, že se náhradník stal členem zastupitelstva s uvedením dne, kdy se jím stal.
K bodu 114
Navrhované ustanovení doplňuje dosud chybějící právní úpravu, podle které by mohl náhradník rezignovat na svoje postavení. Nejprve musel nastoupit za člena zastupitelstva a poté jako člen zastupitelstva rezignovat na svůj mandát. Pro úplnost se doplňuje zánik postavení náhradníka z důvodu úmrtí a ukončení funkčního období obdobně jako u člena zastupitelstva.
K bodu 115
S ohledem na poznatky z praxe se nově navrhuje upravit důvod pro vyhlášení nových voleb, a to tehdy, poklesne-li počet členů zastupitelstva obce o více než polovinu (na rozdíl od původního poklesu o více než jednu třetinu). Tím by se mělo zamezit příliš častému konání nových voleb.
K bodu 116
Text se sjednocuje s ustanovením § 57 odstavec 1 písm. a) tak, aby bylo zřejmé, že nové volby do zastupitelstva v obci se konají až v případě, kdy se počet členů zastupitelstva sníží pod hranici pět, v obcích, kde se volí pětičlenné zastupitelstvo, pod čtyři, a nejsou náhradníci z téže kandidátní listiny.
K bodu 117
Doplňuje se další důvod pro konání nových voleb, který vyplývá ze zákona o obcích. Jde o případ, kdy se nesejde obecní zastupitelstvo po dobu delší než šest měsíců a dojde k jeho rozpuštění.
K bodu 118
Ustanovení se terminologicky upravuje (viz bod 102).
K bodu 119
Nové volby do zastupitelstva obce probíhají podle ustanovení, která platí pro volby všeobecné.
K bodu 120
Doplňuje se ustanovení, podle kterého je starosta povinnen podat prostřednictvím okresního úřadu návrh na vyhlášení nových voleb do zastupitelstva v obci. Primátoři měst Brna, Ostravy a Plzně a hlavního města Prahy podávají tento návrh Ministerstvu vnitra přímo. Nedostatek dosavadní právní úpravy vedl k tomu, že i když nastal ze zákona důvod pro konání nových voleb, docházelo ke zbytečnému prodlení mezi dobou, kdy nastaly důvody pro nové volby a jejich vyhlášením.
K bodu 121
Ustanovení se zrušuje v důsledku změny způsobu předávání výsledků voleb.
K bodu 122
S ohledem na zjednodušení přezkumného řízení v rámci voleb lze poskytnout větší prostor pro podání opravných prostředků k soudu. Lhůta se proto z 24 hodin prodlužuje na dva dny. Ustanovení se zároveň v návaznosti na úpravu soudní ochrany terminologicky upřesňuje.
K bodu 123
Ustanovení upravuje možnost podání návrhu na neplatnost voleb, na neplatnost hlasování nebo na neplatnost volby kandidáta a současně vymezuje okruh subjektů oprávněných tento návrh podat. Jedná se o veškeré případy porušení tohoto zákona, kterým mohlo být narušeno řádné provedení voleb a tím i výsledky voleb nebo hlasování.
K bodu 124
Ustanovení reaguje na novou úpravu volebních orgánů.
K bodu 125
Ustanovení reaguje na novou úpravu volebních orgánů a terminologicky je upravováno.
K bodu 126
Vzhledem k tomu, že volby do zastupitelstev v obcích jsou výkonem státní správy, je třeba upravit i úhradu nákladů s tím spojených.
K bodu 127, 128
Rozšiřuje se zmocnění pro Ministerstvo vnitra tak, aby v dohodě s Českým statistickým úřadem jako závazné stanovilo ve vyhlášce vzory volebních dokumentů a tiskopisů, které využívají okrskové volební komise pro zjišťování a zpracování výsledků hlasování ve volbách. Tím bude zajištěn jednotný postup okrskových volebních komisí a tím i snazší zpracování volebních výsledků. Zároveň je nutné stanovit vyhláškou Ministerstva vnitra postup orgánů státní správy při kontrole správnosti údajů uváděných na kandidátních listinách a při vytváření registrů a číselníků kandidátů a volebních stran (registrační úřady musí poskytovat Českému statistickému úřadu příslušné podklady) a způsob a postup ověřování způsobilosti pro výkon funkce zaměstnance registračního úřadu, který není pověřeným obecním úřadem.
K bodu 129
Ustanovení upravuje postavení okrskové volební komise, konají-li se volby do zastupitelstev v obcích společně s volbami do Parlamentu. Reaguje rovněž na změnu volebních orgánů.
K bodu 130
Zrušuje se ustanovení zákona, které bylo nutné pro volby konané ve dvou dnech. Namísto toho se doplňuje ustanovení k počítání lhůt. Návrh vychází z toho, že veškeré lhůty jsou lhůty hmotněprávní a v tomto smyslu upravuje pravidla pro počítání lhůt. Návrh tak vymezuje počátek a konec lhůty, její počítání. Prominutí zmeškání lhůty nebo její prodloužení nelze připustit z důvodu časové návaznosti jednotlivých volebních úkonů a z důvodu nutnosti jejich zabezpečení v zákonem stanovené době. Dostatečná lhůta pro splnění všech úkonů, které je nutné učinit v daném čase, plně zdůvodňuje stanovení konce lhůty v daný den na 16,00 hodin.
K bodu 131
Navrhované doplnění vychází z praxe, která ukázala, že v řadě obcí zastupitelstvo nefunguje příp. jeho členové i starosta rezignovali na své funkce nebo neplní zákonem stanovené úkoly. Navrhuje se proto, aby tyto úkoly zajistil přednosta okresního úřadu, v případě územně členěných statutárních měst a hlavního města Prahy primátoři, v případě, že v hlavním městě Praze nebo městě Brno, Ostrava a Plzeň není zastupitelstvo nebo primátor, pak úkoly zajistí ministr vnitra.
Nově se doplňuje ustanovení pro případ, kdy by došlo ke změně území hlavního města Prahy podle úpravy platné pro změnu území vyššího územního samosprávného celku a účinnost tohoto zákona by nastala po vyhlášení voleb, v takovém případě probíhají volby na území, které mělo hlavní město Praha v době vyhlášení voleb.
Na postup při volbách se nevztahuje správní řád, výjimku tvoří postup při uložení pokuty při spáchání přestupku či jiného správního deliktu (§ 32 odst. 3 a 4).
K bodu 132
Lhůta dvou dnů po vyhlášení voleb se nahrazuje lhůtou 85 dnů přede dnem voleb. Dosavadní úprava způsobovala problémy zejména v případech konání nových voleb, kdy bylo třeba příslušným obcím zaslat opatření o vyhlášení a teprve poté mohly činit příslušné úkony.
K bodu 133
Ustanovení reaguje na nové vymezení volebních orgánů.
K bodu 134
Nadpis přílohy k zákonu č. 152/1994 Sb. se terminologicky upřesňuje a zároveň se upřesňuje úvodní část textu přílohy v souvislosti se stanovením počtu podpisů na petici pro podporu nezávislého kandidáta a pro sdružení nezávislých kandidátů ve vazbě na počet obyvatel příslušného volebního obvodu.
K Čl. II
Institut stálých volebních okrsků se osvědčil, je však třeba umožnit odstranění nevhodně vytvořených volebních okrsků tak, aby odpovídal potřebám všech druhů voleb (např. dostupnost volebních místností).
Ustanovení je zařazeno pro ty případy, kdy by bylo třeba učinit některá přípravná opatření v době před účinností této novely pro volby, které budou již probíhat podle tohoto návrhu.
Přechodným ustanovením je třeba řešit případy, kdy volby (např. nové) budou vyhlášeny těsně před účinností navrhované úpravy.
K Čl. III
Vzhledem k rozsáhlosti nové úpravy se navrhuje zmocnění k vyhlášení úplného znění.
K Čl. IV
Navrhuje se nabytí účinnosti od 1. 8. 2000 shodně s návrhem na nabytí účinnosti novely zákona o volbách do Parlamentu České republiky.
V Praze dne 15. března 2000
Ing. Miloš Zeman v. r.
předseda vlády
PhDr. Václav Grulich v. r.
ministr vnitra
Platné znění
zákona
č. 152/1994 Sb.,
o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění
některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 247/1995 Sb.,
s vyznačením navrhovaných změn
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
|
ČÁST PRVNÍ Volby do zastupitelstev v obcích
|
ODDÍL PRVNÍ OBECNÁ USTANOVENÍ
|
§ 1
|
(Podle tohoto zákona se volí obecní zastupitelstva.1))Tento zákon upravuje podmínky výkonu volebního práva, organizaci voleb do zastupitelstev v obcích1), a rozsah jeho soudního přezkumu. |
---------------- (1) § 27 zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona ČNR č. 302/1992 Sb.) |
1) § 27 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 302/1992 Sb.
§ 2
|
((Volby do zastupitelstev v obcích se konají ve všech obcích v tytéž dny, pokud tento zákon nestanoví jinak (§ 3 odst. 2, § 54 a 57).)
Volby do zastupitelstev v obcích se konají ve všech obcích v týž den, pokud tento zákon nestanoví jinak (§ 54 a § 57).
|
§ 3
(1) Volby do zastupitelstev v obcích vyhlašuje prezident republiky nejpozději 90 dnů před jejich konáním. Vyhlášení voleb se uveřejňuje ve Sbírce zákonů. Za den vyhlášení voleb se považuje den, kdy (bylo rozhodnutí o vyhlášení voleb uveřejněno ve Sbírce zákonů) byla rozeslána částka Sbírky zákonů, v níž bylo rozhodnutí o vyhlášení voleb uveřejněno.
((2) Volby se konají ve dvou dnech; dodatečné volby (§ 54) a nové volby (§ 57) se konají v jednom dni.)
(2) Volby do zastupitelstev v obcích se konají v jednom dni; hlasování začíná v 8.00 hodin a končí v 19.00 hodin, není-li v tomto zákoně stanoveno jinak (§ 40). Dnem voleb do zastupitelstev v obcích je den pracovního klidu před pracovním dnem.
((3) Konají-li se volby ve dvou dnech, začíná hlasování ve 14.00 hodin a končí ve 22.00 hodin prvého dne. Ve druhý volební den začíná hlasování v 7.00 a končí ve 14.00 hodin. Pokud to místní potřeby vyžadují, může starosta obce nebo města, primátor statutárního města, které není územně členěno, v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze starosta městské části nebo městského obvodu (dále jen „starosta“) stanovit začátek hlasování v první volební den již od 12.00 hodin, ve druhý volební den již od 5.00 hodin.
(4) Konají-li se volby v jednom dni, začíná hlasování v 7.00 hodin a končí ve 20.00 hodin. Pokud to místní potřeby vyžadují, může starosta stanovit začátek hlasování už na 5. Hodinu. V obcích, městech nebo městských obvodech anebo městských částech, které mají méně než 1000 obyvatel, může starosta stanovit konec hlasování na dřívější hodinu, nejdříve však v 16.00 hodin.) |
§ 4
|
Funkční období zastupitelstev v obcích je čtyřleté2).Volby do zastupitelstev v obcích se konají ve lhůtě počínající třicátým dnem před uplynutím funkčního období a končící dnem jeho uplynutí. ----------------- 2) Čl. 102 ústavního zákona ČNR č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky. |
Právo volit a právo být volen |
§ 5
|
Volby do zastupitelstev v obcích se konají na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním.2) |
§ 6
|
((1) Právo volit do zastupitelstva v obci má státní občan České republiky, který alespoň v den voleb, a konají-li se volby ve dvou dnech, druhý den voleb, dosáhl věku nejméně 18 let, má v obci trvalý pobyt,3) a u kterého nenastala některá z překážek výkonu volebního práva (dále jen „volič“); do obvodního nebo místního zastupitelstva4) v městském obvodu nebo v městské části územně členěného statutárního města anebo v městské části hlavního města Prahy má právo volit ten volič, který má v tomto městském obvodu nebo městské části trvalý pobyt.)
(1) Právo volit do zastupitelstva v obci má občan obce2a) za předpokladu, že jde o státního občana České republiky, který alespoň v den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v obci přihlášen k trvalému pobytu3) a státní občan jiného státu, který v den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v obci přihlášen k trvalému pobytu a jemuž právo volit přiznává mezinárodní úmluva, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů (dále jen „volič“); do obvodního nebo místního zastupitelstva4) v městském obvodu nebo v městské části územně členěného statutárního města anebo v městské části hlavního města Prahy má právo volit ten volič, který je v den voleb přihlášen k trvalému pobytu v tomto městském obvodu nebo městské části.
|
(2) Překážkami výkonu volebního práva jsou |
a) zákonem stanovené omezení svobody z důvodu výkonu trestu odnětí svobody, |
b) výkon vazby, |
c) zadržení, |
d) zbavení způsobilosti k právním úkonům,5) |
(f) výkon základní nebo náhradní vojenské služby,7) vyžaduje-li to bezpečnost státu.) |
f) výkon vojenské základní nebo náhradní služby,7) vyžaduje-li toplnění povinností z této služby vyplývajících, nebo služba vojáka z povolání v zahraničí.7a) |
_________________________ 2a) § 7 zákona č. 367/1990 Sb., ve znění zákona č. 302/1992 Sb. 3) Zákon č. 135/1982 Sb., o hlášení a evidenci pobytu občanů. 4) § 27 odst. 2 písm. c) a e) zákona ČNR č. 367/1990 Sb., ve znění zákona ČNR č. 302/1992 Sb. 5) § 10 a 855 občanského zákoníku č. 40/1964 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 6) § 5 odst. 2 písm. b) a § 9 odst. 4 písm. a) zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění zákona ČNR č. 548/1991 Sb. (7) Zákon č. 92/1949 Sb., branný zákon, ve znění pozdějších předpisů.) 7) Zákon č. 218/1999 Sb., o rozsahu branné povinnosti a o vojenských správních úřadech (branný zákon). 7a) § 40 zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání.
|
§ 7 |
(1) Členem zastupitelstva v obci může být zvolen každý volič,u kterého není překážka ve výkonu volebního práva podle § 6 odst. 2 písm. a) a d); členem obvodního nebo místního zastupitelstva v městském obvodu nebo v městské části územně členěného statutárního městanebo v městské části hlavního města Prahy může být zvolen ten volič,u kterého není překážka ve výkonu volebního práva podle § 6 odst. 2 písm. a) a d), který (má v tomto městském obvodu nebo městské části trvalý pobyt)je v den voleb v tomto městském obvodu nebo městské části přihlášen k trvalému pobytu.(K překážce výkonu volebního práva podle § 6 odst. 2 písm. b), c), e) a f) se nepřihlíží.)
|
((2) Funkce člena zastupitelstva v obci je neslučitelná s funkcemi
(2) Funkce člena zastupitelstva v obci je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem obce zařazeným do jejího úřadu; funkce člena zastupitelstva v městském obvodu nebo městské části je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným do téhož úřadu městského obvodu, městské části nebo obvodního nebo místního úřadu a s funkcí vykonávanou zaměstnancem magistrátu příslušného územně členěného statutárního města a hlavního města Prahy; funkce člena zastupitelstva územně členěného statutárního města a hlavního města Prahy je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným do úřadu městského obvodu nebo městské části anebo obvodního nebo místního úřadu; funkce člena zastupitelstva obce, městského obvodu nebo městské části je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem pověřeného obecního úřadu,8) okresního úřadu a finančního úřadu.
(3) Funkce člena zastupitelstva obce, města, územně členěného statutárního města, hlavního města Prahy, městské části nebo městského obvodu je neslučitelná podle odstavce 2 tehdy, vykonává-li zaměstnanec přímo státní správu vztahující se k územní působnosti příslušné obce, města, územně členěného statutárního města, hlavního města Prahy, městské části nebo městského obvodu nebo tehdy, jde-li o zaměstnance obecního úřadu jmenované obecní radou. |
--------------------- (8) § 60 zákona ČNR č. 367/1990 Sb., ve znění zákona č. 302/1992 Sb.) 8) § 60 zákona č. 367/1990 Sb., ve znění zákona č. 302/1992 Sb. Nařízení vlády č. 475/1991 Sb., kterým se určují pověřené obecní úřady, ve znění nařízení vlády č. 315/1995 Sb. Nařízení vlády č. 82/1992 Sb., kterým se určují další pověřené obecní úřady.
|
ODDÍL DRUHÝ VOLEBNÍ OKRSKY A VOLEBNÍ OBVODY
|
§ 8 |
Volební okrsky |
(1) Pro odevzdání hlasovacích lístků a pro sčítání hlasů se vytvářejí v každé obci stálé volební okrsky; (měnit je lze pouze v případech podstatné změny počtu voličů nebo změny území.) volební okrsky se mění nejpozději do vyhlášení voleb do zastupitelstev v obcích, a to v případech:
|
(2) Volební okrsky a volební místnost pro každý volební okrsek stanoví (obecní rada; v hlavním městě Praze a v územně členěných statutárních městech pak rada městské části nebo městského obvodu) starosta obce nebo města, primátor statutárního města, které není územně členěno, v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze starosta městské části nebo městského obvodu (dále jen „starosta“).
|
(3) Volební okrsky se vytvářejí tak, aby zahrnovaly přibližně 1000 voličů. Pro vzdálené části obce lze vytvořit samostatné volební okrsky i pro menší počet voličů. |
§ 9 |
Volební obvody
|
((1) Obec tvoří jeden volební obvod; má-li se volit více než 15 členů zastupitelstva v obci, může obecní rada, rada městského obvodu nebo městské části, popřípadě obecní zastupitelstvo v případech, kdy obecní rada není ustavena, vytvořit nejpozději 85 dnů přede dnem konání voleb více volebních obvodů.
|
(2) O rozdělení obce nebo městské části na volební obvody podle odstavce 1 rozhoduje obecní, obvodní nebo místní rada. Tam, kde rada není ustavena, rozhoduje zastupitelstvo.)
|
(3) Je-li vytvořeno více volebních obvodů, volí se v každém z nich poměrná část členů zastupitelstva v obci, odpovídající počtu obyvatel v tomto obvodu, avšak nejméně 5 a nejvíce 15 členů. |
(4) Seznam vytvořených volebních obvodů, jejich popis a počty členů zastupitelstva v obci, kteří mají být v jednotlivých volebních obvodech voleni, a potřebný počet podpisů pro nezávislého kandidáta podle § 25 odst. 3 sezveřejní nejpozději do dvou dnů po vytvoření volebních obvodůzpůsobem v místě obvyklým.)
(1) Obec tvoří jeden volební obvod, má-li se volit méně než 16 členů zastupitelstva v obci.
(2) Má-li se však volit více než 15 členů zastupitelstva v obci, vytvoří obecní zastupitelstvo nejpozději 85 dnů přede dnem konání voleb více volebních obvodů. Tyto volební obvody jsou stálé. Jejich hranice nesmí přesáhnout hranici městských částí nebo městských obvodů. Obecní zastupitelstvo může o změně volebních obvodů rozhodnout ve lhůtě od 88 do 85 dnů přede dnem konání voleb. Volební obvody, zřízené podle tohoto odstavce, zanikají dnem přijetí usnesení obecního zastupitelstva o stanovení počtu členů zastupitelstva, který je menší než 16.
(3) Je-li vytvořeno více volebních obvodů, volí se v každém z nich poměrná část zastupitelstva v obci, odpovídající počtu obyvatel v tomto obvodu, avšak nejméně 5 a nejvíce 15 členů.
(4) Seznam vytvořených volebních obvodů, jejich popis, počty členů zastupitelstva v obci, kteří mají být v jednotlivých volebních obvodech voleni, a potřebný počet podpisů pro nezávislého kandidáta a sdružení nezávislých kandidátů, oznámí obecní zastupitelstvo starostovi do 2 dnů po vytvoření volebních obvodů. Starosta oznámení zveřejní do 2 dnů na úřední desce, popřípadě i způsobem v místě obvyklým.
|
ODDÍL TŘETÍ SEZNAMY VOLIČů
|
§ 10 |
((1) Stálý seznam voličů (dále jen „seznam“) vede obec, v hlavním městě Praze a v územně členěných statutárních městech městský obvod nebo městská část pro voliče, kteří mají v obci, městském obvodu nebo městské části trvalý pobyt.)
(1) Stálý seznam voličů vede obecní úřad, městský úřad, úřad města a úřad městské části nebo městského obvodu územně členěného statutárního města a obvodní nebo místní úřad v hlavním městě Praze (dále jen „obecní úřad“) pro voliče, kteří jsou v této obci, městském obvodu nebo městské části přihlášeni k trvalému pobytu. Voliče, který není státním občanem České republiky, zapíše na jeho vlastní žádost obecní úřad do dodatku stálého seznamu voličů, vedeného jen pro volby podle tohoto zákona, jestliže tento volič prokáže státní občanství státu, jehož občanům právo volit přiznává mezinárodní úmluva, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů, a dále přihlášení se k trvalému pobytu v obci, městské části nebo městském obvodu. Z dodatku stálého seznamu voličů lze voliče vyškrtnout na jeho vlastní žádost nebo z důvodu pozbytí práva volit.
|
(2) Občan, který po sestavení (seznamu) stálého seznamu voličů nabude nebo pozbude práva volit, bude do tohoto seznamu zapsán nebo z něho vyškrtnut.
|
(3) U voliče, u kterého nastala překážka ve výkonu volebního práva (§ 6 odst. 2), se tato skutečnost poznamená (v seznamu)ve stálém seznamu voličů nebo v dodatku stálého seznamu voličů.
|
((4) Dva dny přede dnem zahájení voleb obecní úřad, městský úřad, úřad města, úřad městské části nebo úřad městského obvodu územně členěného statutárního města a místní nebo obvodní úřad v hlavním městě Praze (dále jen „obecní úřad“) seznam po uplynutí úředních hodin uzavře. Okrskovým volebním komisím předá výpisy ze seznamů, které obsahují soupis voličů oprávněných volit v jejich volebním okrsku.)
