Zhodnocení platného právního stavu
Akciové společnosti Povodí v současné době jsou určeny ve smyslu § 32 odst. 1 zák.č. 138/1973 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů, správci vodních toků vodohospodářsky významných a hraničních vodních toků tvořících státní hranice. Tyto akciové společnosti vznikly jako právní nástupci příspěvkových organizací Povodí k 1.1.1994. Cílem navrhovaného zákona je vyřešit sporné otázky, týkající se způsobu založení těchto společností a jejich vztahu k majetku, který do nich byl vložen mimo proces privatizace upravený zákonem č. 92/1991 Sb. Současně se navrhovaným zákonem odstraňuje nesoulad s ustanovením § 5 písm.e) zák. č. 130/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství, ve znění pozdějších předpisů, podle kterého správu vodních toků vodohospodářsky významných zajišťují státní vodohospodářské organizace.
Vzhledem k tomu, že obchodní zákoník ani zákon č. 77/1997 Sb., o státním podniku neumožňuje přeměnu akciových společností na státní podniky či jiné státní organizace, předkládá se proto řešení přeměny pěti akciových společností Povodí (Labe, Moravy, Odry, Ohře a Vltavy) cestou zákona.
Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy
Předložený návrh zákona vychází ze zásady, že dnem nabytí účinnosti tohoto zákona dosavadní akciové společností Povodí zaniknou bez likvidace a k témuž dni vzniknou státní vodohospodářské organizace Správy povodí (Labe, Moravy, Odry, Ohře a Vltavy). K témuž dni vznikne těmto Správám povodí k věcem, které přecházejí z vlastnictví jednotlivých akciových společností, a dále k věcem ve vlastnictví státu, které tyto společnosti dosud užívaly, právo hospodaření. Na Správy povodí přejdou současně z jednotlivých akciových společností všechna práva a všechny povinnosti, včetně pracovně právních vztahů.
Zákon řeší i stanovení určeného majetku, se kterým mohou Správy povodí jen omezeně nakládat a výši jejich rezervního fondu. S ohledem na nezbytnost kontinuity činností správců vodních toků vodohospodářsky významných, zákon řeší i funkci ředitele Správ povodí a dále přechod příslušných živnostenských oprávnění vydaných akciovým společnostem.
Zákon ukládá zakladateli připravit návrhy na výmaz a zápis jednotlivých Správ povodí v obchodním rejstříku a návrh na záznam příslušných změn v operátech katastru nemovitostí.
Ode dne účinnosti tohoto zákona se postavení, právní poměry, činnosti, sloučení, splynutí a rozdělení těchto Správ povodí řídí přiměřeně ustanoveními zákona o státním podniku.
Soulad s ústavním pořádkem ČR
Navrhovaný zákon o Správách povodí je v souladu s ústavním pořádkem ČR i s jinými právními předpisy, týkajícími se blízkých oblastí právních vztahů, zvláště zákona o vodách a zákona o státní správě ve vodním hospodářství.
Zhodnocení souladu s právními akty ES
Návrh zákona se netýká práva Evropských společenství a není s ním v rozporu.
Finančně ekonomický dopad návrhu
Navrhovaná úprava zákona si nevyžádá oproti dosavadnímu stavu zvýšený nárok na finanční prostředky ze státního rozpočtu.
K § 1
Ustanovení vymezuje předmět právní úpravy, tj. zánik akciových společností Povodí bez likvidace a vznik státních vodohospodářských organizací Správ povodí a dále stanoví postavení, právní poměry a činnosti těchto Správ povodí ve vztahu k zákonu o státním podniku.
K § 2
Ustanovení upravuje počet členů dozorčí rady a zastoupení jednotlivých ministerstev v dozorčích radách Správ povodí.
K § 3
Ustanovení stanoví, které movité a nemovité věci ve vlastnictví a v užívání akciových společností Povodí přecházejí dnem účinnosti zákona do vlastnictví státu. Zároveň zřizuje vzniklým Správám povodí právo hospodaření s ním.
Tímto krokem bude odstraněna nejasnost v otázce vlastnictví k majetku, který akciové společnosti Povodí dosud užívaly.
K § 4
Ustanovení stanoví přechod práv a povinností akciových společností Povodí na zřizované Správy povodí tak, že jsou tyto Správy jejich právními nástupci ve všech směrech a dále určuje hodnotu těchto práv a povinností.
Toto ustanovení též stanoví určený majetek Správ povodí, se kterým mohou vzniklé státní vodohospodářské organizace omezeně nakládat ve smyslu § 2 zákona o státním podniku.
Zároveň je, s ohledem na výši spravovaného majetku, stanovená odlišně minimální výše rezervního fondu.
K § 5
Hlavní předmět činnosti Správ povodí je vymezen, shodně s předmětem činnosti akciových společností Povodí, na základě zákona č. 138/1973 Sb., o vodách ve znění pozdějších předpisů.
Zakladateli je však stanovena širší kompetence stanovit rozsah a podmínky pro užívání majetku, k němuž mají Správy povodí právo hospodaření, než u státního podniku.
K § 6
Z důvodu kontinuity činnosti správců vodních toků vodohospodářsky významných toto ustanovení stanoví pro přechodné období dvou měsíců, že řediteli příslušných Správ povodí se stávají předsedové představenstev jednotlivých akciových společností