(4) Dva dny přede dnem voleb obecní úřad stálý seznam voličů a dodatek stálého seznamu voličů (dále jen „seznam“) v 16.00 hodin uzavře. Okrskovým volebním komisím předá výpisy ze seznamu, které obsahují soupis voličů oprávněných volit v jejich volebním okrsku; výpisy ze seznamu obsahují poznámku podle odstavce 3. |
§ 11
|
(1) Voliči jsou zapsáni v seznamech v obci, kde (mají trvalý pobyt) jsou přihlášeni k trvalému pobytu.
|
(2) Každý volič může být zapsán pouze v jednom seznamu.
|
(3) Každý volič si může v úředních hodinách na obecním úřadě ověřit, zda je zapsán v seznamu; může požadovat doplnění údajů nebo provedení oprav.
|
(4) Obecní úřad je povinen do 48 hodin žadateli vyhovět (odstavec 3) nebo mu v této lhůtě písemně sdělit důvody, proč žádosti vyhovět nelze.
|
ODDÍL ČTVRTÝ VOLEBNÍ(KOMISE) ORGÁNY
|
§ 12
|
((1) Pro volby do zastupitelstev v obcích se zřizují okresní, městské, místní a okrskové volební komise. Volby do zastupitelstev v obcích řídí Ústřední volební komise.
|
(2) Členem volební komise může být občan České republiky, který dosáhl věku 18 let (dále jen „občan“), u něhož nenastala překážka výkonu volebního práva. Kandidát pro volby do zastupitelstva v obci nemůže být členem volební komise, vytvořené pro volby do tohoto zastupitelstva.
|
(3) Delegováním do volební komise se rozumí doručení seznamu členů a náhradníků tomu, kdo svolává první zasedání příslušné komise. Seznam musí obsahovat jména a příjmení, rodná čísla a trvalá bydliště členů i náhradníků. Dále musí obsahovat podpis zmocněnce volební strany.
|
(4) Člen volební komise se ujímá své funkce složením slibu tohoto znění: „Slibuji na svou čest, že budu svědomitě a nestranně vykonávat svoji funkci a budu se při tom řídit Ústavou, zákony a jinými právními předpisy České republiky.“ Slib skládá člen volební komise tak, že se podepíše pod písemné znění slibu.
|
(5) Volební komise se usnáší za přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů. Při rovnosti hlasů se návrh pokládá za zamítnutý.)
(1) Volebními orgány podle tohoto zákona jsou
(2) Činnost volebních orgánů je výkonem státní správy._______________ |
8a) § 59 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb., ve znění zákona č. 302/1992 Sb.
§ 13
|
((1) Volební komise si na svém prvním zasedání určí losem ze svých členů předsedu a místopředsedu.Předseda a místopředseda volební komise nemohou být zástupci stejné volební strany. Losování řídí zapisovatel volební komise.
|
(2) Zapisovatel volební komise je členem volební komise s hlasem poradním a může komisi předkládat návrhy. Skládá slib ve znění a způsobem, uvedenými v § 12 odst. 4. Je jmenován nejpozději 20 dnů před prvním zasedáním volební komise. Přestane-li zapisovatel vykonávat svoji funkci, musí být nejpozději do dvou dnů jmenován nový zapisovatel volební komise.
|
(3) Ústřední, okresní a městské volební komise si k výpočetnímu zpracování výsledků voleb vytvářejí sumarizační útvary z pracovníků přidělených k tomuto účelu příslušnými orgány státní statistiky. Sumarizační útvary vytvářejí i místní volební komise v obcích, městech, městských obvodech a městských částech územně členěných statutárních měst a v městských částech hlavního města Prahy, pokud mají více než 5000 obyvatel. Ústřední volební komise si dále vytváří z vyčleněných pracovníků Ministerstva vnitra sekretariát pro zajištění svých úkolů a pro organizační a administrativní práce. Pracovníci, zařazení do sumarizačních útvarů volebních komisí, a pracovníci, zařazení do sekretariátu Ústřední volební komise, skládají slib ve znění a způsobem, uvedenými v § 12 odst. 4.)
Státní volební komise
Státní volební komise, vytvořená podle zvláštního právního předpisu,8b) je stálým volebním orgánem i na úseku voleb do zastupitelstev v obcích. _________________ 8b) § 6 a násl. zákona č. ......./2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů. |
(Ústřední volební komise § 14
(1) Ústřední volební komise se ustavuje podle zvláštního zákona.8a)
(2) První zasedání Ústřední volební komise svolá ministr vnitra tak, aby se uskutečnilo nejpozději 57 dnů přede dnem voleb do zastupitelstev v obcích.) |
------------------- (8a) Zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů.)
§ 14
Státní volební komise8b)
c) vyhlašuje a uveřejňuje celkové výsledky voleb do zastupitelstev v obcích,
|
§ 15
|
(Ústřední volební komise při řízení voleb podle tohoto zákona |
a) dozírá na dodržování právních předpisů o volbách, |
b) rozhoduje o stížnostech na postup okresních volebních komisí a městských volebních komisí v hlavním městě Praze a ve městech Brně, Ostravě a Plzni a o odvoláních proti jejich rozhodnutím; rozhodnutí Ústřední volební komise je pro všechny ostatní volební komise uvedené v tomto zákoně závazné, |
c) zjišťuje a uveřejňuje celkové výsledky voleb do zastupitelstev v obcích, |
d) plní další úkoly.)
Ministerstvo vnitra
(1) Ministerstvo vnitra je ústředním orgánem státní správy na úseku voleb do zastupitelstev v obcích. 8c)
(2) Ministerstvo vnitra na úseku voleb do zastupitelstev v obcích, nových, dodatečných nebo opakovaných voleb
__________________ 8c) § 12 odst. 1 písm. l) zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státnísprávy České republiky, ve znění zákona č. .........../2000 Sb. |
§ 16
|
((1) Do okresní volební komise může delegovat nejpozději 60 dnů přede dnem voleb dva členy a dva náhradníky každá volební strana (§ 24 odst. 1), která podává kandidátní listinu v obcích, jejichž součet obyvatel činí alespoň čtvrtinu všech obyvatel okresu.
(2) Zapisovatele okresní volební komise jmenuje a odvolává přednosta okresního úřadu.
(3) První zasedání okresní volební komise svolá přednosta okresního úřadu tak, aby se konalo nejpozději pět dnů po uplynutí lhůty uvedené v odstavci 1.
(4) Okresní volební komise podle tohoto zákona se nezřizují v hlavním městě Praze a v okresech Brno-město, Ostrava-město a Plzeň-město.)
Český statistický úřad
(1) Český statistický úřad vypracovává závazný systém zjišťování a zpracování výsledků voleb do zastupitelstev v obcích, vyhotovuje příslušné programové vybavení pro účely zpracování výsledků voleb a poskytuje výsledky voleb do zastupitelstev v obcích. |
(2) Český statistický úřad dále
(3) Pouze zaměstnanec Českého statistického úřadu, který má pověření podle odstavce 2 písmeno e), je oprávněn
_____________ 8d) § 4 odst. 2 písm. d) zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě. |
§ 17
|
(Okresní volební komise |
a) dozírá na dodržování právních předpisů o volbách, |
b) rozhoduje o stížnostech na postup místních volebních komisí a městských volebních komisí v územně členěných statutárních městech s výjimkou městské volební komise v hlavním městě Praze a městských volebních komisí ve městech Brně, Ostravě a Plzni a o odvoláních proti jejich rozhodnutím, |
c) shromažďuje výsledky voleb do zastupitelstev v obcích v okrese a předá je Ústřední volební komisi, |
d) předá volební dokumenty do úschovy okresnímu úřadu, |
e) plní další úkoly podle tohoto zákona, jakož i úkoly, kterými ji pověří Ústřední volební komise.)
Okresní úřad
(1) Okresní úřad
(2) Provádět kontrolu průběhu hlasování a kontrolu sčítání hlasů (§ 39a) může pouze zaměstnanec, který má osvědčení podle zvláštního právního předpisu.8e)
________________ 8e) § 9 odst. 2 písm. b) zákona č. ........./2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajůa o změně některých zákonů. |
(Městská volební komise |
§ 18
|
(1) Městské volební komise se zřizují pro územně členěná statutární města a pro hlavní město Prahu.
|
(2) Do městské volební komise může delegovat nejpozději 60 dnů přede dnem voleb dva členy a dva náhradníky každá volební strana (§ 24 odst. 1), která podává kandidátní listinu v městských obvodech a městských částech, součet jejichž obyvatel činí alespoň čtvrtinu součtu obyvatel všech městských obvodů a městských částí hlavního města Prahy nebo územně členěného statutárního města a současně podává kandidátní listinu pro volby do zastupitelstva územně členěného statutárního města nebo do Zastupitelstva hlavního města Prahy.
|
(3) Zapisovatele městské volební komise jmenuje a odvolává primátor územně členěného statutárního města nebo primátor hlavního města Prahy. Jmenování zapisovatele zveřejní do dvou dnů způsobem v místě obvyklým.
|
(4) První zasedání městské volební komise svolá primátor územně členěného statutárního města nebo primátor hlavního města Prahy tak, aby se konalo nejpozději do pěti dnů po uplynutí lhůty uvedené v odstavci 2.) |
§ 17a
(1) Pověřený obecní úřad
(2) Pouze zaměstnanec, který má osvědčení podle zvláštního právního předpisu8f), je oprávněn
___________________ 8f) § 12 odst. 1 písm. d) zákona č. ...../2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů.
§ 18Obecní úřad v obcích, kde jsou zřízeny alespoň 2 odbory
(1) Obecní úřad v obcích, kde jsou zřízeny alespoň 2 odbory
(2) Pouze zaměstnanec, který má osvědčení podle § 17 odst. 1 písm. d), je oprávněn
§ 19
|
((1) Městská volební komise |
a) dozírá na dodržování právních předpisů o volbách, |
b) projednává a registruje kandidátní listiny pro volby do zastupitelstev měst a Zastupitelstva hlavního města Prahy, |
c) rozhoduje o stížnostech na postup místních volebních komisí v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze, |
d) shromažďuje výsledky voleb do obvodních nebo místních zastupitelstev v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze; městská volební komise v hlavním městě Praze a ve městech Brně, Ostravě a Plzni předá tyto výsledky Ústřední volební komisi, ostatní městské volební komise okresním volebním komisím, |
e) předá volební dokumenty do úschovy magistrátům územně členěných statutárních měst nebo Magistrátu hlavního města Prahy, |
f) plní další úkoly podle tohoto zákona, jakož i úkoly, kterými ji pověří nadřízená volební komise.
(2) Pro volby do zastupitelstev měst a do Zastupitelstva hlavního města Prahy městská volební komise sčítá hlasy a zjišťuje výsledky hlasování na podkladě zápisů o hlasování, zaslaných jí okrskovými volebními komisemi.
(3) Městská volební komise v hlavním městě Praze a městské volební komise ve městech Brně, Ostravě a Plzni plní současně i úkoly okresních volebních komisí podle tohoto zákona.)
Obecní úřad
Obecní úřad
|
(Místní volební komise |
§ 20
|
(1) Místní volební komise se zřizují v obcích, městech a v těch statutárních městech, která se nečlení na městské obvody nebo městské části; rovněž se zřizují v městských obvodech a v městských částech územně členěných statutárních měst a v městských částech hlavního města Prahy. |
(2) Do místní volební komise může delegovat nejpozději 60 dnů přede dnem voleb dva členy a dva náhradníky každá volební strana (§ 24 odst. 1), která podává kandidátní listinu pro volby do příslušného zastupitelstva.
|
(3) Zapisovatele místní volební komise jmenuje a odvolává starosta. Jmenování zapisovatele zveřejní do dvou dnů způsobem v místě obvyklým.
|
(4) První zasedání místní volební komise svolá starosta tak, aby se konalo nejpozději pět dnů po uplynutí lhůty uvedené v odstavci 2.)
§ 20Starosta
Starosta
|
(§ 21
|
(1) Místní volební komise |
a) řídí hlasování v obci, v městském obvodu nebo v městské části územně členěného statutárního města a v městské části hlavního města Prahy, |
b) dohlíží na dodržování právních předpisů o volbách, |
c) projednává a registruje kandidátní listiny, |
d) sčítá hlasy a zjišťuje výsledky hlasování na podkladě zápisů o hlasování, zaslaných okrskovými volebními komisemi; tyto výsledky předá okresní volební komisi, v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze městské volební komisi, |
e) rozhoduje o stížnostech na postup okrskových volebních komisí a o odvoláních proti jejich rozhodnutím, |
f) plní další úkoly podle tohoto zákona, jakož i úkoly, kterými ji pověří nadřízená volební komise.
|
(2) Pokud obec, městský obvod nebo městská část tvoří jeden volební okrsek, plní místní volební komise rovněž úkoly okrskové volební komise.) |
Okrsková volební komise |
§ 22
|
((1) Starosta s přihlédnutím k počtu voličů ve volebním okrsku stanoví minimální počet členů okrskové volební komise, a to tak, aby počet členů byl nejméně pět, s výjimkou volebních okrsků do 300 voličů, kde může být okrsková volební komise, kromě zapisovatele, tříčlenná.)
(1) Členem okrskové volební komise může být státní občan České republiky a státní občan jiného státu, jemuž právo volit přiznává mezinárodní úmluva, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů, je přihlášen k trvalému pobytu v obci na území České republiky a
|
(2) Každá volební strana (§ 24 odst. 1), jejíž kandidátní listina byla zaregistrována pro volby do zastupitelstva v obci, může delegovat nejpozději do 30 dnů přede dnem voleb jednoho člena a jednoho náhradníka do okrskové volební komise v každém volebním okrsku, ve kterém se do příslušného zastupitelstva volí. Není-li takto dosaženo nejnižšího stanoveného počtu členů okrskové volební komise (podle odstavce 1, jmenuje) podle § 20 písm. c), deleguje členy na neobsazená místa starosta. V případě, kdy počet členů okrskové volební komise poklesne pod stanovený počet v průběhu voleb do zastupitelstva obce a nejsou-li náhradníci, deleguje starosta na neobsazená místa další členy komise.
|
((3) Zapisovatele okrskové volební komise jmenuje a odvolává starosta.)
(3) Delegováním členů a náhradníků podle odstavce 2 se rozumí doručení jejich seznamu starostovi. Seznam musí obsahovat jméno a příjmení, rodné číslo a místo, kde je člen, popřípadě náhradník, přihlášen k trvalému pobytu, a podpis zmocněnce volební strany; tvoří-li volební stranu nezávislý kandidát, podpis tohoto kandidáta. Dále může obsahovat i údaj, do které okrskové volební komise mají být delegovaní členové a náhradníci zařazeni; pokud tento údaj chybí, zařadí je do okrskových volebních komisí starosta.
|
((4) První zasedání okrskové volební komise svolá starosta tak, aby se uskutečnilo nejpozději do 21 dnů přede dnem voleb.)
(4) Členství v okrskové volební komisi vzniká složením slibu tohoto znění: „Slibuji na svou čest, že budu svědomitě a nestranně vykonávat svoji funkci a budu se při tom řídit Ústavou, zákony a jinými právními předpisy České republiky.“ Slib skládá delegovaný zástupce tak, že se podepíše pod písemné znění slibu; tím se zároveň ujímá své funkce.
(5) Členství v okrskové volební komisi zaniká
(6) Zapisovatel je členem okrskové volební komise s hlasem poradním, při hlasování se do počtu členů okrskové volební komise nezapočítává. Zapisovatel může okrskové volební komisi předkládat návrhy, pořizuje zápisy z jednání komise. Zapisovatel skládá slib ve znění a způsobem uvedeným v odstavci 4. Je jmenován starostou nejpozději 20 dnů před prvním zasedáním okrskové volební komise. Přestane-li zapisovatel vykonávat svoji funkci, musí být neprodleně jmenován nový zapisovatel. |
§ 22a
(1) Za člena okrskové volební komise, jehož členství zaniklo podle § 22 odst. 5, povolá předseda okrskové volební komise prostřednictvím starosty náhradníka téže volební strany; náhradník se stává členem okrskové volební komise složením slibu podle § 22 odst. 4. Nastanou-li skutečnosti uvedené v § 22 odst. 5 písm.b) až f) a nejsou-li náhradníci, upozorní předseda okrskové volební komise starostu, který postupuje podle § 22 odst. 2.
(2) Okrsková volební komise je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů s právem hlasovat. Usnesení je přijato, vyslovila-li se pro ně nadpoloviční většina přítomných členů. Při rovnosti hlasů se návrh pokládá za zamítnutý.
(3) Okrsková volební komise na svém prvním zasedání určí losem ze svých členů předsedu a místopředsedu. Losování řídí zapisovatel. Pokud předseda nebo místopředseda okrskové volební komise odstoupí nebo nebude moci z jiných závažných důvodů vykonávat svoji funkci, proběhne losování znovu; do losování předsedy okrskové volební komise nebude zařazen místopředseda okrskové volební komise; do losování místopředsedy okrskové volební komise nebude zařazen předseda okrskové volební komise.
(4) Předseda okrskové volební komise může jednotlivými úkony pověřit ostatní členy okrskové volební komise.
§ 23 |
(Okrsková volební komise
|
a) zajišťuje průběh hlasování, zejména dozírá na správné odevzdávání hlasovacích lístků a dbá o pořádek ve volební místnosti, |
b) sčítá hlasy a vyhotoví zápis o průběhu a o výsledku hlasování, který předloží neprodleně místní volební komisi; zápis o průběhu a o výsledku hlasování do zastupitelstev územně členěných statutárních měst a do Zastupitelstva hlavního města Prahy zašle neprodleně městské volební komisi, |
c) ostatní volební dokumenty odevzdá do úschovy obecnímu úřadu.)
Okrsková volební komise
a) dbá o pořádek ve volební místnosti,b) zajišťuje a dozírá na průběh hlasování,
|
ODDÍL PÁTÝ PODÁVÁNÍ KANDIDÁTNÍCH LISTIN
|
§ 24 |
Volební strana |
(1) Volební stranou podle tohoto zákona mohou být registrované politické strany a politická hnutí9) (dále jen "politická strana"), koalice politických stran, nezávislí kandidáti, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran a nezávislých kandidátů.
|
(2) Politická strana může být součástí pouze jedné volební strany pro volby do téhož zastupitelstva v obci. Podává-li politická strana kandidátní listinu samostatně, nemůže již být součástí jiné volební strany.
(3) Kandidát může kandidovat pouze na jedné kandidátní listině volební strany pro volby do téhož zastupitelstva v obci, a jsou-li vytvořeny volební obvody, pouze v jednom volebním obvodu. |
----------------------- 9) Zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění zákona č. 468/1991 Sb., zákona č. 68/1993 Sb., zákona č. 189/1993 Sb. a zákona č. 117/1994 Sb.
|
§ 25 |
Kandidátní listiny
|
(1) Kandidátní listiny pro volby do zastupitelstva v obci mohou podávat volební strany. Každá volební strana může podat pro volby do téhož zastupitelstva v obci pouze jednu kandidátní listinu; volí-li se do téhož zastupitelstva v obci ve dvou nebo více volebních obvodech, může volební strana podat kandidátní listinu v každém volebním obvodě.
|
((2) Kandidátní listiny se podávají nejpozději 66 dnů přede dnem voleb ve dvojím stejnopise zapisovateli místní volební komise. Kandidátní listiny pro volby do zastupitelstev územně členěných statutárních měst a do Zastupitelstva hlavního města Prahy se podávají zapisovateli městské volební komise.)
(2) Pověřený obecní úřad zveřejní na úřední desce, popřípadě způsobem v místě obvyklým, nejpozději 85 dnů přede dnem voleb seznam obecních úřadů v obcích, kde jsou zřízeny alespoň 2 odbory, kterým se podávají kandidátní listiny přímo (§ 18) a seznam obcí, ze kterých se kandidátní listiny podávají příslušnému pověřenému obecnímu úřadu (§ 17a).
(3) Kandidátní listiny se podávají registračnímu úřadu, kterým je pro účely tohoto zákona pověřený obecní úřad nebo obecní úřad v obcích, kde jsou zřízeny alespoň 2 odbory, a to nejpozději 66 dnů přede dnem voleb. Registrační úřad potvrdí podání kandidátní listiny zmocněnci volební strany (§ 26 odst. 4) nebo nezávislému kandidátu.
(3) Tvoří-li volební stranu nezávislý kandidát nebo sdružení nezávislých kandidátů, připojí volební strana ke kandidátní listině petici podepsanou voliči podporujícími její kandidaturu s uvedením jména, příjmení, rodného čísla a trvalého pobytu. Podpisy kandidátů se nezapočítávají. Potřebné počty podpisů stanoví přílohy tohoto zákona; číslo vypočtené podle přílohy se zaokrouhluje směrem nahoru na celé číslo.) |
(4) Tvoří-li volební stranu nezávislý kandidát nebo sdružení nezávislých kandidátů, připojí volební strana ke kandidátní listině petici, podepsanou voliči podporujícími její kandidaturu.V záhlaví petice a na každé její další straně musí být uveden název volební strany, název zastupitelstva, do kterého volební strana kandiduje, a rok konání voleb. Vedle podpisu voliče musí být uvedeno jeho jméno, příjmení, rodné číslo a místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu, jinak tento hlas pro podporu volební strany nelze započítat.Nezapočítávají se také podpisy kandidátů samých. Potřebný počet podpisů voličů je stanoven v příloze k tomuto zákonu; číslo vypočtené podle přílohy se zaokrouhlujena celé číslo směrem nahoru.
|
§ 26 |
Obsah kandidátní listiny
|
(1) Kandidátní listina obsahuje |
a) název zastupitelstva v obci, |
b) označení volebních obvodů, jsou-li vytvořeny, |
c) název volební strany a označení o jaký typ volební strany podle § 24 odst. 1 jde, s uvedením názvu politických stran, |
|
e) pořadí na kandidátní listině, vyjádřené pomocí (arabské číslice) arabského čísla, |
|
g) jde-li o koalici politických stran, označení politické strany, která kandidáta navrhla, |
|
|
(2) Volební strana může na kandidátní listině uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva v obci. Jsou-li pro volby do zastupitelstva v obci vytvořeny volební obvody, může volební strana na kandidátní listině pro každý volební obvod uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik členů tohoto zastupitelstva má být v tomto volebním obvodu voleno. |
(3) Ke kandidátní listině musí být přiloženo vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta, že souhlasí se svou kandidaturou, že mu nejsou známy překážky volitelnosti,popřípadě tyto překážky pominou ke dni voleb do zastupitelstva v obci, a že nedal souhlas k tomu, aby byl uveden na jiné kandidátní listině pro volby do téhož zastupitelstva. Na prohlášení kandidát dále uvede místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu a rodné číslo.
(4) Volební strana, s výjimkou nezávislého kandidáta, činí úkony ve volebních věcech prostřednictvím svého zmocněnce. Zmocněncem nebo jeho náhradníkem je fyzická osoba, která je takto označena na kandidátní listině; nemůže jím být osoba mladší 18 let, osoba zbavená způsobilosti k právním úkonům nebo kandidát. Úkony zmocněnce je volební strana vázána. Svého zmocněnce může volební strana písemně odvolat; zmocnění zaniká okamžikem doručení tohoto odvolání registračnímu úřadu. |
(§ 27
|
(1) Podání kandidátní listiny zapisovatel místní nebo městské volební komise potvrdí zmocněnci volební strany nebo nezávislému kandidátu. Zjistí-li zapisovatel, že předložená kandidátní listina a přílohy k ní nesplňují předepsané náležitosti podle § 25 a 26, upozorní na to zmocněnce volební strany; nemá-li volební strana zmocněnce [§ 26 odst. 1 písm. f)], upozorní nezávislého kandidáta.
|
(2) Zapisovatel místní nebo městské volební komise předloží příslušné volební komisi kandidátní listinu na prvním zasedání této komise.) |
§ 28 |
(Projednání kandidátních listin místní nebo městskou volební komisí
|
(1) Místní nebo městská volební komise přezkoumá předložené kandidátní listiny. V případě, že kandidátní listina nesplňuje náležitosti uvedené v § 26 odst. 1 a 3 nebo není-li k ní připojena petice podle § 25 odst. 3, vyzve volební stranu, aby ve stanovené lhůtě, nejpozději do 50 dnů před konáním voleb, závady odstranila. Neodstraní-li volební strana závady a nápravy nelze dosáhnout podle odstavce 2, místní nebo městská volební komise kandidátní listinu odmítne.
(2) Místní nebo městská volební komise škrtne a) kandidáta na kandidátní listině, u něhož není připojeno prohlášení podle § 26 odst. 3, pokud volební strana ve lhůtě uvedené v odstavci 1 tuto závadu neodstraní, b) kandidáta v případě, že je uveden na kandidátních listinách více volebních stran nebo na více kandidátních listinách téže volební strany ve více volebních obvodech, a to na té kandidátní listině, ke které není připojeno prohlášení podle § 26 odst. 3; podepsal-li kandidát prohlášení k více kandidátním listinám, škrtne jej místní nebo městská volební komise na všech kandidátních listinách, c) kandidáty, kteří jsou na kandidátních listinách uvedeni nad nejvýše stanovený počet (§ 26 odst. 2).
(3) Proti rozhodnutí místní volební komise o odmítnutí kandidátní listiny podle odstavce 1 nebo o škrtnutí kandidáta na kandidátní listině podle odstavce 2 může volební strana, u rozhodnutí o škrtnutí kandidáta rovněž tento kandidát, podat do 24 hodin po doručení rozhodnutí odvolání k okresní volební komisi, v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze k městské volební komisi. Proti rozhodnutí městské volební komise v hlavním městě Praze a ve městech Brně, Ostravě a Plzni o odmítnutí kandidátní listiny nebo škrtnutí kandidáta na kandidátní listině pro volby do zastupitelstev uvedených měst se odvolání podává Ústřední volební komisi. Proti rozhodnutím ostatních městských volebních komisí o odmítnutí kandidátní listiny nebo o škrtnutí kandidáta na kandidátní listině pro volby do zastupitelstev měst se odvolání podává okresní volební komisi. O odvolání rozhodne příslušná volební komise do 24 hodin od jeho doručení.
(4) Místní nebo městská volební komise zaregistruje kandidátní listiny nejpozději do 48 dnů přede dnem voleb a oznámí to písemně volebním stranám. V případě, že k registraci dojde na základě rozhodnutí okresní volební komise, městské volební komise nebo Ústřední volební komise o odvolání podle odstavce 3 nebo na základě rozhodnutí soudu podle zvláštního zákona,10) zaregistruje místní nebo městská volební komise kandidátní listinu i po této lhůtě, nejpozději však do 30 dnů přede dnem voleb. Registrace je podmínkou pro vytištění kandidátních listin na hlasovací lístek.)
Projednání a registrace kandidátních listin
(1) Registrační úřad přezkoumá ve lhůtě od 66 do 60 dnů přede dnem voleb do zastupitelstva obce předložené kandidátní listiny. Nemá-li kandidátní listina náležitosti podle § 26 nebo obsahuje-li nesprávné údaje nebo není-li k ní připojena petice podle § 25 odst. 4, popřípadě petice neobsahuje potřebný počet podpisů, vyzve registrační úřad písemně prostřednictvím zmocněnce volební stranu nebo nezávislého kandidáta nejpozději 58 dnů přede dnem voleb, aby závady odstranil do 53 dnů přede dnem voleb. |
(2) Pokud volební strana ve stanovené lhůtě závady neodstraní, rozhodne registrační úřad ve lhůtě 49 dnů přede dnem voleb o škrtnutí
|
(3) Registrační úřad ve lhůtě 49 dnů přede dnem voleb do zastupitelstva obce rozhodne
|
(4) Registrační úřad neprodleně vyhotoví rozhodnutí o registraci nebo o odmítnutí kandidátní listiny nebo o škrtnutí kandidáta na kandidátní listině a zašle je tomu, kdo je oprávněn domáhat se ochrany proti tomuto rozhodnutí. Současně se rozhodnutí vyvěsí na úřední desce registračního úřadu a vyznačí se na něm den vyvěšení. Za doručené se rozhodnutí považuje třetím dnem ode dne vyvěšení.
(5) Rozhodnutí o registraci, o odmítnutí kandidátní listiny nebo o škrtnutí kandidáta na kandidátní listině musí obsahovat výrok, odůvodnění a poučení o odvolání. Výrok obsahuje rozhodnutí ve věci s uvedením ustanovení právního předpisu, podle něhož bylo rozhodnuto. V odůvodnění se uvede, které skutečnosti byly podkladem pro rozhodnutí. Odůvodnění není třeba v případě rozhodnutí o provedení registrace. V písemném vyhotovení rozhodnutí se uvede registrační úřad, který rozhodnutí vydal a datum vydání rozhodnutí. Rozhodnutí musí být opatřené úředním razítkem a podpisem s uvedením jména a příjmení zaměstnance obce, jejíž úřad plní funkci registračního úřadu.
(6) Na základě rozhodnutí soudu podle zvláštního zákona,10) provede registrační úřad zaregistrování kandidátní listiny i po lhůtě stanovené v odstavci 3, nejpozději však 20 dnů přede dnem voleb. Proti tomuto zaregistrování nelze podat opravný prostředek.
(7) Registrace je podmínkou pro vytištění hlasovacích lístků.
(8) Nedosahuje-li počet kandidátů na všech registrovaných kandidátních listinách nadpoloviční většiny počtu členů zastupitelstva v obci, který má být volen, popřípadě je menší než 5, volby se v této obci nekonají. |
---------------------- 10) § 58 a 200k zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů.
§ 29 |
Vzdání se a odvolání kandidatury
|
(1) Kandidát se může do 48 hodin před zahájením voleb vzdát písemně své kandidatury.
|
(2) U kandidátních listin, podaných politickými stranami nebo jejich koalicemi, můžedo 48 hodin před zahájením volebpísemně odvolat kandidaturu kandidáta též zmocněnec.
|
(3) Prohlášení o vzdání se nebo o odvolání kandidatury nelze vzít zpět. Prohlášení je nutno doručit (ve dvojím stejnopise předsedovi nebo zapisovateli místní nebo městské volební komise) příslušnému registrační úřadu.(Předseda místní nebo městské volební komise zajistí zveřejnění prohlášení ve všech volebních místnostech, pokud je obdrží alespoň 48 hodin před zahájením voleb.)
|
((4) Bylo-li prohlášení o vzdání se nebo odvolání kandidáta učiněno po zaregistrování, zůstávají údaje o kandidátu na kandidátní listině, ale při zjišťování výsledků voleb se k němu nepřihlíží.)
(4) Bylo-li prohlášení o vzdání se kandidatury nebo odvolání kandidáta učiněno před registrací kandidátní listiny, takovýto kandidát nebude uveden na hlasovacím lístku; registrační úřad změní označení pořadí kandidátů na kandidátní listině posunutím číselné řady.
(5) Bylo-li prohlášení o vzdání se kandidatury nebo odvolání kandidáta učiněno po registraci kandidátní listiny, zůstávají údaje o kandidátu na kandidátní listině, avšak při zjišťování výsledku voleb do zastupitelstva obce se k hlasům pro něj odevzdaným nepřihlíží; zároveň se snižuje počet kandidátů příslušné volební strany (§ 45 odst. 1 a 4). Registrační úřad zajistí zveřejnění prohlášení ve všech volebních místnostech na území obce, pokud je obdrží do 48 hodin před zahájením voleb do zastupitelstva obce. |
§ 30 |
Hlasovací lístky
|
((1) Po registraci kandidátních listin zajistí předseda místní nebo městské volební komise jejich vytištění na hlasovací lístek, a to prostřednictvím obecního úřadu, magistrátů územně členěných statutárních měst nebo Magistrátu hlavního města Prahy.)
(1) Po registraci kandidátních listin zajistí registrační úřad tisk hlasovacích lístků.
|
(2) V záhlaví každého hlasovacího lístku musí být uveden název obce, města, městské části nebo městského obvodu a počet členů zastupitelstva, který má být zvolen. Jsou-li vytvořeny volební obvody, uvede se v záhlaví hlasovacího lístku též označení volebního obvodu a počet členů zastupitelstva, který má být v daném obvodu zvolen. Hlasovací lístky jsou opatřeny razítkem téže barvy příslušné obce, města, městské části nebo městského obvodu, které musí být na všech hlasovacích lístcích umístěno na stejném místě. Hlasovací lístky pro volby do zastupitelstev územně členěných statutárních měst a do Zastupitelstva hlavního města Prahy jsou označeny na levém okraji svislým barevným pruhem.
|
((3) Kandidáti každé volební strany jsou uvedeni v pořadí určeném volební stranou v samostatných zarámovaných sloupcích. Tyto sloupce jsou umístěny vedle sebe, popřípadě pod sebou, na společném hlasovacím lístku; jejich pořadí stanoví místní nebo městská volební komise losem po ukončení registrace kandidátních listin. U každého kandidáta se uvede jeho jméno, příjmení, věk, povolání a část obce, ve které má trvalý pobyt, a údaj o tom, které politické strany je kandidát členem, popřípadě údaj, že není členem žádné politické strany; je-li volební stranou sdružení politických stran a nezávislých kandidátů, navíc i údaj, že jde o nezávislého kandidáta. Před jménem kandidáta se umístí rámeček a pořadové číslo. Každý sloupec je nadepsán názvem volební strany. Dále je v záhlaví sloupce umístěn čtvereček, a to tehdy, jestliže jsou v tomto sloupci alespoň dva kandidáti.)
(3) Kandidáti každé volební strany jsou uvedeni na společném hlasovacím lístku v pořadí určeném volební stranou, a to v samostatných zarámovaných sloupcích. Sloupce jsou umístěny vedle sebe; není-li to pro počet volebních stran možné, pokračují sloupce v následující řadě. Pořadí volebních stran stanoví registrační úřad losem po uplynutí lhůt podle § 28 odst. 3, popřípadě podle § 28 odst. 6. Každý sloupec je nadepsán názvem a vylosovaným číslem volební strany. V záhlaví sloupce je dále umístěn čtvereček v případě, že jsou v tomto sloupci alespoň dva kandidáti. U každého kandidáta se uvede jeho jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, nebo nečlení-li se obec na části, obec, ve které je kandidát přihlášen k trvalému pobytu, a název politické strany, jejímž je kandidát členem, popřípadě údaj o tom, že je bez politické příslušnosti. Je-li volební stranou sdružení politických stran a nezávislých kandidátů, uvede se navíc i označení politické strany, která kandidáta navrhla, nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta. Je-li volební stranou koalice politických stran, uvede se navíc označení politické strany, která kandidáta navrhla. Názvy politických stran se uvádějí ve zkratce9). Před jménem kandidáta se umístí rámeček a pořadové číslo kandidáta označené arabskou číslicí. Správnost údajů o volební straně a jejích kandidátech na hlasovacím lístku může být před jeho vytištěním ověřena zmocněncem příslušné volební strany, popřípadě u nezávislého kandidáta tímto kandidátem.
|
(4) Hlasovací lístky pro volby do příslušného zastupitelstva (musí být vytištěny pouze na jedné straně) mohou být vytištěny oboustranně na papíru téže barvy, jakosti a rozměrů, přičemž pro označení všech volebních stran i pro údaje o všech kandidátech musí být použito stejných druhů a velikostí písma.
((5) Takto rozmnožené hlasovací lístky dodá obecní úřad voličů nejpozději tři dny přede dnem voleb, jakož i v den voleb všem okrskovým volebním komisím.)
|
(5) Starosta zajistí, aby hlasovací lístky byly dodány všem voličům nejpozději 3 dny přede dnem voleb a v den voleb všem okrskovým volebním komisím. V obcích, kde není starosta, zajistí povinnost starosty podle věty prvé místostarosta; není-li v obci ani místostarosta, zajistí tuto povinnost přednosta okresního úřadu, v hlavním městě Praze primátor hlavního města Prahy a ve městech Brně, Ostravě a Plzni primátoři těchto měst (dále jen „přednosta okresního úřadu“).
(6) V případě zřejmých tiskových chyb na hlasovacích lístcích předaných voličům se hlasovací lístky nepřetiskují, registrační úřad zabezpečí vyvěšení informace o těchto chybách ve všech volebních místnostech na území obce s uvedením správného údaje. |
ODDÍL ŠESTÝ PŘÍPRAVA VOLEB
|
§ 31 |
Informování voličů
|
((1) Obec vydá a zveřejní způsobem v místě obvyklým nejpozději do 15 dnů přede dnem voleb vyhlášku o době a místu konání voleb v obci. Bylo-li na území obce zřízeno více volebních okrsků, uvede se, které části obce připadají k jednotlivým volebním okrskům, a vyhláška se zveřejní na území každého z nich.
(2) Obec ve vyhlášce rovněž upozorní voliče na povinnost prokázat při hlasování totožnost a státní občanství České republiky a uvede další potřebné údaje nutné k nerušenému průběhu voleb. Pokud starosta rozhodl o tom, že v obcích do 1000 obyvatel bude hlasování ukončeno dříve než ve 20.00 hodin, uvede se ve vyhlášce rovněž tato skutečnost.)
(1) Starosta zveřejní způsobem v místě obvyklým nejpozději do 15 dnů přede dnem voleb oznámení o době a místu konání voleb v obci. Bylo-li na území obce zřízeno více volebních okrsků, uvede, které části obce náležejí do jednotlivých volebních okrsků, a oznámení zveřejní na území každého z nich. Zároveň starosta v oznámení uvede adresy volebních místností, a jsou-li v obci vytvořeny volební obvody, jejich popis. |
(2) Starosta v oznámení upozorní voliče na povinnost prokázat při hlasování totožnost a státní občanství České republiky nebo státní občanství státu, jehož příslušníci jsou oprávněni na území České republiky volit podle § 6 odst. 1 a uvede další potřebné údaje nutné k nerušenému průběhu voleb. |
§ 32 |
Volební kampaň
|
((1) Dobou volební kampaně se pro účely tohoto zákona rozumí období, počínající 10 dnů a končící 48 hodin před zahájením voleb. Posunutí začátku hlasování starostou (§ 3 odst. 3 a 4) nemá na ukončení volební kampaně vliv.
|
(2) Volební kampaň musí probíhat čestně a poctivě, zejména nesmí být o kandidátech a o volebních stranách, na jejichž kandidátních listinách jsou uvedeni, zveřejňovány nepravdivé údaje. |
(3) Vyhradí-li starosta plochu pro vylepení volebních plakátů, musí možnost jejího využívání odpovídat zásadě rovnosti kandidujících volebních stran.
(4) V době volební kampaně mají všechny volební strany rovný přístup k místním veřejným sdělovacím prostředkům, jejichž provozovatelem je obec.
(5) 48 hodin před zahájením voleb a v den voleb je zakázána volební agitace slovem, písmem, zvukem i obrazem v místních veřejných sdělovacích prostředcích, v budovách, kde sídlí okrskové volební komise, a v jejich bezprostředním okolí, vylepování plakátů a konání předvolebních shromáždění. Zveřejňovat výsledky předvolebních průzkumů veřejného mínění je dovoleno nejpozději do sedmého dne přede dnem voleb. V době voleb je zakázán jakýkoliv volební průzkum v objektu, v němž je umístěna volební místnost.
(6) Členové volebních komisí a pracovníci zařazení do jejich útvarů nesmějí poskytovat informace o průběhu a dílčích výsledcích voleb, a to až do podepsání zápisu o výsledku hlasování.
(7) V průběhu voleb až do uzavření volebních místností je zakázáno uveřejňovat výsledky volebních průzkumů.)
(1) Pro volební kampaň může starosta vyhradit plochu pro vylepení volebních plakátů, a to 10 dnů přede dnem voleb. Možnost jejího využívání musí odpovídat zásadě rovnosti kandidujících volebních stran. |
(2) V době počínající třetím dnem přede dnem voleb a končící dnem voleb do zastupitelstev v obcích nesmějí být žádným způsobem zveřejňovány výsledky předvolebních průzkumů.
(3) Přestupku se dopustí fyzická osoba, která v době počínající třetím dnem přede dnem voleb do zastupitelstva obce a v den voleb do zastupitelstva obce zveřejní předvolební průzkumy. K projednání přestupku je příslušný okresní úřad podle místa bydliště fyzické osoby, která předvolební průzkumy zveřejnila. Za tento přestupek lze uložit pokutu až do výše 30 000 Kč. Na přestupky a jejich projednávání se vztahuje zvláštní právní předpis.10a) |
(4) Jiného správního deliktu se dopustí právnická osoba, která při provozování rozhlasového nebo televizního vysílání nebo při vydávání tisku v době počínající třetím dnem přede dnem voleb do zastupitelstva obce a v den voleb do zastupitelstva obce zveřejní předvolební průzkumy. Za tento správní delikt lze uložit pokutu až do výše 500 000 Kč. Pokutu uloží okresní úřad místně příslušný podle sídla právnické osoby. Řízení o uložení pokuty lze zahájit do 3 měsíců a musí být pravomocně ukončeno do 3 roků ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo. Při stanovení výše pokuty se přihlédne k závažnosti a způsobu protiprávního jednání. Uložením pokuty nejsou dotčena ustanovení zvláštního právního předpisu10b. Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy nabylo právní moci rozhodnutí, jímž byla uložena. Pokuta je příjmem okresního úřadu, který ji uložil.
(5) Členové okrskových volebních komisí a ti, kteří mají právo být přítomni v místnosti, kde okrsková volební komise sčítá hlasy (§ 41 odst. 1) nesmějí poskytovat informace o průběhu a dílčích výsledcích voleb, a to až do podepsání zápisu o průběhu a výsledku hlasování. Zákaz se nevztahuje na informace o počtu voličů, kteří již hlasovali. ____________________ 10a) Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění zákona č. 337/1992 Sb., zákona č. 344/1992 Sb., zákona č. 359/1992 Sb., zákona č. 67/1993 Sb., zákona č. 290/1993 Sb., zákona č. 134/1994 Sb., zákona č. 82/1995 Sb., zákona č. 279/1995 Sb., zákona č. 237/1995 Sb., zákona č. 289/1995 Sb., zákona č. 112/1998 Sb a zákona č. 168/1999 Sb. 10b) § 15 odst. 2 písm. a) zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění zákona č. 301/1995 Sb.
|
§ 33 Volební místnost
|
(1) Volební místnost musí být vybavena volební schránkou, přenosnou volební schránkou, dostatečným množstvím hlasovacích lístkůa prázdných obálek opatřených úředním razítkem (dále jen „úřední obálka“), psacími potřebami, výpisy ze seznamu (voličů) a tímto zákonem, který musí být voličům na jejich žádost zapůjčen k nahlédnutí. Ve volební místnosti musí být na viditelném místě vyvěšen hlasovací lístek označený nápisem „vzor“ a prohlášení o vzdání se nebo odvolání kandidatury, pokud byla doručena do 48 hodin před zahájením voleb.
|
(2) Ve volebních místnostech jsou pro úpravu hlasovacích lístků určeny zvláštní prostory, oddělené tak, aby byla zajištěna tajnost hlasování. Počet těchto prostorů určí starosta s přihlédnutím k počtu voličů ve volebním okrsku. V těchto prostorách nesmí být nikdo přítomen zároveň s voličem, a to ani člen okrskové volební komise.
|
(3) Na objektu, ve kterém se nachází volební místnost, se vyvěsí státní vlajka a ve volební místnosti se na důstojném místě umístí velký státní znak.11) |
(4) Předseda okrskové volební komise je povinen zkontrolovat před zahájením hlasování, zda je volební místnost vybavena podle předchozích odstavců, a před ostatními členy komise zapečetí zkontrolovanou a prázdnou volební schránku a přenosnou volební schránku.
---------------------- 11) Zákon ČNR č. 3/1993 Sb., o státních symbolech České republiky. |
((5) Konají-li se volby ve dvou dnech, zajistí předseda okrskové volební komise zapečetění volební schránky, popřípadě přenosné volební schránky tak, aby do nich nebylo možno vkládat hlasovací lístky ani je vybírat. Takto zajištěné volební schránky spolu s ostatními volebními dokumenty uloží. Před zahájením hlasování druhého dne voleb zkontroluje předseda okrskové volební komise neporušenost pečetí a sejme je.) |
ODDÍL SEDMÝ HLASOVÁNÍ
|
§ 34 |
Zahájení hlasování
|
Po provedení kontroly podle § 33 odst. 4 prohlásí předseda okrskové volební komise volby za zahájené. Jako první mají právo hlasovat předseda a po něm ostatní členové komise, pokud jsou v daném okrsku oprávněni volit. |
§ 35
|
(1) Každý volič hlasuje osobně. Zastoupení není přípustné.
|
(2) Voliči předstupují před okrskovou volební komisi a hlasují v pořadí, v jakém se dostavili do volební místnosti.
|
(3) Volič po příchodu do volební místnosti prokáže svou totožnost a státní občanství České republiky(12)), popřípadě státní občanství státu, jehož občané jsou oprávněni volit na území České republiky. Totožnost a státní občanství prokáže volič občanským průkazem11a) nebo cestovním pasem České republiky,11b) jde-li o cizince, průkazem o povolení k pobytu.11c) Po záznamu ve výpisu ze seznamu obdrží od okrskové volební komise prázdnou obálku opatřenou otiskem úředního razítka (dále jen "úřední obálka"). Tyto úřední obálky musí být neprůhledné, stejné velikosti, papíru stejné jakosti a barvy. Konají-li se volby do zastupitelstev v obcích společně s jinými volbami, musí být úřední obálka pro volby do zastupitelstev v obcích odlišná od obálky pro jiné volby. Na žádost voliče mu okrsková volební komise dodá za chybějící nebo jinak označené hlasovací lístky jiné. |
(4) Neprokáže-li volič svou totožnost a státní občanstvíČeské republiky(12)), popřípadě státní občanství státu, jehož občané jsou oprávněni volit na území České republiky, nebude mu hlasování umožněno. |
(5) Voliče, který nenízapsán ve výpisu ze seznamu (voličů) a který prokáže své právo hlasovat ve volebním okrsku, okrsková volební komise dopíše do výpisu ze seznamu (voličů) dodatečně a umožní mu hlasování. |
________________ 11a) § 2 zákona č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech. 11b) § 5 zákona č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů (zákon o cestovních dokladech). 11c) § 81 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů. (12) § 20 zákona ČNR č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky.)
§ 36 |
Způsob hlasování
|
(1) Po obdržení hlasovacích lístků a úřední obálky vstoupí volič do prostoru určeného k úpravě hlasovacích lístků (§ 33 odst. 2).
|
(2) Volič může volit nejvýše tolik kandidátů, kolik členů zastupitelstva má být zvoleno.
|
(3) Volič může na hlasovacím lístku označit v rámečku před jménem kandidáta křížkem toho kandidáta, pro kterého hlasuje, a to v kterémkoliv ze sloupců, v nichž jsou uvedeni kandidáti jednotlivých volebních stran.
|
(4) Volič může na hlasovacím lístku označit křížkem ve čtverečku v záhlaví sloupce s kandidáty volební strany nejvýše jednu volební stranu. Zároveň může označit v rámečku před jménem kandidáta křížkem další kandidáty, pro které hlasuje, a to v libovolných samostatných sloupcích, ve kterých jsou uvedeny ostatní volební strany. Takto volí předně jednotlivě označené kandidáty, dále tolik kandidátů označené volební strany, kolik činí rozdíl počtu členů zastupitelstva, kteří mají být zvoleni, a označených jednotlivých kandidátů, a to v pořadí, v němž jsou kandidáti označené volební strany uvedeni v jejím sloupci.
|
(5) Počet hlasů odevzdaných pro volební stranu je dán součtem všech hlasů, které obdrželi všichni její kandidáti. |
(6) Po úpravě hlasovacího lístku podle odstavců 3 a 4 jej volič vloží do úřední obálky, kterou obdržel od okrskové volební komise. V územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze volič vloží hlasovací lístek pro volby do zastupitelstva územně členěného statutárního města nebo do Zastupitelstva hlavního města Prahy a hlasovací lístek pro volby do obvodního nebo místního zastupitelstva do jedné úřední obálky.
|
(7) Volič po opuštění prostoru, určeného pro úpravu hlasovacích lístků, vloží úřední obálku před okrskovou volební komisí do volební schránky. Voliči, který se neodebral do tohoto prostoru, komise hlasování neumožní. |
§ 37 |
Zvláštní ustanovení pro hlasování
|
(1) Volič, který nemůže sám upravit hlasovací lístek pro tělesnou vadu nebo proto, že nemůže číst nebo psát, si může vzít s sebou do prostoru určeného pro úpravu hlasovacích lístků jiného voliče, nikoli však člena okrskové volební komise, aby za něj hlasovací lístek upravil a vložil do úřední obálky.
|
(2) Volič může požádat ze závažných, zejména zdravotních důvodů obecní úřad, a v den voleb okrskovou volební komisi, o to, aby mohl hlasovat mimo volební místnost(.), a to pouze na území volebního okrsku, pro který byla okrsková volební komise zřízena. V takovém případě okrsková volební komise vyšle k voliči dva své členy s přenosnou (hlasovací) volební schránkou, úřední obálkou a hlasovacími lístky. Při hlasování postupují členové komise tak, aby byla zachována tajnost hlasování. |
§ 38 |
Pořádek ve volební místnosti a v jejím bezprostředním okolí
|
Za pořádek ve volební místnosti a v jejím bezprostředním okolí odpovídá předseda okrskové volební komise. Jeho pokyny k zachování pořádku a důstojného průběhu hlasování jsou závazné pro všechny přítomné. |
§ 39 |
Přerušení hlasování
|
(Nastanou-li okolnosti, které znemožňují zahájit hlasování, pokračovat v něm nebo je ukončit, může okrsková volební komise, po dohodě s místní volební komisí nebo s městskou volební komisí, odročit zahájení hlasování na pozdější hodinu nebo je přerušit nebo prodloužit dobu hlasování. Okrsková volební komise o takovém opatření vyrozumí voliče způsobem v místě obvyklým.) Nastanou-li okolnosti, které znemožňují zahájit hlasování, pokračovat v něm nebo je ukončit, může okrsková volební komise odročit zahájení hlasování na pozdější hodinu nebo je přerušit nebo prodloužit dobu hlasování, nejdéle však o 1 hodinu. Okrsková volební komise o takovém opatření vyrozumí voliče způsobem v místě obvyklým a příslušný registrační úřad. V případě, že hlasování je přerušeno, zapečetí okrsková volební komise volební dokumenty a volební schránku. Při opětovném zahájení hlasování předseda za přítomnosti komise ověří neporušenost pečeti a poznamená to v zápise o průběhu hlasování.
§ 39a
(1) Při hlasování a při sčítání hlasů ve volební místnosti členy okrskové volební komise může okresní úřad provést kontrolu na místě. Z provedené kontroly vyhotoví záznam, který je součástí volební dokumentace.
(2) Pokyny okresního úřadu jsou, s výjimkou pokynů směřujících ke zjišťování výsledků hlasování, pro okrskovou volební komisi závazné. Při zjištění drobných nedostatků odstraní tyto předseda okrskové volební komise na pokyn okresního úřadu na místě ihned. V případě zjištěných závažných nedostatků při hlasování dá okresní úřad pokyn k jejich odstranění okrskové volební komisi, která postupuje podle § 39. |
§ 40 |
Ukončení hlasování
|
(1) Jakmile uplyne doba, stanovená pro ukončení voleb, uzavře se volební místnost, avšak před tím se umožní odvolit všem, kteří jsou ve volební místnosti nebo před ní. Potom prohlásí předseda okrskové volební komise hlasování za ukončené.
(2) Hlasování může ukončit předseda okrskové volební komise, jestliže již odvolili všichni voliči zapsaní do výpisu ze seznamu ve volebním okrsku. Hlasování však nemůže ukončit dříve než v 16.00 hodin. |
ODDÍL OSMÝ ZJIŠŤOVÁNÍ VÝSLEDKŮ |
§ 41 |
Sčítání hlasů okrskovou volební komisí
|
((1) V místnosti, kde okrsková volební komise sčítá hlasy, mají právo být přítomni členové volebních komisí vyššího stupně, pracovníci zařazení do jejich sumarizačních útvarů a sekretariátu Ústřední volební komise, jakož i osoby, kterým k tomu dala povolení Ústřední volební komise.)
(1) V místnosti, kde okrsková volební komise sčítá hlasy, mají právo být přítomni zaměstnanci Českého statistického úřadu, kteří mají pověření podle § 16 odst. 2 písm. e), zaměstnanci okresního úřadu, kteří mají osvědčení podle zvláštního právního předpisu8e), zaměstnanci pověřených obecních úřadů, kteří mají pověření podle zvláštního právního předpisu8f), členové Státní volební komise a jejího sekretariátu, jakož i osoby, kterým k tomu dala povolení Státní volební komise.
|
(2) Po ukončení hlasování dá předseda okrskové volební komise soustředit nepoužité hlasovací lístky a nepoužité úřední obálky a zapečetí je s výjimkou nepoužitých hlasovacích lístků, určených ke sčítání hlasů (§ 43 odst. 3). Poté dá otevřít volební schránku. V případě, že bylo okrskovou volební komisí na výslovnou žádost jednotlivých voličů použito i přenosné volební schránky, komise obsah schránek po jejich otevření smísí.
|
(3) Okrsková volební komise vyjme obálky s hlasovacími lístky z volební schránky, spočítá úřední obálky a porovná počet úředních obálek se záznamy ve výpisu ze seznamu (voličů). Neúřední obálky komise vyloučí.
|
(4) Po vynětí hlasovacích lístků z úředních obálek okrsková volební komise sečte hlasy pro jednotlivé volební strany a pro jednotlivé kandidáty. Počet hlasů odevzdaných pro volební stranu je dán součtem všech hlasů, které obdrželi její kandidáti. Hlasuje-li se v okrsku do zastupitelstva města nebo do Zastupitelstva hlavního města Prahy a současně do obvodního nebo místního zastupitelstva, hlasovací lístky se před sčítáním rozdělí podle jednotlivých druhů zastupitelstev, a poté se sčítají zvlášť.
|
(5) Okrsková volební komise po posouzení hlasovacího lístku (§ 42) započte platný hlas pro kandidáta takto
(5) (6) Každý člen okrskové volební komise může nahlížet do hlasovacích lístků. Předseda okrskové komise kontroluje správnost sčítání hlasů. |
§ 42 |
Posuzování hlasovacích lístků
|
(1) Neplatný je hlasovací lístek, který není na předepsaném tiskopise.
|
(2) Hlas voliče je neplatný |
a) jestliže neoznačil na hlasovacím lístku ani volební stranu, ani žádného kandidáta, |
b) označil-li na hlasovacím lístku křížkem ve čtverečku v záhlaví sloupce volební strany více než jednu volební stranu, |
c) označil-li na hlasovacím lístku křížkem v rámečku před jménem kandidáta více kandidátů, než má být voleno členů zastupitelstva v obci, bez ohledu na to, že kandidát se kandidatury vzdal nebo byla jeho kandidatura odvolána, |
d) jestliže hlasovací lístek nebyl vložen do úřední obálky, e) jestliže je hlasovací lístek přetržen,f) je-li v úřední obálce několik hlasovacích lístků do téhož zastupitelstva v obci.
|
((3) Je-li v úřední obálce několik hlasovacích lístků do téhož zastupitelstva v obci se shodně označenou volbou kandidátů nebo volebních stran, počítají se jako jeden hlas. Liší-li se od sebe hlasovací lístky pouze počtem jinak shodně provedených voleb kandidátů, přihlíží se k tomu hlasovacímu lístku, na kterém byla označena volba více kandidátů, nepřesahuje-li počet volených členů zastupitelstva v obci. V ostatních případech jsou všechny stejné hlasovací lístky neplatné.)
|
(4) (3) Je-li na hlasovacím lístku označena volební strana křížkem ve čtverečku v záhlaví jejího sloupce a současně jsou označeni kandidáti této volební strany křížkem v rámečku před svým jménem, k označení kandidátů se nepřihlíží.
|
(5) (4) Poškození nebo přeložení hlasovacího lístku nemá vliv na jeho platnost, pokud jsou z něho patrny potřebné údaje. K jiným než zákonem stanoveným úpravám hlasovacího lístku se nepřihlíží. |
§ 43 |
Zápis o hlasování ve volebním okrsku
|
(1) Okrsková volební komise vyhotoví ve dvojím stejnopise zápis o průběhu a (o) výsledku hlasování. Zápis podepíší členové okrskové volební komise; jestliže některý z členů této komise podpis odepře, uvedou se důvody.
|
(2) V zápise okrskové volební komise o hlasování ve volebním okrsku se uvede |
a) doba počátku a ukončení hlasování, popřípadě jeho (přerušení) odročení, přerušení nebo prodloužení s uvedením důvodů, |
b) celkový počet osob ve volebním okrsku, zapsaných do výpisu ze seznamu (voličů), |
c) počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky, |
d) počet odevzdaných úředních obálek, |
e) počet platných hlasů, odevzdaných pro každou volební stranu, |
f) počet platných hlasů, odevzdaných pro jednotlivé kandidáty. |
g) stručný obsah oznámení a stížností, které byly podány okrskové volební komisi, usnesení, která komise přijala, a jejich stručné zdůvodnění.
|
(3) K uvedení údajů podle odstavce 2 písm. e) a f) využije komise potřebný počet nepoužitých hlasovacích lístků, které po ukončení hlasování pro tento účel výslovně označil předseda za přítomnosti komise.
(4) Využije-li okrsková volební komise pro vyhotovení zápisu o průběhu a výsledku hlasování, popřípadě i pro vyhotovení údajů na technickém nosiči, počítač, využije programové vybavení dodané Českým statistickým úřadem. |
§ 44 |
(Skončení jednání v okrskové volební komisi
|
(1) Po sečtení hlasů a po podepsání zápisu o průběhu a o výsledku hlasování ohlásí předseda okrskové volební komise výsledek hlasování v okrsku a jeden stejnopis zápisu zašle neprodleně příslušné volební komisi [§ 23 písm. b)] a vyčká jejího pokynu k ukončení činnosti.
(2) Okrsková volební komise zapečetí odevzdané hlasovací lístky, úřední obálky a výpisy ze seznamů a předá je spolu s ostatními volebními dokumenty do úschovy obecnímu úřadu.)
(1) Po podepsání zápisu o průběhu a výsledku hlasování předseda okrskové volební komise nebo pověřený člen okrskové volební komise předá 1 stejnopis zápisu o průběhu a výsledku hlasování, popřípadě i výsledek hlasování na technickém nosiči, neprodleně Českému statistickému úřadu na pracovišti u pověřeného obecního úřadu, s výjimkou hlavního města Prahy a měst Brna, Ostravy a Plzně; v těchto městech předá předseda okrskové volební komise nebo pověřený člen okrskové volební komise jeden stejnopis zápisu o průběhu a výsledku hlasování, popřípadě i výsledek hlasování na technickém nosiči, neprodleně Českému statistickému úřadu na pracovišti u obvodního nebo místního úřadu v hlavním městě Praze, a u úřadu městské části nebo městského obvodu ve městech Brno, Ostrava a Plzeň.
|
(2) Jestliže se v předávaném zápisu o průběhu a výsledku hlasování vyskytnou chyby, budou v případě, že je předseda okrskové volební komise nebo pověřený člen okrskové volební komise zmocněn k opravě chyb v zápisu o průběhu a výsledku hlasování, ve spolupráci s nimi na místě odstraněny; pokud však není předseda nebo pověřený člen okrskové volební komise k opravě těchto chyb zmocněn nebo jde o chyby, jejichž oprava je možná pouze s využitím materiálů uložených ve volební místnosti, bude zápis o průběhu a výsledku hlasování odmítnut a stanovena lhůta k odstranění chyb a předání nového zápisu o průběhu a výsledku hlasování. Nesplnění povinnosti okrskové volební komise odevzdat na výzvu Českého statistického úřadu zápis o průběhu a výsledku hlasování podle odstavce 1 do 24 hodin po ukončení hlasování podle § 40, popřípadě ve stanovené lhůtě, je v obci s počtem obyvatel nižším než 100 000 důvodem pro vyhlášení dodatečného hlasování (§ 54) v příslušném volebním okrsku; v obci, ve které je počet obyvatel roven nebo větší než 100 000, může být celkový výsledek voleb za obec zpracován bez tohoto volebního okrsku.
(3) Po převzetí zápisu o průběhu a výsledku hlasování do dalšího zpracování obdrží předseda okrskové volební komise nebo pověřený člen okrskové volební komise písemný doklad ve formě počítačové sestavy osvědčující, že výsledek hlasování ve volebním okrsku byl do dalšího zpracování převzat bezchybně. Předseda okrskové volební komise nebo pověřený člen okrskové volební komise z obce, ve které byl vytvořen pouze 1 volební okrsek, převezme zároveň předběžné výsledky voleb do zastupitelstva této obce a předá je starostovi, který je zveřejní způsobem v místě obvyklým. Český statistický úřad zároveň vydá pokyn, že okrsková volební komise může své zasedání v den voleb ukončit. Tím není dotčen § 53.
(4) Předseda okrskové volební komise nebo pověřený člen okrskové volební komise předá výsledek hlasování za volební okrsek členům okrskové volební komise. Volebním stranám, jejichž kandidátní listina byla zaregistrována a které nemají v okrskové volební komisi zastoupení, zašle předseda okrskové volební komise neprodleně písemně výsledek hlasování za volební okrsek na adresu zmocněnce nebo nezávislého kandidáta.
(5) Okrsková volební komise zapečetí druhý stejnopis zápisu o průběhu a výsledku hlasování, odevzdané hlasovací lístky a úřední obálky, výpis ze seznamů, doklad o převzetí výsledku hlasování do dalšího zpracování a případný zápis o kontrole provedené okresním úřadem, a předá je spolu s ostatní volební dokumentací do úschovy obecnímu úřadu.
§ 44a
(1) Každá volební strana, jejíž kandidátní listina byla zaregistrována, může sdělit nejpozději 15 dnů přede dnem voleb do zastupitelstva obce kontaktní adresu okresnímu úřadu. Český statistický úřad neprodleně sdělí volebním stranám parametry pro technické připojení k pracovišti u okresního úřadu za účelem předávání informací o výsledcích voleb na úrovni obce v elektronické formě; připojení si zabezpečují volební strany na vlastní náklady. |
(2) Obvodní nebo místní úřad v hlavním městě Praze a úřad městského obvodu nebo městské části ve městech Brně, Ostravě a Plzni
§ 45 |
(Sčítání hlasů místní nebo městskou volební komisí a přidělování mandátů) Zpracování výsledku voleb do zastupitelstva obce |
((1) Místní nebo městská volební komise po přezkoumání zápisů okrskových volebních komisí zjistí, kolik hlasů bylo odevzdáno pro každého kandidáta na kandidátní listině a kolik pro každou kandidátní listinu. Poté dělí celkový počet platných hlasů, který obdržela kandidátní listina, postupně lichými čísly počínaje jednou, třemi, pěti atd. tak, aby počet dělících operací odpovídal počtu kandidátů, kteří jsou na kandidátní listině.)
(1) Český statistický úřad ze zápisů o průběhu a výsledku hlasování, předaných podle § 44 okrskovými volebními komisemi, zjistí, kolik hlasů bylo odevzdáno pro každého kandidáta na kandidátní listině a kolik pro každou kandidátní listinu. Poté dělí celkový počet platných hlasů, který obdržela kandidátní listina, postupně čísly 1,42; 2; 3 a dále vždy číslem o jednu vyšším tak, aby počet dělících operací odpovídal počtu kandidátů, kteří jsou na kandidátní listině.
|
(2) Podíly vypočítané způsobem uvedeným v odstavci 1 seřadí (místní nebo městská volební komise) Český statistický úřad podle jejich velikosti až do počtu mandátů, které mají být při volbách do zastupitelstva v obci přiděleny. Za každý podíl obsažený v této početní řadě získá kandidátní listina jeden mandát. V případě rovnosti podílu je rozhodující celkový počet hlasů, který získala kandidátní listina, (jinak) a je-li i tento stejný rozhodne los.
|
(3) (Místní nebo městská volební komise) Český statistický úřad přikáže mandáty přidělené kandidátní listině na ní uvedeným kandidátům podle pořadí, v jakém jsou uvedeni na kandidátní listině, pokud nedojde ke změně pořadí podle odstavce 4.
|
(4) (Volební komise) Český statistický úřad vydělí celkový počet hlasů odevzdaných pro volební stranu počtem kandidátů této volební strany. Má-li některý z kandidátů nejméně o 10 % více hlasů, než je takto stanovený průměr vyjádřený celým číslem bez zaokrouhlení, postupuje v kandidátní listině na první místo. Je-li takových kandidátů více, určí se jejich pořadí podle počtu hlasů, které byly pro ně odevzdány; v případě rovnosti hlasů mezi postupujícími kandidáty je rozhodující původní pořadí kandidátů na kandidátní listině.
|
(5) Kandidáti, kteří neobdrželi mandát, se stávají náhradníky v pořadí stanoveném podle odstavců 3 a 4. V případě rovnosti hlasů je rozhodující pořadí kandidáta na kandidátní listině. Nezíská-li kandidátní listina žádný mandát, kandidáti na ní uvedení se náhradníky nestávají.
|
((6) Místní nebo městská volební komise vydá kandidátům zvoleným za členy zastupitelstva v obci osvědčení o zvolení, a to nejpozději do prvního zasedání zastupitelstva.)
(6) Registrační úřad vydá kandidátům zvoleným za členy zastupitelstva v obci osvědčení o zvolení, a to nejpozději do prvního zasedání zastupitelstva. V případě, kdy soud shledá oprávněným návrh na neplatnost volby kandidáta, vydá registrační úřad do 7 dnů po právní moci rozhodnutí o neplatnosti volby kandidáta (§ 59) osvědčení o zvolení kandidátovi v pořadí stanoveném podle odstavců 3 a 4.
|
(7) Jestliže byly vytvořeny volební obvody, provede (místní nebo městská volební komise) Český statistický úřad úkony uvedené v odstavcích 1 až 5 pro každý volební obvod zvlášť. |
§ 46 |
(Zápis místní volební komise |
(1) Místní volební komise vyhotoví ve dvojím stejnopise zápis o výsledku hlasování. Zápis podepíší členové místní volební komise; jestliže některý z členů této komise podpis odepře, uvedou se důvody.
(2) V zápise místní volební komise se uvede a) počet volebních okrsků v obci a počet okrskových volebních komisí, které zaslaly výsledek hlasování, b) počet volebních obvodů, pokud byly vytvořeny, c) počet osob zapsaných v obci ve výpisech ze seznamů voličů, jak byly v den hlasování doplněny okrskovými volebními komisemi, d) počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky, e) počet odevzdaných úředních obálek, f) počet platných hlasů, odevzdaných pro každou volební stranu, g) počet platných hlasů, odevzdaných pro jednotlivé kandidáty, h) jména, příjmení a datum narození kandidátů, kteří byli zvoleni do zastupitelstva v obci, a na kandidátce které volební strany byli uvedeni, i) jména, příjmení a datum narození náhradníků jednotlivých volebních stran podle § 45 odst. 5, j) stručný obsah oznámení a stížností, které byly podány okrskové volební komisi, usnesení, která komise přijala, a jejich stručné zdůvodnění.
(3) K uvedení údajů podle odstavce 2 písm. f) a g) využije místní volební komise potřebný počet nepoužitých hlasovacích lístků předaných jí k tomuto účelu okrskovými volebními komisemi.
(4) Po podepsání obou stejnopisů zápisů o výsledku hlasování v obci zašle předseda místní volební komise neprodleně jeden stejnopis okresní volební komisi.
(5) Ostatní volební dokumenty předá místní volební komise do úschovy obecnímu úřadu.)
Zápis o výsledku voleb do zastupitelstva obce
(1) Český statistický úřad vyhotoví zápis o výsledku voleb do zastupitelstva obce a po podepsání ho předá registračnímu úřadu. |
(2) V zápise o výsledku voleb do zastupitelstva obce se uvede
j) jména a příjmení náhradníků jednotlivých volebních stran podle § 45 odst. 5. |
(3) Zápis o výsledku voleb do zastupitelstva obce podepíše
|
§ 47 |
(Vyhlášení výsledků hlasování
|
Místní volební komise vyhlásí výsledky hlasování zveřejněním na úřední desce obecního úřadu bezodkladně po podepsání zápisu o výsledku hlasování.)
Vyhlášení výsledku voleb do zastupitelstva v obci
Registrační úřad vyhlásí výsledky voleb zveřejněním zápisu o výsledku voleb do zastupitelstva obce na úřední desce registračního úřadu bezodkladně po jeho odsouhlasení a podepsání. Pověřený obecní úřad zároveň zajistí zveřejnění zápisu o výsledku voleb do zastupitelstva obce na úřední desce obce, pro kterou byl registračním úřadem. |
§ 48 |
Zvláštní ustanovení pro územně členěná statutární městaa pro hlavní město Prahu |
(1) Okrsková volební komise vyhotoví zápis o hlasování ve volebním okrsku (§ 43) zvlášť pro volby do obvodních nebo místních zastupitelstev a zvlášť pro volby do zastupitelstev územně členěných statutárních měst nebo pro volby do Zastupitelstva hlavního města Prahy.
|
((2) Stejnopis zápisu podle § 43, týkající se voleb do obvodního nebo místního zastupitelstva, zašle předseda okrskové volební komise místní volební komisi, stejnopis zápisu, týkající se voleb do zastupitelstva územně členěného statutárního města nebo do Zastupitelstva hlavního města Prahy, zašle městské volební komisi.)
(2) Při předání stejnopisu zápisu podle § 43, týkajícího se voleb do obvodního nebo místního zastupitelstva a voleb do zastupitelstva územně členěného statutárního města nebo do zastupitelstva hlavního města Prahy postupuje okrsková volební komise podle § 44 odst. 1.
|
((3) Předseda místní volební komise zašle stejnopis zápisu podle § 46 městské volební komisi.) |
§ 49 |
(Zápis okresní volební komise
|
(1) Okresní volební komise zjistí výsledky hlasování v okrese na podkladě zápisů místních volebních komisí, popřípadě městské volební komise (§ 50) o výsledku a průběhu hlasování v obci.
|
(2) Okresní volební komise vyhotoví ve dvou stejnopisech zápis o výsledku hlasování v okrese. Zápis podepíší členové okresní volební komise; jestliže některý z členů této komise podpis odepře, uvedou se důvody.
|
(3) V zápise okresní volební komise se uvede |
a) celkový počet obcí, ve kterých bylo zvoleno zastupitelstvo, |
b) celkový počet osob zapsaných ve výpisech ze seznamů voličů, |
c) celkový počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky, |
d) počet zvolených členů zastupitelstev v obcích podle jednotlivých volebních stran.
|
(4) Po podepsání obou stejnopisů zápisu o výsledku hlasování zašle předseda okresní volební komise jeden stejnopis neprodleně Ústřední volební komisi.
(5) Ostatní volební dokumenty předá volební komise do úschovy okresnímu úřadu.) |
Informování volebních stran při volbách do zastupitelstev v obcích
Český statistický úřad zašle neprodleně souhrnné informace o výsledku voleb do zastupitelstev obcí v okrese v písemné formě zmocněncům volebních stran, jejichž kandidátní listina byla v obci zaregistrována, a nezávislým kandidátům, popřípadě jim předá informace v elektronické formě. |
(§ 50 Zápis městské volební komise a vyhlášení výsledků hlasování
|
(1) Městská volební komise zjistí výsledky hlasování do zastupitelstva města nebo Zastupitelstva hlavního města Prahy na podkladě zápisů okrskových volebních komisí. Dále shromažďuje výsledky voleb do obvodních nebo místních zastupitelstev na základě zápisů místních volebních komisí.
|
(2) Městská volební komise vyhotoví ve dvou stejnopisech zápis o výsledku hlasování v územně členěném statutárním městě nebo zápis o výsledku hlasování v hlavním městě Praze. Zápis podepíší členové městské volební komise; jestliže některý z členů této komise podpis odepře, uvedou se důvody.
|
(3) V zápise městské volební komise se uvedou údaje podle § 46 odst. 2 pro volby do zastupitelstva územně členěného statutárního města nebo do Zastupitelstva hlavního města Prahy; ustanovení § 46 odst. 3 se použije obdobně. Městská volební komise dále v zápise uvede |
a) počet obvodních nebo místních zastupitelstev zvolených ve volbách, |
b) počet zvolených členů příslušných zastupitelstev podle jednotlivých volebních stran, a to odděleně pro volby do obvodních nebo místních zastupitelstev a pro volby do zastupitelstva územně členěného statutárního města nebo do Zastupitelstva hlavního města Prahy.
|
(4) Po podepsání obou stejnopisů zápisu zašle předseda městské volební komise v hlavním městě Praze a ve městech Brně, Ostravě a Plzni jeden stejnopis Ústřední volební komisi; v ostatních územně členěných statutárních městech zašle jeden stejnopis okresní volební komisi.
|
(5) Ostatní volební dokumenty předá městská volební komise do úschovy magistrátu územně členěného statutárního města nebo Magistrátu hlavního města Prahy. |
(6) Městská volební komise vyhlásí bezodkladně po podepsání zápisu o výsledku hlasování v územně členěném statutárním městě nebo v hlavním městě Praze výsledky hlasování do zastupitelstva města nebo do Zastupitelstva hlavního města Prahy zveřejněním na úřední desce magistrátu.) |
§ 51 |
(Zápis Ústřední volební komise |
(1) Ústřední volební komise vyhotoví na podkladě zápisů okresních volebních komisí a městských volebních komisí ve městech Brně, Ostravě, Plzni a v hlavním městě Praze zápis o výsledcích voleb v České republice, který podepíší členové Ústřední volební komise; jestliže některý z členů Ústřední volební komise podpis odepře, uvedou se důvody.)
(1) Český statistický úřad zpracuje zápis o výsledku voleb do zastupitelstev v obcích a předá ho Státní volební komisi. |
(2) V zápise o výsledku voleb se uvede |
a) celkový počet obcí, ve kterých bylo zvoleno zastupitelstvo, |
b) celkový počet osob, zapsaných ve výpisech ze seznamů (voličů), |
c) celkový počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky, |
d) celkový počet zvolených členů zastupitelstev v obcích podle volebních stran(.), |
e) seznam obcí, ve kterých volby neproběhly podle § 28 odst. 8 a § 44 odst. 2.
§ 52 |
(Uveřejnění výsledků voleb |
Ústřední volební komise uveřejní celkové výsledky voleb ihned po podepsání zápisu podle § 51. Může též uveřejnit částečné nebo předběžné výsledky.)
Vyhlášení celkových výsledků voleb do zastupitelstev v obcích
Státní volební komise vyhlašuje a uveřejňuje celkové výsledky voleb do zastupitelstev v obcích. |
§ 53 |
(Ukončení činnosti volebních komisí
|
Činnost okresní, městské, místní a okrskové volební komise při volbách je ukončena 20. dnem po uveřejnění celkových výsledků voleb Ústřední volební komisí. To neplatí, pokud jde o komisi, jejíž působnost se vztahuje na obec nebo městskou část anebo městský obvod, v nichž nedošlo k řádnému provedení voleb podle tohoto zákona. V takovém případě je činnost této komise ukončena 20. dnem po uveřejnění výsledků dodatečně nebo znovu provedených voleb (§ 54).)
Ukončení činnosti okrskové volební komise
(1) Činnost okrskové volební komise při volbách do zastupitelstva obce je ukončena patnáctým dnem po vyhlášení výsledků voleb do zastupitelstev v obcích Státní volební komisí.
(2) Činnost okrskové volební komise v obci, kde byl podán návrh na neplatnost hlasování nebo neplatnost voleb (§ 59), končí
(3) Činnost okrskové volební komise v obci, kde nebyl odevzdán zápis o průběhu a výsledku hlasování podle § 44 odst. 2, končí patnáctý den po uveřejnění výsledků dodatečného hlasování. |
§ 54 |
(Opatření k dodatečnému provedení voleb
|
Nedošlo-li z jakýchkoli důvodů v některé obci, městském obvodu nebo městské části k řádnému provedení voleb podle tohoto zákona, ministr vnitra nejpozději do týdne po vyhlášení výsledků voleb nebo do týdne poté, kdy mu bylo oznámeno usnesení soudu, že stížnost podle § 59 je oprávněná pro neplatnost hlasování, učiní opatření k tomu, aby volby byly dodatečně nebo znovu provedeny. Lhůty stanovené tímto zákonem mohou být přitom přiměřeně zkráceny.)
Dodatečné volby, opakované volby a opakované hlasování
(1) Ke zvolení zastupitelstva obce nedojde, jestliže
(2) Nedošlo-li ke zvolení zastupitelstva obce podle odstavce 1 písmeno a), vyhlásí opakované volby nebo opakované hlasování prezident republiky do 30 dnů poté, kdy mu bylo oznámeno usnesení soudu.
(3) Nedošlo-li ke zvolení zastupitelstva obce podle odstavce 1 písmeno b), vyhlásí dodatečné volby prezident republiky do 30 dnů po uveřejnění celkových výsledků voleb do zastupitelstev v obcích Státní volební komisí.
(4) Nedošlo-li ke zvolení zastupitelstva obce podle odstavce 1 písmena c), vyhlásí opakované hlasování prezident republiky do 30 dnů po uveřejnění celkových výsledků voleb do zastupitelstev v obcích Státní volební komisí.
(5) Pro dodatečné volby, opakované volby a opakované hlasování se použijí ustanovení tohoto zákona obdobně. |
§ 55 |
(Zánik mandátu) Vznik a zánik mandátu |
(1) Mandát člena zastupitelstva obce vzniká zvolením; ke zvolení dojde ukončením hlasování.
(1)(2) Mandát zaniká |
|
(b) okamžikem, kdy starosta, primátor územně členěného statutárního města nebo primátor hlavního města Prahy obdrží písemnou rezignaci člena zastupitelstva na jeho mandát; starosta, primátor územně členěného statutárního města a primátor hlavního města Prahy podává rezignaci na zasedání zastupitelstva,) |
b) dnem, kdy starosta nebo primátor územně členěného statutárního města nebo primátor hlavního města Prahy obdrží písemnou rezignaci člena zastupitelstva na jeho mandát; dnem, kdy starosta nebo primátor územně členěného statutárního města nebo primátor hlavního města Prahy podá rezignaci na zasedání zastupitelstva; rezignaci nelze vzít zpět, c) úmrtím člena zastupitelstva v obci, |
e) dnem právní moci rozhodnutí soudu.
|
(2)(3) Kromě případů uvedených v (odstavci 1) odstavci 2 zaniká mandát člena zastupitelstva v obci (okamžikem) dnem, kdy to vysloví příslušné zastupitelstvo z důvodů |
|
b) že člen zastupitelstva v obci přestal být volitelný (§ 7), |
c) neslučitelnosti funkcí podle § 7 odst. 2.
|
(3) (4) Nevysloví-li zastupitelstvo v obci na nejbližším zasedání zánik mandátu podle (odstavce 2) odstavce 3, přednosta okresního úřadu požádá o svolání mimořádného zasedání zastupitelstva, které se uskuteční nejpozději do 30 dnů od doručení této žádosti. Není-li zániku mandátu dosaženo, zaniká mandát člena zastupitelstva v obci (okamžikem) dnem, kdy to vysloví přednosta okresního úřadu.
|
(4) (5) Úkoly přednosty okresního úřadu podle (odstavce 3) odstavce 4 plní u místních zastupitelstev v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze primátoři těchto měst; u Zastupitelstva hlavního města Prahy a u zastupitelstev měst Brna, Ostravy a Plzně plní tyto úkoly ministr vnitra.
|
((5) V případě neslučitelnosti funkcí podle odstavce 2 písm. c), která nastane okamžikem zvolení členem zastupitelstva v obci, nevysloví příslušné zastupitelstvo zánik mandátu na ustavujícím zasedání, ale umožní takto zvolenému členu zastupitelstva v obci, aby do 48 hodin po ustavujícím zasedání učinil právní úkon směřující ke skončení pracovního poměru. Pokud člen zastupitelstva v obci nepředloží do 3 měsíců po ustavujícím zasedání příslušnému zastupitelstvu doklad o tom, že důvod neslučitelnosti funkcí pominul, postupuje zastupitelstvo obce podle odstavce 3.) |
(6) V případě neslučitelnosti funkcí podle odstavce 3 písmeno c), která nastanednem zvolení členem zastupitelstva v obci, nevysloví příslušné zastupitelstvo zánik mandátu na ustavujícím zasedání, ale umožní takto zvolenému členu zastupitelstva v obci, aby do3 dnů po ustavujícím zasedání učinil právní úkon směřující ke skončení pracovního poměru. Pokud člen zastupitelstva v obci nepředloží do 3 měsíců po ustavujícím zasedání příslušnémustarostovi doklad o tom, že důvod neslučitelnosti funkcí pominul, postupuje zastupitelstvo obcepodle odstavce 3 a 4.
§ 56 |
Obsazování uprázdněných mandátů
|
(1)Uprázdní-li se mandát v zastupitelstvu v obci, nastupuje za člena tohoto zastupitelstva náhradník z kandidátní listiny téže volební strany v pořadí podle § 45 odst. 5, a to dnem následujícím po dni, kdy došlo k zániku mandátu.
|
((2) Za člena zastupitelstva v obci prohlásí náhradníka uvedeného v odstavci 1 obecní rada, a není-li zřízena, zastupitelstvo, a to do 15 dnů poté, co se uprázdnil mandát. Obecní rada, popřípadě zastupitelstvo předá náhradníkovi osvědčení o tom, že se stal členem zastupitelstva a kterým dnem se jím stal.)
(2) Takto ustavenému členu zastupitelstva obce předá obecní rada, a není-li zřízena obecní zastupitelstvo, do 15 dnů poté, co se mandát uprázdní, osvědčení o tom, že se stal členem zastupitelstva obce a kterým dnem se jím stal. (3) Není-li náhradník, zůstane mandát uprázdněn do konce funkčního období zastupitelstva v obci.
§ 56a
Postavení náhradníka zaniká
d) úmrtím náhradníka. |
§ 57 |
Nové volby
|
(1) Nové volby do zastupitelstva podle tohoto zákona se konají, |
a) jestliže se počet členů zastupitelstva sníží o více než (jednu třetinu) polovinu oproti počtu určenému podle zákona a nejsou-li náhradníci podle § 56, |
b) jestliže se počet členů zastupitelstva sníží pod hranici 5, volí-li se 5 členů zastupitelstva, pod hranici 4,a nejsou-li náhradníci podle § 56, |
c) dojde-li ke vzniku nové obce, |
d) dojde-li ke vzniku nové městské části nebo nového městského obvodu. e) dojde-li k rozpuštění zastupitelstva podle zvláštního právního předpisu.12) ______________ 12) § 38 odst. 3 zákona č. 367/1990 Sb., ve znění zákona č. 302/1992 Sb. |
(2) (Nové volby do zastupitelstev v obcích vyhlásí ministr vnitra.) V posledních šesti měsících funkčního období zastupitelstev v obcích se nové volby nekonají. |
((3) Pro nové volby platí ustanovení tohoto zákona s tím, že lhůty podle § 3 odst. 1, § 9 odst. 1, § 18 odst. 2, § 20 odst. 2, § 22 odst. 2 a 4, § 25 odst. 2, § 28 odst. 1 a 4 a § 31 odst. 1 mohou být zkráceny nejvíce o jednu třetinu.)
(3) Pro nové volby se použijí ustanovení tohoto zákona obdobně.
|
((4) Při nových volbách se nezřizují okresní volební komise. Městská volební komise se zřizuje pouze v případě, že se konají nové volby do zastupitelstva územně členěného statutárního města nebo do Zastupitelstva hlavního města Prahy.)
(4) Nastane-li důvod pro konání nových voleb podle odstavce 1, zašle prostřednictvím okresního úřadu starosta dotčené obce nebo primátor města, které není územně členěno, návrh na vyhlášení nových voleb do zastupitelstva v obci Ministerstvu vnitra do 30 dnů ode dne, ve kterém tento důvod vznikl. Obdobně postupují primátor hlavního města Prahy a primátoři měst Brna, Ostravy a Plzně, kteří zasílají návrh Ministerstvu vnitra.
|
((5) Úkoly okresních volebních komisí a úkoly městských volebních komisí, pokud nejsou podle odstavce 4 zřizovány, plní pro nové volby Ústřední volební komise.) |
ODDÍL DEVÁTÝ SOUDNÍ PŘEZKOUMÁVÁNÍ |
§ 58
|
(1) Ve věcech chyb a nedostatků v seznamech se lze domáhat rozhodnutí soudu podle zvláštního zákona.13) --------------------- 13) § 200j občanského soudního řádu.
|
((2) Ve věci odmítnutí kandidátní listiny nebo škrtnutí kandidáta na kandidátní listině pro volby do zastupitelstva v obci se může volební strana, a u škrtnutí kandidáta i tento kandidát, do 24 hodindomáhat rozhodnutí soudu podle zvláštního zákona.14)) |
|
(2) Proti odmítnutí kandidátní listiny, škrtnutí kandidáta na kandidátní listině nebo proti provedení registrace kandidátní listiny pro volby do zastupitelstva v obci se může volební strana, která podala kandidátní listinu pro volby do zastupitelstva v obci, a u škrtnutí kandidáta i tento kandidát, do 2 dnů od doručení rozhodnutí domáhat ochrany u soudu podle zvláštního právního předpisu.14) ------------------------- 14) § 200k občanského soudního řádu. |
§ 59 |
(Se stížností proti vydání osvědčení o zvolení členem zastupitelstva v obci se může každý občan, zapsaný do seznamu voličů ve volebním okrsku, kde byl člen zastupitelstva volen, jakož i každá volební strana, která podala kandidátní listinu pro volby do tohoto zastupitelstva, domáhat nejpozději do 10 dnů po uveřejnění výsledků voleb Ústřední volební komisí rozhodnutí soudu podle zvláštního zákona.15)) |
|
(1) Podáním návrhu na neplatnost hlasování, na neplatnost voleb nebo na neplatnost volby kandidáta se může domáhat ochrany u soudu15) každá osoba zapsaná do seznamu ve volebním okrsku, kde byl člen zastupitelstva obce volen, jakož i každá volební strana, jejíž kandidátní listina byla zaregistrována pro volby do tohoto zastupitelstva (dále jen „navrhovatel“). Návrh je třeba podat nejpozději 10 dnů po vyhlášení výsledků voleb do zastupitelstev v obcích Státní volební komisí.
(2) Návrh na neplatnost hlasování může podat navrhovatel má-li zato, že byla porušena ustanovení tohoto zákona způsobem, který mohl ovlivnit výsledky hlasování.
(3) Návrh na neplatnost voleb může podat navrhovatel má-li zato, že byla porušena ustanovení tohoto zákona způsobem, který mohl ovlivnit výsledky voleb.
(4) Návrh na neplatnost volby kandidáta může podat navrhovatel má-li za to, že byla porušena ustanovení tohoto zákona způsobem, který mohl ovlivnit výsledek volby tohoto kandidáta. -------------------- 15) § 200l občanského soudního řádu. |
§ 60
K řízení podle § 58 odst. 2 a § 59 je příslušný krajský soud. |
ČÁST DRUHÁ
|
Doplnění zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů |
§ 61
|
Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění zákona č. 36/1967 Sb., zákona č. 158/1969 Sb., zákona č. 49/1973 Sb., zákona č. 20/1975 Sb., zákona č. 133/1982 Sb., zákona č. 180/1990 Sb., zákona č. 328/1991 Sb., zákona č. 519/1991 Sb., zákona č.263/1992 Sb., zákona České národní rady č. 24/1993 Sb., zákona č.171/1993 Sb. a zákona č. 117/1994 Sb., se doplňuje takto: |
|
Za § 200i se připojují nové § 200j, 200k a 200l, které včetně poznámek č. 34b) a č. 34c) znějí: |
"§ 200j
|
(1) Jestliže příslušný orgán státní správy sám neodstraní chyby nebo nedostatky ve stálém seznamu voličů, může se občan tím dotčený obrátit na soud příslušný podle volebního okrsku s návrhem na vydání rozhodnutí o provedení opravy nebo doplnění tohoto seznamu.
|
(2) Účastníky řízení jsou navrhovatel a obec.
|
(3) Soud rozhodne bez jednání usnesením, a to do tří dnů.
|
(4) K řízení ve věcech chyb nebo nedostatků ve stálých seznamech voličů do zastupitelstev v obcích je příslušný okresní soud.
|
§ 200k
|
(1) Jestliže volební komise, příslušná podle zvláštního zákona34b) vydat konečné rozhodnutí, rozhodla o |
a) odmítnutí kandidátní listiny pro volby do zastupitelstva v obci, může se volební strana obrátit na soud s návrhem na vydání rozhodnutí o zaregistrování této kandidátní listiny, |
b) škrtnutí na kandidátní listině pro volby do zastupitelstva v obci, může se volební strana, jakož i kandidát, obrátit na soud s návrhem na vydání rozhodnutí o ponechání kandidáta na kandidátní listině. |
------------------------ 34b) Zákon č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů.
(2) Účastníkem řízení je navrhovatel a okresní, městská nebo Ústřední volební komise.
|
(3) Soud rozhodne bez jednání usnesením, a to do tří dnů.
|
(4) Proti rozhodnutí soudu nejsou přípustné opravné prostředky.
|
§ 200l |
(1) O stížnosti proti vydání osvědčení o zvolení členem zastupitelstva v obci34c) rozhodne soud bez jednání usnesením, a to do sedmi dnů.
|
(2) Účastníkem řízení je navrhovatel.
|
(3) Proti rozhodnutí soudu nejsou přípustné opravné prostředky. |
---------------------- 34c) § 59 zákona č. 152/1994 Sb. |
ČÁST TŘETÍ
|
Změna a doplnění zákona ČNR č. 298/1992 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu |
§ 62 |
Zákon České národní rady č. 298/1992 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu, se mění a doplňuje takto: |
1. V názvu zákona se vypouštějí slova "o volbách do zastupitelstev v obcích a". |
2. V § 10 se připojuje nové písmeno i), které zní: "i) o rozdělení obce, pokud by jím měla vzniknout obec s méně než 300 občany s trvalým pobytem.". |
3. § 1 písm. a) včetně označení textu v dosavadním písmenu b), § 2 odst. 1 včetně označení odstavce 2, § 5 až 8, § 23 odst. 4 a 5, § 45 až 52, § 54 až 69, § 94 až 96 se vypouštějí. |
4. § 3, 4, § 16 až 22, § 23 odst. 1, 2 a 3, § 24 až 44, § 53, § 87 až 89 a § 91 až 93 se nevztahují na volby do zastupitelstev v obcích. |
ČÁST ČTVRTÁ
|
Změna a doplnění zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů |
§ 63 |
Zákon České národní rady č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona České národní rady č. 439/1991 Sb., zákona České národní rady č. 485/1991 Sb., zákona České národní rady č. 553/ /1991 Sb., zákona České národní rady č. 302/1992 Sb. a zákona č. 68/1993 Sb., se mění a doplňuje takto: |
1. § 11 odst. 1 věta první zní: "Obec se může rozdělit na dvě nebo více obcí, pokud každá z nich bude mít alespoň 300 občanů s trvalým pobytem, vlastní katastrální území a bude tvořit jeden územní celek.". |
2. § 28 zní:
|
"§ 28
|
(1) Počet členů obecního zastupitelstva stanoví příslušné zastupitelstvo nejpozději do 85 dnů přede dnem voleb. Přihlédne přitom zejména k počtu obyvatel a k rozsahu a velikosti územního obvodu. Počet členů zastupitelstva se stanoví tak, aby mělo obec, město a městská část |
do 500 obyvatel 5-9 členů zastupitelstva nad 500 do 3000 obyvatel 7-15 členů zastupitelstva nad 3000 do 10 000 obyvatel 11-25 členů zastupitelstva nad 10 000 do 50 000 obyvatel 15-35 členů zastupitelstva nad 50 000 do 150 000 obyvatel 25-45 členů zastupitelstva nad 150 000 obyvatel 35-55 členů zastupitelstva.
|
(2) Počet členů, který má být zvolen, oznámí zastupitelstvo způsobem v místě obvyklým nejpozději do dvou dnů po jeho stanovení.
|
(3) Rozhodující pro počet obyvatel obce je stav k 1. lednu roku, v němž se konají volby.
|
(4) Není-li v obci nebo ve městě zastupitelstvo, stanoví počet členů zastupitelstva pro účely voleb okresní úřad. Není-li v městském obvodu nebo v městské části územně členěného statutárního města anebo není-li v městské části hlavního města Prahy obvodní nebo místní zastupitelstvo, stanoví počet členů zastupitelstva pro účely voleb magistrát územně členěného statutárního města nebo Magistrát hlavního města Prahy.
|
(5) Pokud nebyl počet členů zastupitelstva stanoven ve lhůtě podle odstavce 1 nebo pokud byl stanoven v rozporu s odstavcem 1, volí se počet členů zastupitelstva podle dolní hranice rozpětí, stanoveného v odstavci 1.".
|
3. V § 32 se za odstavec 4 doplňuje odstavec 5, který zní: |
"(5) Členovi obecního zastupitelstva, jemuž v době skončení jeho funkčního období podle § 30 odst. 1 příslušela odměna podle odstavce 1, přísluší tato odměna ještě nejméně po dobu dvou měsíců poté, co ke skončení jeho funkčního období došlo, pokud mu bezprostředně po skončení funkčního období nevznikl opětovný nárok na odměnu podle odstavce 1. To platí i pro členy obvodních a místních zastupitelstev, stanoví-li tak zastupitelstvo příslušného statutárního města, jakož i pro členy obvodních a místních zastupitelstev v hlavním městě Praze, stanoví-li tak Zastupitelstvo hlavního města Prahy.". |
4. § 44 odst. 4 zní: |
"(4) Obecní rada je tvořena starostou, zástupcem (zástupci) starosty a dalšími radními. Počet členů obecní rady je lichý a činí nejméně 5 a nejvýše 11 členů, přičemž nesmí přesahovat jednu třetinu počtu členů zastupitelstva. Obecní rada se nevolí v obcích, v městských obvodech a městských částech uvedených v § 3, kde obecní (obvodní, místní) zastupitelstvo má méně než 15 členů.". |
ČÁST PÁTÁ
|
Změna a doplnění zákona ČNR č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů |
§ 64
|
Zákon České národní rady č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona České národní rady č. 439/1991 Sb. a zákona České národní rady č. 8/1993 Sb., se mění a doplňuje takto: |
1. V § 24 se vypouští odstavec 1 a zrušuje se označení odstavce 2. |
2. V § 25 se slova "10 až 15" nahrazují slovy "5 až 11". |
3. Za § 27 se vkládá nový § 27a, který zní: |
"§ 27a
|
Počet členů obvodních a místních rad činí nejméně 5 a nejvýše 9 členů. Obvodní a místní rady se nevolí v městských částech, kde obvodní a místní zastupitelstva mají méně než 15 členů.".
ČÁST ŠESTÁ
Ustanovení společná, přechodná a závěrečná
§ 65
(1) Všechny pomocné prostředky, zejména volební místnosti a potřeby pro ně, úřední obálky a potřebné pracovní síly zajistí pro okrskovou volební komisi obecní úřad.
((2) Pro místní volební komisi zajistí všechny pomocné prostředky podle odstavce 1 a potřebné pracovní síly obecní úřad. (3) Pro městskou volební komisi zajistí všechny pomocné prostředky podle odstavce 1 a potřebné pracovní síly magistrát územně členěného statutárního města nebo Magistrát hlavního města Prahy.
(4) Pro okresní volební komisi opatří všechny pomocné prostředky podle odstavce 1 a potřebné pracovní síly okresní úřad.)
§ 66
Člen okrskové (, místní a městské) volební komise má nárok na zvláštní odměnu za výkon funkce. Nároky člena okrskové volební komise na pracovní volno s náhradou mzdy od zaměstnavatele spojené s výkonem funkce upravují zvláštní právní předpisy.16) ____________________ 16) § 17 nařízení vlády č. 108/1994 Sb., kterým se provádí zákoník práce a některé další zákony. Vyhláška č. 18/1991 Sb., o jiných úkonech v obecném zájmu.
§ 67
Výdaje orgánů státní správy, obcí a volebních komisí spojené s volbami do zastupitelstev v obcích, se hradí ze státního rozpočtu (; při nových volbách do zastupitelstev v obcích se hradí ze státního rozpočtu pouze výdaje orgánů státní správy a Ústřední volební komise, ostatní výdaje se hradí z rozpočtu obcí.).
§ 68
Zmocňovací ustanovení Ministerstvo vnitra stanoví vyhláškou a) v dohodě s Ministerstvem práce a sociálních věcí a s Ministerstvem financí výši zvláštní odměny za výkon funkce člena volební komise, způsob její úhrady a výplaty; (b) podrobnosti o úkolech obcí a okresních úřadů při vytváření volebních okrsků, sestavování a vedení seznamů, zajišťování a vybavení volebních místnosti, úschově hlasovacích lístků a jiných voleních dokumentů;) b) způsob a postup ověřování způsobilosti pro výkon funkce zaměstnance registračního úřadu, který není pověřeným obecním úřadem, (c) vzory hlasovacího lístku, seznamu voličů a osvědčení o zvolení.) c) postup obecních úřadů a volebních orgánů při vytváření volebních okrsků, sestavování a vedení seznamů, při vybavení volebních místností, při úschově a archivaci volební dokumentace,
1. formu spolupráce registračních úřadů a Českého statistického úřadu při kontrole správnosti údajů uváděných na kandidátních listinách, při předávání podkladů pro vytvoření registrů a číselníků kandidátů a kandidujících volebních stran a způsob losování pořadí volebních stran na hlasovacím lístku, 2. vzory kandidátní listiny, hlasovacího lístku, seznamu, osvědčení o zvolení, tiskopisů pro zjišťování a zpracování výsledků hlasování ve volbách do zastupitelstev v obcích a další volebních dokumentů a způsob zajištění tisku hlasovacích lístků.
§ 69
Na opatření učiněná orgány státní správy a obcemi k přípravě provedení tohoto zákona již před počátkem jeho účinnosti, pokud neodporují zákonu, se hledí tak, jako by byla učiněna za jeho účinnosti.
§ 70
Konají-li se volby do zastupitelstev v obcích společně s volbami do Poslanecké sněmovny nebo do Senátu, plní (a)) okrskové volební komise zřízené podle tohoto zákona úkoly okrskových volebních komisí i pro volby do Poslanecké sněmovny nebo do Senátu(,). (b) okresní volební komise a ve městech Brně, Ostravě a Plzni městské volební komise zřízené podle tohoto zákona i úkoly okresních volebních komisí pro volby do Poslanecké sněmovny.)
§ 71
(Konají-li se volby do zastupitelstev v obcích ve dvou dnech, rozumí se dnem voleb podle tohoto zákona první volební den, nestanoví-li tento zákon jinak (§ 6 odst. 1).)
Lhůty
(1) Do běhu lhůty se nezapočítává den rozhodný pro počátek lhůty; to neplatí, jde-li o lhůtu určenou podle hodin.
(2) Lhůty určené podle hodin končí uplynutím hodiny, která se svým označením shoduje s hodinou, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek lhůty.
(3) Lhůta určená podle dnů je zachována, je-li poslední den lhůty učiněn úkon u příslušného orgánu, a to nejpozději do 16.00 hodin.
§ 71a
(1) Neplní-li zastupitelstvo obce nebo starosta úkoly stanovené tímto zákonem, anebo není-li zastupitelstvo obce nebo starosta zvolen, plní v obci úkoly stanovené tímto zákonem , a to i po stanovené lhůtě, přednosta okresního úřadu. Ministr vnitra zajistí splnění úkolů tímto zákonem stanovených v hlavním městě Praze a ve městech Brně, Ostravě a Plzni, kde není zastupitelstvo nebo primátor anebo kde zastupitelstvo nebo primátor tyto úkoly neplní. Při plnění těchto úkolů má přednosta okresního řadu a ministr vnitra postavení volebního orgánu.
(2) Úkoly přednosty okresního úřadu a ministra vnitra stanovené tímto zákonem plní v době jeho nepřítomnosti jeho zástupce.
§ 71b
Dojde-li ke změně území hlavního města Prahy v době po vyhlášení voleb do zastupitelstev v obcích, probíhají tyto volby na území hlavního města Prahy podle stavu území ke dni vyhlášení voleb.
§ 71c
Na postup podle tohoto zákona se správní řád, s výjimkou postupu podle § 32 odst. 3 a 4, nevztahuje.
§ 72
Při nových volbách (§ 57) se volí členové zastupitelstev pouze na zbývající část funkčního období.
§ 73
(1) Obec nejpozději (do dvou dnů po vyhlášení) 85 dnů přede dnem voleb do zastupitelstev v obcích zveřejní na úřední desce obecního úřadu potřebný počet podpisů na peticích podle (§ 25 odst. 3) § 25 odst. 4. (2) Pokud tento zákon odkazuje na počet obyvatel, stanoví se podle stavu k 1. lednu toho roku, v němž se konají volby.
§ 74
Kandidát má právo, aby ode dne následujícího po registraci kandidátní listiny (místní nebo městskou volební komisí)registračním úřadem, do dne předcházejícího volbám mu ten, k němuž je v pracovním nebo obdobném poměru, poskytl pracovní volno bez náhrady mzdy. Činnost kandidáta v tomto období je jiným úkonem v obecném zájmu.
§ 75
Dosavadní počty členů zastupitelstev v obcích a obecních rad zůstávají zachovány až do dne voleb do zastupitelstev v obcích v roce 1994.
§ 76 Účinnost zákona Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Uhde v. r. Havel v. r. Klaus v. r.
k zákonu č.
152/1994 Sb.
|
(Počty podpisů na peticích podle§ 25 odst. 3
Obec, městská část, městský obvod Potřebné počty podpisů občanů zapsaných ve stálých seznamech voličů
pro nezávislé kandidáty pro sdružení nezávislých kandidátů
z počtu obyvatel obce, městské části a městského obvodu)
|
Počty podpisů na peticích podle § 25 odst. 4
Obec, městská část, městský obvod,Potřebné počty podpisů voličů, popřípadě volební obvodzapsaných v seznamech
pro nezávislé kandidátypro sdružení nezávislých kandidátů
z počtu obyvatel obce, městské části,městského obvodu,popřípadě volebního obvodu |
|
do 500 obyvatel |
5% |
7% |
nad 500 do 3000 obyvatel |
4%, nejméně 25 |
7% |
nad 3000 do 10 000 obyvatel |
3%, nejméně 120 |
7% |
nad 10 000 do 50 000 obyvatel |
2%, nejméně 600 |
7% |
nad 50 000 do 150 000 obyvatel |
1%, nejméně 1000 |
7% |
nad 150 000 obyvatel |
0,5%, nejméně 1500 |
7% |
k vyhlášce č. ..........
Stálý seznam voličů
Seznam v knize
Obec (město, městský obvod, městská část)x) .......................................
|
|
|
|
adresa |
trvalého |
pobytu |
|
|
|
Číslo pořadí |
Číslo volebního okrsku |
Příjmení a jméno |
Rodné číslo |
část obce |
ulice |
číslo popisné číslo orientační |
Číslo jmenného seznamu |
Překážky ve výkonu volebního práva a změny a záznamy |
Poznámka |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Seznam prostřednictvím výpočetní techniky
|
|
|
|
adresa |
trvalého |
pobytu |
|
|
|
Číslo volebního okrsku |
Číslo pořadí |
Příjmení a jméno |
Rodné číslo |
část obce |
ulice |
číslo popisné číslo orientační |
Číslo jmenného seznamu |
Překážky ve výkonu volebního práva a změny a záznamy |
Poznámka |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*) Uvede se odpovídající razítko obecního úřadu
k vyhlášce č. ..........
Dodatek stálého seznamu voličů
Dodatek stálého seznamu voličů v knize
Obec (město, městský obvod, městská část)x) .......................................
|
|
|
Adresa |
trvalého |
pobytu |
|
|
|
|
Číslo pořadí |
Číslo volebního okrsku |
Příjmení a jméno |
část obce |
ulice |
číslo popisné číslo orientační |
Číslo jmenného seznamu |
Státní občanství |
Překážky ve výkonu volebního práva a změny a záznamy |
Poznámka |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Dodatek stálého seznamu voličů prostřednictvím výpočetní techniky
|
|
|
Adresa |
trvalého |
pobytu |
|
|
|
|
Číslo volebního okrsku |
Číslo pořadí |
Příjmení a jméno |
část obce |
ulice |
číslo popisné číslo orientační |
Číslo jmenného seznamu |
Státní občanství |
Překážky ve výkonu volebního práva a změny a záznamy |
Poznámka |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
x) Uvede se odpovídající razítko obecního úřadu
k vyhlášce č. .........
Výpis ze stálého seznamu voličů a jeho dodatku
Obec (město, městský obvod, městská část)x) .......................................
Volební okrsek č. ......................
|
|
|
Adresa trvalého |
pobytu |
|
|
|
Číslo pořadí |
Číslo jmenného seznamu |
Příjmení a jméno |
ulice |
číslo popisné číslo orientační |
Rodné číslo občana České republiky |
Státní občanství občana jiného státu |
Záznamy |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
x) Uvede se odpovídající razítko obecního úřadu
O z n á m e n í
o době a místě konání voleb do zastupitelstva obce (města, městského obvodu, městské části)x)
Starosta (primátor)x) obce (města, městského obvodu, městské části)x) ......................................
podle § 20 zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů,
o z n a m u j e:
Volby do zastupitelstva v obci (města, městského obvodu, městské částix) ............................
se uskuteční dne ...................... od 8.00 hodin do 19.00 hodin.
Místem konání voleb
v okrsku č. ............................
je volební místnost (přesná adresa) ..........................
pro voliče bydlící v ...........................
v okrsku č. ............................
je volební místnost (přesná adresa) ..........................
pro voliče bydlící v ...........................
Voliči bude umožněno hlasování poté, kdy prokáže svoji totožnost a státní občanství České republiky, popřípadě státní občanství státu, jehož občané jsou oprávněni volit na území České republiky.
Voliči budou dodány nejpozději tři dny přede dnem konání voleb hlasovací lístky.
V den voleb volič může obdržet hlasovací lístky i ve volební místnosti.
5. xx)
V ................................. dne ......................... ........................................
starosta (primátor)x)
x) Uvede se odpovídající
xx) Uvedou se další potřebné údaje k nerušenému průběhu voleb do zastupitelstva v obci (§ 31 zákona č. 152/1994 Sb.)
S l i b
zapisovatele a členů okrskové volební komise
„Slibuji na svou čest, že budu svědomitě a nestranně vykonávat svoji funkci a budu se přitom řídit Ústavou, zákony a jinými právními předpisy České republiky.“
Zapisovatel okrskové volební komise Datum podpisu Podpis
jméno, příjmení, titul
.................................................. .................................. ......................................
Členové okrskové volební komise Datum podpisu Podpis
jméno, příjmení, titul
.................................................. .................................. ......................................
.................................................. .................................. ......................................
.................................................. .................................. ......................................
K a n d i d á t n í l i s t i n a
pro volby do zastupitelstva
v obci (městě, městském obvodu, městské části)x) .........................
konané dne .............................
.......................................................................................................................................
Název volební strany a označení o jaký typ volební strany jde,xx) s uvedením názvu
politických stran a politických hnutí (dále jen „politické strany“)
Volební obvod č. .............. xxx)
Kandidáti:
..................................... .................................................................
jméno, příjmení, věk povolání
.................................................................
obecx), část obce, nečlení-li se na části,
kde je kandidát přihlášen k trvalému pobytu
.................................................................
název politické strany, jejíž je kandidát členem, popřípadě údaj „bez politické příslušnosti“
....................................................................
jde-li o koalici politických stran, označení politické strany, která kandidáta navrhla; jde-li o sdružení politických stran a nezávislých kandidátů, označení politické strany, která kandidáta navrhla nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta
2. ..................................... .................................................................
jméno, příjmení, věk povolání
...................................................................
u nezávislého kandidáta
podpis kandidáta
...........................................................................................
Zmocněnec volební strany
jméno, příjmení, místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu
............................................................................................
Náhradník zmocněnce
jméno, příjmení, místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu
|
.................................................................. funkce, jméno, příjmení a označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem politické strany popř. organizační jednotkyxxxx) |
..........................................
podpis zmocněnce
..........................................
podpisy oprávněných osob
V ................................. dne ............................
x) Uvede se odpovídající
xx) § 24 odst. 1 zákona č. 152/1994 Sb.
xxx) Uvede se v případě, že volební obvody jsou vytvořeny
xxxx) V případě, že volební stranu tvoří koalice politických stran nebo sdružení politických stran a nezávislých kandidátů, uvedou se osoby oprávněné jednat jejich jménem, popřípadě jménem organizační jednotky, je-li ustavena, všech politických stran, které ji tvoří
.....................................................................................................................................................
Název volební strany a označení o jaký typ volební strany jde, s uvedením názvu
politických stran a politických hnutí
Prohlášení kandidáta
„Já níže podepsaný, prohlašuji, že souhlasím se svojí kandidaturou; nejsou mi známy překážky volitelnosti, popřípadě tyto překážky pominou ke dni voleb do zastupitelstva v obci (městě, městském obvodu, městské části)x); nedal jsem souhlas k tomu, abych byl uveden na jiné kandidátní listině pro volby do zastupitelstva v téže obci (městě, městském obvodu, městské části).x)
Kandidát uvedený na kandidátní listině pro volby do zastupitelstva v obci (městě, městském obvodu, městské části)x) ................................
.....................................................
Jméno, příjmení
..................................................... .........................................................
Rodné číslo místo, kde je kandidát
přihlášen k trvalému pobytu
V ................................. dne ......................... ..........................................
podpis kandidáta
x) Uvede se odpovídající
Z á z n a m
o kontrole provedené okresním úřadem
Okresní úřad (název) ......................................................
Obec, město, městský obvod, městská část (název) ........................................................
Volební okrsek č. .......................... Volební místnost (adresa) ....................................
Kontrola při hlasování ve volební místnosti:
Zjištěný stav: .................................................
popis
Způsob odstranění nedostatkůx): ...................................................................
Kontrola při sčítání hlasů ve volební místnosti:
Zjištěný stav: ................................................
popis
Způsob odstranění nedostatkůx): ....................................................................
................................................. .................................................................
za okresní úřad předseda okrskové volební komise
(jméno, příjmení, podpis) (jméno, příjmení, podpis)
x) Uvede se v případě zjištěných nedostatků
O S V Ě D Č E N Í
o zvolení členem(kou)
zastupitelstva v obci (městě, městském obvodu, městské části)x) .................................
Registrační úřad v .............................
osvědčuje podle § 45 odst. 6 zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, že
Jméno: ............................................ Příjmení: ..........................................................
Narozen(a): .............................................. Rodné číslo: ..........................................
Trvale bytem: ...........................................................................................................
byl(a) dne: ........................................................................... zvolen(a)
členem(kou) zastupitelstva v obci (městě, městském obvodu, městské části)x)
razítko
registračního úřadu
V ............................... dne .............................. ....................................................
podpis starosty obcex) (města, městského obvodu, městské části)
x) Uvede se odpovídající
FORMÁT A/5
P R Ů K A Z
člena okrskové volební komise
Jméno, příjmení: ............................................................................
Datum a místo narození: ......................................... Rodné číslo: ..................................
Trvalý pobyt: .............................................. Číslo občanského průkazu: .......................
Funkce v komisi: ................................................................................
člen, předseda, místopředsedax)
V ............................ dne ................................ ...................................................
podpis zapisovatele
okrskové volební komise
x) Uvede se odpovídající
FORMÁT A/7
P R Ů K A Z
zapisovatele okrskové volební komise
Jméno, příjmení: ............................................................................
Datum a místo narození: ......................................... Rodné číslo: ..................................
Trvalý pobyt: .............................................. Číslo občanského průkazu: .......................
V ....................... dne .......................... ...................................................
podpis starosty, primátorax)
x) Uvede se odpovídající
FORMÁT A/7
HLASOVACÍ LÍSTEK
Obec (město, městský obvod, městská část)x) ............................................x)x)xxeee..
Do zastupitelstva obce (města, městského
Pro volby do zastupitelstva obce (města, městského obvodu, městské části)x) dne ...................... obvodu, městské části)x) se volí členů
|
VOLEBNÍ STRANA (název) (Politická strana)xx) vylosované číslo ........... |
VOLEBNÍ STRANA (název) (koalice politických stran)xx) vylosované číslo ........... |
VOLEBNÍ STRANA (název) (Sdružení nezávislých kandidátů) vylosované číslo .......... |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti 3.
4. |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti 3. 4. |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen k trvalému 2. pobytu, členství v politické straně popř. údaj, že je bez politické příslušnosti
3. |
|
5.
6. |
5. |
VOLEBNÍ STRANA (název) (sdružení politické strany - název)xx) a nezávislých kandidátů) vylosované číslo ............ |
7.
8.
9.
10.
|
VOLEBNÍ STRANA (nezávislý kandidát) vylosované číslo ...........
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. že je bez politické příslušnosti a údaj, že jde o nezávislého kandidáta
|
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti; 3. příp. údaj, že jde o nezávislého kandidáta 4.
5. |
x) Uvede se odpovídající razítko
xx) Název politické strany se uvede oficiální zkratkou obce
H L A S O V A C Í L Í S T E K
(Pro případ, že jsou vytvořeny volební obvody)
Obec (město, městský obvod, městská část)x) ............................................x)x)xxeee.. Do zastupitelstva obce (města, městského
Pro volby do zastupitelstva obce (města, městského obvodu, městské části)x) dne ...................... obvodu, městské části)x) se volí
.............. členů
VOLEBNÍ OBVOD č. ........xx)
|
VOLEBNÍ STRANA (název) (Politická strana)xx) vylosované číslo ........... |
VOLEBNÍ STRANA (název) (koalice politických stran)xx) vylosované číslo ........... |
VOLEBNÍ STRANA (název) (Sdružení nezávislých kandidátů) vylosované číslo ........... |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti 3.
4. |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti 3. 4. |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen k trvalému 2. pobytu, členství v politické straně popř. údaj, že je bez politické příslušnosti
3. |
|
5.
6. |
5. |
VOLEBNÍ STRANA (název) (sdružení politické strany - název)xx) a nezávislých kandidátů) vylosované číslo ............ |
7.
8.
9.
10.
|
VOLEBNÍ STRANA (nezávislý kandidát) vylosované číslo ...........
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. že je bez politické příslušnosti a údaj, že jde o nezávislého kandidáta
|
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti; 3. příp. údaj, že jde o nezávislého kandidáta 4.
5. |
razítko
x) Uvede se odpovídající obce
xx) Uvede se označení volebního obvodu římskou číslicí
Název politické strany se uvede oficiální zkratkou
xxxx) Barevný pruh se použije pouze na hlasovacím lístku pro volby do zastupitelstev územně členěných statutárních měst
H L A S O V A C Í L Í S T E K
Obec (město, městský obvod, městská část)x) ............................................x)x)xxeee.. Do zastupitelstva obce (města, městského
Pro volby do zastupitelstva obce (města, městského obvodu, městské části)x) dne ...................... obvodu, městské části)x) se volí
.............. členů
|
VOLEBNÍ STRANA (název) (Politická strana)xx) vylosované číslo ........... |
VOLEBNÍ STRANA (název) (koalice politických stran)xx) vylosované číslo ........... |
VOLEBNÍ STRANA (název) (Sdružení nezávislých kandidátů) vylosované číslo .......... |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti 3.
4. |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti 3. 4. |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen k trvalému 2. pobytu, členství v politické straně popř. údaj, že je bez politické příslušnosti
3. |
|
5.
6. |
5. |
VOLEBNÍ STRANA (název) (sdružení politické strany - název)xx) a nezávislých kandidátů) vylosované číslo ............ |
7.
8.
9.
10.
|
VOLEBNÍ STRANA (nezávislý kandidát) vylosované číslo ...........
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. že je bez politické příslušnosti a údaj, že jde o nezávislého kandidáta
|
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti; 3. příp. údaj, že jde o nezávislého kandidáta 4.
5. |
x) Uvede se odpovídající razítko
xx) Název politické strany se uvede oficiální zkratkou obce
H L A S O V A C Í L Í S T E K
(Pro případ, že jsou vytvořeny volební obvody)
Obec (město, městský obvod, městská část)x) ............................................x)x)xxeee.. Do zastupitelstva obce (města, městského
Pro volby do zastupitelstva obce (města, městského obvodu, městské části)x) dne ...................... obvodu, městské části)x) se volí
.............. členů
VOLEBNÍ OBVOD č. ........xx)
|
VOLEBNÍ STRANA (název) (Politická strana)xx) vylosované číslo ........... |
VOLEBNÍ STRANA (název) (koalice politických stran)xx) vylosované číslo ........... |
VOLEBNÍ STRANA (název) (Sdružení nezávislých kandidátů) vylosované číslo ........... |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti 3.
4. |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti 3. 4. |
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen k trvalému 2. pobytu, členství v politické straně popř. údaj, že je bez politické příslušnosti
3. |
|
5.
6. |
5. |
VOLEBNÍ STRANA (název) (sdružení politické strany - název)xx) a nezávislých kandidátů) vylosované číslo ............ |
7.
8.
9.
10.
|
VOLEBNÍ STRANA (nezávislý kandidát) vylosované číslo ...........
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. že je bez politické příslušnosti a údaj, že jde o nezávislého kandidáta
|
1. Jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, ve které je kandidát přihlášen 2. k trvalému pobytu, členství v politické straně, popř. údaj, že je bez politické příslušnosti; 3. příp. údaj, že jde o nezávislého kandidáta 4.
5. |
razítko
x) Uvede se odpovídající obce
xx) Uvede se označení volebního obvodu římskou číslicí
Název politické strany se uvede oficiální zkratkou
xxxx) Barevný pruh se použije pouze na hlasovacím lístku pro volby do zastupitelstev územně členěných statutárních měst
IV.
N Á V R H
V y h l á š k a
Ministerstva vnitra
ze dne .................................
o provedení některých ustanovení zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Ministerstvo vnitra podle § 68 písm. b) a d) zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 247/1995 Sb. a zákona č. ....../2000 Sb. (dále jen „zákon“), v dohodě s Ministerstvem práce a sociálních věcí a s Ministerstvem financí podle § 68 písm. a) zákona a v dohodě s Českým statistickým úřadem podle § 68 písm. c) zákona stanoví:
část první
zvláštní odměna za výkon funkce člena okrskové volební komise
§ 1
(1) Členovi okrskové volební komise přísluší za výkon funkce zvláštní odměna1) (dále jen „odměna“) ve výši 800 Kč, předsedovi okrskové volební komise ve výši 1000 Kč. Konají-li se volby do zastupitelstev v obcích v týž den společně s volbami
do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky,
do Senátu Parlamentu České republiky,
zvyšuje se odměna za výkon funkce předsedy a člena okrskové volební komise o 400 Kč za každé volby, kde okrsková volební komise plní úkoly podle zákona.2) V případě, že se člen komise jednání nezúčastňuje, odměnu obecní úřad poměrně krátí.
(2) Odměnu podle odstavce 1 vyplatí do 30 dnů po ukončení činnosti okrskové volební komise3) obecní úřad, městský úřad, úřad města, úřad městské části nebo úřad městského obvodu územně členěného statutárního města a místní nebo obvodní úřad v hlavním městě Praze (dále jen „obecní úřad“).
__________________
1) § 66 zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích, a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 247/1995 Sb. a zákona č. ....../2000 Sb.
2) § 70 zákona č. 152/1994 Sb.
3) § 53 zákona č. 152/1994 Sb.
část druhá
postup obecních úřadů při vytváření
volebních okrsků
§ 2
(1) Volební okrsky4) se vytvářejí tak, aby byly zachovány přirozené územní celky a zajištěna dostupnost volebních místností pro voliče.5)
(2) Volební okrsek pro vzdálené části obce6) lze vytvořit pokud má alespoň deset voličů.
(3) Každý volební okrsek v obci se označí pořadovým číslem. Číslování se provádí v jedné číselné řadě arabskými číslicemi. Je-li vytvořen pouze jeden volební okrsek, označí se číslem 1.
Část třetí
postup obecních úřadů při sestavování a vedení
stálých seznamů voličů
§ 3
(1) Stálý seznam voličů (dále jen „seznam“) a dodatek stálého seznamu voličů (dále jen „dodatek seznamu“) se vede v knize nebo systémem kartotéky anebo prostřednictvím výpočetní techniky, v členění podle volebních okrsků. Vzor seznamu a dodatku seznamu je uveden v příloze č. 1.
(2) K seznamu a dodatku seznamu musí být připojen index jmen a příjmení voličů, s uvedením čísla volebního okrsku. To neplatí, je-li v obci, městské části nebo městském obvodu (dále jen „obec“) méně než pět volebních okrsků.
(3) V seznamu se eviduje jméno, příjmení, rodné číslo, adresa trvalého pobytu zapsaného voliče, který je státním občanem České republiky, číslo volebního okrsku, ve kterém má právo volit; v dodatku seznamu se eviduje jméno, příjmení, státní občanství, adresa trvalého pobytu zapsaného voliče, který je cizincem, číslo volebního okrsku, ve kterém má právo volit. V seznamu a dodatku seznamu se dále u každého voliče evidují překážky výkonu volebního práva.7)
(4) V případě změny volebních okrsků obecní úřad neprodleně zajistí úpravu seznamu, dodatku seznamu a indexu.
(5) Změny údajů v seznamu a dodatku seznamu se provádějí z úřední povinnosti nebo na žádost voliče.
_________________
4) § 8 zákona č. 152/1994 Sb.
5) § 6 zákona č. 152/1994 Sb.
6) § 8 odst. 3 zákona č. 152/1994 Sb.
7) § 6 odst. 2 zákona č. 152/1994 Sb.
(6) Ohlašovny8) poskytují pro účely upřesňování seznamů údaje o změnách trvalého pobytu státních občanů České republiky a každoročně jmenný seznam státních občanů České republiky, kteří v kalendářním roce dosáhnou věku 18 let.
(7) Obecní úřad pověřený vedením matrik oznámí obecnímu úřadu v místě trvalého pobytu občana úmrtí nebo změnu jména a příjmení občana staršího 18 let.
(8) Okresní orgány Služby cizinecké a pohraniční policie9) příslušné podle místa trvalého pobytu cizince poskytují pro účely upřesňování dodatku seznamu údaje o změnách trvalého pobytu cizinců a každoročně jmenný seznam cizinců, kteří v kalendářním roce dosáhnou věku 18 let; dále oznámí úmrtí cizince, změnu jména a příjmení cizince staršího 18 let.
(9) Po uzavření seznamu a dodatku seznamu10) již nemůže obecní úřad provádět změny. Pokud se obecní úřad dozví po uzavření seznamu a dodatku seznamu skutečnosti, odůvodňující změny zápisu, zpracuje o nich zvláštní informaci pro okrskovou volební komisi.
§ 4
Kontrola správnosti seznamů
Obecní úřad zajistí, aby byla každoročně provedena kontrola správnosti a úplnosti seznamu a dodatku seznamu. Kontrola se provede porovnáním s evidencí trvalého pobytu občanů vedenou ohlašovnou a s evidencí trvalého pobytu cizinců vedenou okresním orgánem Služby cizinecké a pohraniční policie.
část ČTVRTÁ
Forma spolupráce orgánů státní správy při kontrole SPRÁVNOStI údajů uváděných volebními stranami při podávání
kandidátních listin
§ 5
(1) Ministerstvo vnitra poskytne okresním úřadům, v hlavním městě Praze Magistrátu hlavního města Prahy, ve městech Brně, Ostravě a Plzni magistrátům těchto měst (dále jen „okresní úřad“) seznam všech registrovaných politických stran a politických hnutí, údaje o zrušení nebo pozastavení činnosti politické strany nebo politického hnutí,11) a to nejpozději ve lhůtě 85 dnů přede dnem voleb. Poté seznam průběžně aktualizuje.
___________________________
8) § 2 zákona č. 135/1982 Sb., o hlášení a evidenci pobytu občanů.
9) č. 190/1994 Sb., 150/1996 Sb., 159/1998 Sb., 159/1998 Sb. (část), 160/1998Sb.
10) § 10 odst. 4 zákona č. 152/1994 Sb.
11) Zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění zákona č. 468/1991 Sb., zákona č. 68/1993 Sb., zákona č. 189/1993 Sb., zákona č. 117/1994 Sb., nálezu Ústavníhosoudu č. 296/1995 Sb. a zákona č. 322/1996 Sb.
(2) Okresní úřady poskytnou seznam všech registrovaných politických stran a politických hnutí a údaje o zrušení nebo pozastavení činnosti politické strany nebo politického hnutí,11) a to nejpozději ve lhůtě 80 dnů přede dnem voleb pověřeným obecním úřadům12), v hlavním městě Praze obvodním a místním úřadům, v nichž obvodní nebo místní rada zřídila alespoň dva odbory, ve městech Brno, Ostrava a Plzeň úřadům městských částí nebo městských obvodů, obecním úřadům v obcích, v nichž obecní rada zřídila alespoň dva odbory (dále jen „registrační úřad“), na území příslušného okresu. Poté seznam průběžně aktualizují.
(3) Na vyžádání registračního úřadu poskytují
obecní úřady, v hlavním městě Praze obvodní ředitelství Policie České republiky, v Brně Městské ředitelství Policie České republiky, popřípadě Ministerstvo vnitra údaj o místě, kde je kandidát přihlášen k trvalému pobytu13) a o rodném čísle,
okresní úřady, v hlavním městě Praze obvodní úřady, ve městech Brně, Ostravě a Plzni magistráty těchto měst údaje o státním občanství kandidáta.14)
část PÁTÁ
forma SPOLUPRÁCe ORGÁNŮ STÁTNÍ SPRÁVY PŘI PŘEDÁVÁNÍ PODKLADŮ Z KANDIDÁTNÍCH LISTIN PRO VYTVOŘENÍ REGISTRŮ A ČÍSELNÍKŮ KANDIDÁTŮ A KANDIDUJÍCÍCH volebních STRAN ČESKÝM STATISTICKÝM ÚŘADEM A LOSOVÁNÍ pořadí volebních stran na hlasovacím lístku
§ 6
(1) Registrační úřad15) průběžně pořizuje kopie podaných kandidátních listin včetně příloh a nejpozději do 16,00 hodin prvního dne po uplynutí termínu pro předkládání kandidátních listin je předá Českému statistickému úřadu k založení registru kandidátů.
(2) Český statistický úřad vyhotoví seznam kandidátů kandidujících do zastupitelstva obce. Uvede v něm jejich jména, příjmení a věk. Vyhotoví další podklady pro kontrolu podaných kandidátních listin registračním úřadem. Tyto podklady předá registračnímu úřadu nejpozději 62. den přede dnem voleb do 14,00 hodin.
(3) Po vyhodnocení chyb a podle pokynu registračního úřadu Český statistický úřad aktualizuje registr kandidátů. Obdobně se postupuje v případech odvolání nebo vzdání se kandidatury do zaregistrování kandidátních listin. Pokud dojde k registraci kandidátní listiny na základě rozhodnutí soudu,16) postupuje se obdobně.
________________
12) § 59 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb., ve znění zákona č. 302/1992 Sb.
13) § 18 zákona č. 135/1982 Sb., o hlášení a evidenci pobytu občanů.
14) § 6 zákona č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky.
15) § 25 odst. 3 zákona č. 152/1994 Sb.
16) § 28 odst. 6 zákona č. 152/1994 Sb.
§ 7
Losování
Po ukončení registrace kandidátních listin17) registrační úřad vylosuje čísla pro označení volebních stran na hlasovacím lístku pro volby do zastupitelstva příslušné obce. Do losovacího osudí se vloží tolik celých čísel v nepřerušené vzestupné řadě počínaje číslem 1, kolik kandidátních listin pro volby do zastupitelstva příslušné obce bylo zaregistrováno.
§ 8
(1) Po vylosování čísel registračním úřadem Český statistický úřad vyhotoví číselník kandidujících volebních stran, podle kterého budou při zpracování a poskytování výsledků voleb označovány číslem a názvem nebo číslem a zkratkou názvu.
(2) Český statistický úřad zaznamená do registru kandidátů vylosovaná čísla volebních stran, vyhotoví opis údajů registru v rozsahu kandidátní listiny a předloží ho registračnímu úřadu. Registrační úřad neprodleně informuje Český statistický úřad o případech vzdání se nebo odvolání kandidatury v období od uplynutí lhůty pro zaregistrování kandidátní listiny do 48 hodin před zahájením voleb tak, že mu předá kopii prohlášení o vzdání se a odvolání kandidatury. Český statistický úřad nastaví v registru kandidátů u těchto osob znak zajišťující, že při zjišťování výsledků voleb k nim nebude přihlíženo.
ČÁST ŠESTÁ
VZORY, TISKOPISY a tisk hlasovacích lístků
§ 9
Vzory a tiskopisy
(1) Pro volby do zastupitelstev v obcích jsou stanoveny vzory uvedené v příloze č. 1 této vyhlášky
Stálý seznam voličů
Dodatek stálého seznamu voličů
Výpis ze stálého seznamu voličů a jeho dodatku
Oznámení o době a místě konání voleb do zastupitelstva v obci
Slib zapisovatele a členů okrskové volební komise
Kandidátní listina (a její
Hlasovací lístek pro volby do zastupitelstva v obci
Zápis o výsledku voleb do zastupitelstva v obci
Záznam o kontrole provedené okresním úřadem
Osvědčení o zvolení členem zastupitelstva v obci.
_______________
17) § 28 zákona č. 152/1994 Sb.
(2) Pro volby do zastupitelstev v obcích jsou stanoveny tiskopisy uvedené v příloze č. 2 této vyhlášky
Průkaz člena okrskové volební komise
Průkaz zapisovatele okrskové volební komise
Zápis o průběhu a výsledku hlasování ve volebním okrsku.
(3) Pokud okrsková volební komise využije programového vybavení dodaného Českým statistickým úřadem, plní úlohu tiskopisu č. 3 přílohy č. 2 a souhrnného hlasovacího lístku tiskový výstup z tohoto programu.18)
§ 10
Registrační úřad19) zajišťuje tisk hlasovacích lístků pro příslušnou obec prostřednictvím firmy vybrané Ministerstvem vnitra podle zvláštního právního předpisu20).
část sedmá
postup obecních úřadů při vybavení volebních místností
§ 11
Ve volební místnosti musí být vedle zákonem stanoveného vybavení21) kancelářské zařízení pro práci okrskové volební komise.
část osmá
postup obecních úřadů a registračních úřadů při úschově a archivaci hlasovacích lístků a OSTATNÍ volební dokumentace
§ 12
(1) Obecní úřad zabezpečí po obdržení hlasovacích lístků, popřípadě další volební dokumentace, jejich ochranu tak, aby bylo zabráněno zneužití.
(2) Obecní úřad převezme veškerou volební dokumentaci, s výjimkou jednoho vyhotovení zápisu o průběhu a výsledku hlasování ve volebním okrsku, od okrskových volebních komisí. Hlasovací lístky a použité úřední obálky uschová po dobu 30 dnů od uveřejnění výsledků voleb Státní volební komisí; po této lhůtě ponechá pro archivaci tři sady nepoužitých hlasovacích lístků pro volby do zastupitelstva v obci; ostatní hlasovací lístky zničí (rozdrtí) buď vlastním zařízením, nebo předáním ke zničení příslušné organizaci. Při převozu i při znehodnocení musí být zajištěn dohled ze strany předávajícího obecního úřadu.
______________
18) § 43 zákona č. 152/1994 Sb.
19) § 17 odst. 2 písm. d) a § 18 odst. 1 písm. c) zákona č. 152/1994 Sb.
20) Zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb.
21) § 33 zákona č. 152/1994 Sb.
(3) Ostatní volební dokumentaci uschová registrační úřad.
(4) Okamžitě je možno zničit postupem podle odstavce 2 všechny duplicitní materiály vyřazené z volebních spisů.
(5) Dokumentace o finančních nákladech na volby do zastupitelstev v obcích se uloží odděleně od ostatní volební dokumentace.22)
(6) Pro volební dokumentaci týkající se konání voleb do zastupitelstev v obcích se stanoví skartační znaky a lhůty:
kandidátní listina, prohlášení kandidáta, včetně podkladů ke kandidátní listině, dokumentace o vzdání se kandidatury nebo jejím odvolání, petice, rozhodnutí registračního úřadu o registraci kandidátní listiny, rozhodnutí soudu ve věci registrace kandidátní listiny, hlasovací lístek, zápisy o výsledku hlasování a vyhlášení výsledků hlasování ............................... ........................................................................................... A 10,
další volební dokumentace ................................................................................. V 5.
Po uplynutí skartačních lhůt se postupuje podle zvláštního právního předpisu.23)
část devátá
způsob a postup ověřování způsobilosti pro výkon funkce zaměstnance registračního úřadu, který není pověřeným
obecním úřadem, pověřeného činností na úseku voleb
§ 13
Způsob a postup ověřování způsobilosti na úseku voleb pro zaměstnance registračního úřadu, který není pověřeným obecním úřadem, pověřeného činností na úseku voleb, spočívá ve složení zkoušky po absolvování odborné přípravy, kterou prokáže zaměstnanec registračního úřadu, který není pověřeným obecním úřadem, pověřený činností na úseku voleb (dále jen „uchazeč“) potřebné znalosti.
§ 14
Přihlášky uchazečů k odborné přípravě a složení zkoušky zašle starosta obce nebo města, primátor statutárního města, které není územně členěno, v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze starosta městské části v obci, ve které působí registrační úřad, který není pověřeným obecním úřadem (dále jen „starosta“) okresnímu úřadu.
________________
22) § 31 a 32 zákona č. 564/1991 Sb., o účetnictví, ve znění zákona č. 117/1994 Sb. a zákona č. 227/1997 Sb.
23) Zákon č. 97/1974 Sb., o archivnictví, ve znění zákona č. 343/1992 Sb.
Vyhláška č. 225/1988 Sb., o státních archivech a archivech národních výborů.
Vyhláška č. 117/1974 Sb., kterou se stanoví kritéria pro posuzování písemností jako archiválií a podrobnosti skartačního řízení.
§ 15
Odborná příprava
(1) Odborná příprava je organizována formou společného studia (školení, semináře) nebo výjimečně formou individuálního studia s možností konzultací.
(2) Formu společného i individuálního studia zabezpečují pro uchazeče okresní úřady.24) Formu přípravy a plán studia určí okresní úřad na návrh obecního úřadu, který není pověřeným obecním úřadem.
(3) Odborná příprava je ukončena zkouškou. Zkouška se skládá z písemné a ústní části.
(4) Písemná a ústní část zkoušky spočívá v ověření znalostí právních předpisů na úseku voleb a právních předpisů s nimi souvisejících.
Zkušební komise
§ 16
(1) Pro účely ověřování znalostí na úseku voleb se zřizují zkušební komise.
(2) Předsedy a další členy zkušebních komisí jmenují přednostové okresních úřadů, v hlavním městě Praze primátor, ve městech Brno, Ostrava a Plzeň primátoři těchto měst, ze zaměstnanců okresních úřadů; předsedy zkušebních komisí jsou zaměstnanci okresních úřadů s osvědčením o vykonané zkoušce.25)
(3) Zkušební komise zasedají nejméně v tříčlenném složení.
(4) Zkušební komise určí termíny a místo zkoušky.
§ 17
(1) O provedené zkoušce vyhotoví zkušební komise zápis, v němž uvedou
jména, příjmení, rodná čísla a pracovní zařazení uchazečů,
jména, příjmení a pracovní zařazení členů zkušební komise,
otázky, které byly předmětem ústní zkoušky,
vyhodnocení provedené písemné a ústní zkoušky,
podpisy předsedy a členů zkušební komise.
(2) Zkouška se hodnotí stupni „vyhověl“ nebo „nevyhověl“. Stupněm „vyhověl“ se hodnotí uchazeč, který uspěl alespoň ve dvou třetinách otázek obsažených v písemné i ústní části zkoušky.
________________
24) § 17 odst. 1 písm. g) zákona č. 152/1994 Sb.
25) § 9 odst. 2) písm. b) zákona č. ...../2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a zastupitelstva hlavního města Prahy a o změně některých zákonů.
(3) Výsledky zkoušek oznámí uchazečům předsedové zkušebních komisí v den jejich konání.
(4) Uchazečům, kteří úspěšně vykonali zkoušku, vydají zkušební komise osvědčení o vykonané zkoušce ve dvojím vyhotovení. Jedno vyhotovení předají uchazeči zaměstnavatelům.26)
(5) Osvědčení o vykonané zkoušce obsahuje
jméno, příjmení a rodné číslo uchazeče,
podpis předsedy zkušební komise,
datum vydání a razítko okresního úřadu.
(6) V případě, že uchazeči zkoušce nevyhověli podle odstavce 2, lze zkoušku opakovat nejdříve za jeden měsíc.
část desátá
závěrečná ustanovení
§ 18
Starosta zašle do 60 dnů od nabytí účinnosti této vyhlášky okresnímu úřadu přihlášky uchazečů k odborné přípravě a vykonání zkoušky.
§ 19
Zrušuje se vyhláška č. 173/1994 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění vyhlášky č. 252/1998 Sb.
§ 20
Účinnost
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
__________________________
26) § 59 odst. 3 písm. b) zákona č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení).
Odůvodnění
Navrhovaná právní úprava je prováděcím právním předpisem novely zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, se kterým je vládě předložena v pracovním znění.
Zákonné zmocnění k vydání této právní normy je obsaženo v ustanovení § 68 novely zákona. Podle tohoto ustanovení je Ministerstvo vnitra příslušné k vydání vyhlášky, kterou se stanoví:
Zvláštní odměna za výkon funkce člena okrskové volební komise.
Postup obecních úřadů a okresních úřadů při vytváření volebních okrsků.
Postup obecních úřadů a okresních úřadů při sestavování a vedení stálých seznamů voličů.
Forma spolupráce orgánů státní správy při kontrole správnosti údajů uváděných volebními stranami při podávání kandidátních listin.
Forma spolupráce orgánů státní správy při předávání podkladů z kandidátních listin při vytvoření registrů a číselníků kandidátů a kandidujících volebních stran Českým statistickým úřadem a losování pořadí volebních stran na hlasovacím lístku.
Vzory a tiskopisy.
Postup obecních úřadů při vybavení volebních místností.
Postup obecních úřadů a registračních úřadů při úschově a archivaci hlasovacích lístků a ostatní volební dokumentace.
Způsob a postup ověřování způsobilosti pro výkon funkce zaměstnance registračního úřadu, který není okresním úřadem nebo pověřeným obecním úřadem, pověřeného činností na úseku voleb.
Uvedenou právní úpravou bude zrušena vyhláška č. 173/1994 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění vyhlášky Ministerstva vnitra č. 252/1998 Sb.
V souladu se zmocněním § 68 písm. a) a c) zákona je tato navrhovaná úprava z hlediska věcné působnosti předkládána v dohodě:
s Ministerstvem práce a sociálních věcí a s Ministerstvem financí v otázkách poskytování zvláštní odměny za výkon funkce člena okrskové volební komise,
s Českým statistickým úřadem v otázkách spolupráce orgánů státní správy při předávání podkladů z kandidátních listin pro vytvoření registrů a číselníků kandidátů a kandidujících volebních stran a losování registračním úřadem.
Uvedeným subjektům byla pracovní verze předkládaného návrhu zaslána k připomínkám. Jejich připomínky byly do návrhu v plném rozsahu zapracovány.
Návrh vyhlášky byl zpracován v souladu s Legislativními pravidly vlády.
Z hlediska ekonomického dopadu na státní rozpočet kvantifikace výdajů nebyla provedena. Právní úprava v návrhu vyhlášky, která je prováděcím předpisem k novele zákona, kde již byla kvantifikace vyčíslena, již nebude mít dopad na státní rozpočet.
K § 1
Návrh na zvláštní odměnu za výkon funkce člena okrskové volební komise je vymezen v ustanovení § 66 zákona. Na základě zmocnění ustanovení § 68 písm. a) zákona se v dohodě s Ministerstvem práce a sociálních věcí a Ministerstvem financí navrhuje stanovit vyhláškou výši odměny, způsob její úhrady a výplaty.
Zvláštní odměna za výkon funkce člena okrskové volební komise byla ponechána ve stejné výši jako tomu bylo v předcházející právní úpravě (§ 7 vyhlášky Ministerstva vnitra č. 173/1994 Sb., ve znění vyhlášky Ministerstva vnitra č. 252/1998 Sb.). Výše odměny se upravuje diferencovaně pro členy komise a pro předsedu komise, zároveň se umožňuje odměnu poměrně krátit, pokud se člen komise nebude jednání zúčastňovat. Vedle toho se základní částka zvyšuje, pokud dojde k souběhu více druhů voleb. Oprávněným subjektem k výplatě odměny zůstává obecní úřad, který způsob úhrady provádí v souladu s finančními předpisy.
K § 2
Důvody, pro které lze měnit stálé volební okrsky, dosud upravené vyhláškou Ministerstva vnitra, se vymezují přímo v zákoně. V návaznosti na tuto úpravu je třeba upravit další podrobnosti postupu při vytváření volebních okrsků.
K § 3
Ustanovení reaguje na rozšíření aktivního volebního práva, kdy voličem je občan obce, tj. kromě státního občana České republiky i ten, kdo není státní občan České republiky. Na dodatek ke stálému seznamu voličů se vztahuje, pokud jde o jeho vedení, stejný režim jako na stálé seznamy voličů. Cizí státní občan však musí o zápis požádat, na vlastní žádost může být i vyškrtnut. V dodatku pak není uveden údaj o rodném čísle, ale státním občanství voliče.
K § 4
Provádění kontroly správnosti seznamu voličů se nově svěřuje obecnímu úřadu (městskému úřadu, úřadu města, úřadu městské části nebo úřadu městského obvodu územně členěného statutárního města nebo obvodnímu úřadu v hlavním městě Praze). V předcházející úpravě byly plněním tohoto úkolu pověřeny obecní, místní nebo obvodní rady a rady měst. Vedení seznamů voličů jako úkol obecního úřadu v postavení volebního orgánu je však podle novely zákona výkonem státní správy.
K § 5
Ustanovení vymezuje formu spolupráce orgánů státní správy při kontrole správnosti údajů na kandidátních listinách v souvislosti s jejich registrací.
Ukládá Ministerstvu vnitra poskytovat okresním úřadům seznam všech registrovaných politických stran a politických hnutí a údaje o případném zrušení nebo pozastavení činnosti politické strany nebo politického hnutí. Okresním úřadům ukládá povinnost předat obecním úřadům, které jsou registračními úřady na území příslušného okresu, seznam všech registrovaných politických stran a politických hnutí a údaje o případném zrušení nebo pozastavení činnosti politické strany nebo politického hnutí, který jim ve stanovené lhůtě poskytlo Ministerstvo vnitra. Upravuje se rovněž povinnost pro taxativně vymezené subjekty poskytovat okresním úřadům údaje o rodném čísle, místě trvalého pobytu a státním občanství kandidáta.
K § 6 - 8
Postup při zakládání registrů a číselníků kandidátů a jejich aktualizace byla pouze upravena v metodických materiálech Českého statistického úřadu, který dle dosavadní právní úpravy technicky zajišťoval zpracování výsledků voleb pro Ústřední volební komisi.
Navrhovaná právní úprava (novela zákona č. 152/1994 Sb., ve znění zákona č. 247/1995 Sb.) vymezuje zabezpečení voleb jako výkon státní správy. Proto bylo třeba při zajištění tohoto úkolu upravit v mezích zákona prováděcím právním předpisem postup, na kterém se podílejí registrační úřady a Český statistický úřad. Ustanovení dále upravuje losování čísel pro označení volebních stran na hlasovacím lístku, které proběhne až po registraci kandidátní listiny.
K § 9
V ustanovení je uveden taxativní výčet vzorů volebních dokumentů a tiskopisů. Oproti stávající úpravě byl výčet s ohledem na zkušenosti, které vyplynuly z její aplikace v praxi, rozšířen. V souvislosti s rozšířením aktivního volebního práva byly zařazeny nové vzory a tiskopisy. Jednotlivé vzory a tiskopisy jsou uvedeny v příloze č. 1 a 2 vyhlášky.
K § 10
Stávající právní úprava neupravovala postup dotčených subjektů při zajištění tisku volebních materiálů a hlasovacích lístků.
Navrhovaná úprava řeší postup dotčených subjektů při zajištění tisku volebních materiálů a hlasovacích lístků. Stanoví, že registrační úřad musí zajistit tisk jen prostřednictvím firmy, kterou vybere Ministerstvo vnitra.
K § 11
Ustanovení upravuje odpovědnost obecních úřadů za vybavení volební místnosti zákonem stanovenými a dalšími náležitostmi nutnými pro hladký průběh hlasování a pro činnost okrskové volební komise.
K § 12
Ustanovení vymezuje postup obecního úřadu při archivaci (tj. při úschově) a skartaci volební dokumentace včetně hlasovacích lístků. Vymezuje předmět úschovy a skartace, lhůty pro skartaci některých volebních materiálů a subjekty odpovědné za zajištění tohoto úkolu.
K § 13
Ustanovení reaguje na zákonem stanovenou povinnost ověřování znalostí na úseku voleb pro zaměstnance registračního úřadu, který není pověřeným obecním úřadem, pověřených činností na úseku voleb. (Ověřování znalostí zaměstnanců pověřených obecních úřadů probíhá dle zákona o volbách do zastupitelstev krajů.)
K § 14 a 15
Ustanovení konkretizuje formu odborné přípravy uchazeče o pracovní zařazení na úseku voleb. Odborná příprava spočívá v získání základních znalostí právní úpravy volební problematiky. Forma společného, výjimečně i individuálního studia, by měla zabezpečit získání potřebných znalostí. Po předchozí odborné přípravě se prokazují znalosti složením zkoušky. Předpokládá se ověření znalostí Listiny základních práv a svobod, Ústavy České republiky, zákonů o volbách do Parlamentu České republiky a orgánů územní samosprávy, ale i prováděcích právních předpisů a vnitřních předpisů příslušných resortů. Rozsah znalostí těchto předpisů se předpokládá vymezit v rámci formy a plánu studia.
K § 16
Ustanovení vymezuje zřizování zkušebních komisí příslušných k ověřování znalostí uchazečů na úseku voleb. Na okresních úřadech budou zřízeny nejméně tříčlenné zkušební komise, jejíž členy bude z řad zaměstnanců okresního úřadu jmenovat přednosta okresního úřadu. Obligatorně se stanoví, že předsedou zkušební komise bude jmenován zaměstnanec okresního úřadu s osvědčením o vykonané zkoušce, kterou ukončil odbornou přípravu na úseku voleb. Členy komise mohou být jmenováni i zaměstnanci z jiných odvětví státní správy.
K § 17
Ustanovení vymezuje náležitosti zápisu a osvědčení o provedené zkoušce. Stanovuje rovněž podmínky hodnocení, oznámení výsledku zkoušky a lhůtu pro vykonání opravné zkoušky v případě, kdy uchazeč podmínkám nevyhověl.
K § 18
Ustanovení upravuje povinnost starostů, aby ve stanovené lhůtě zaslali okresnímu úřadu přihlášky uchazečů k odborné přípravě a vykonání zkoušky podle části deváté vyhlášky.
K § 19
Ustanovení zrušuje v celém rozsahu vyhlášku Ministerstva vnitra č. 173/1994 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění vyhlášky č. 252/1998 Sb.
K § 20
Ustanovení upravuje účinnost této vyhlášky.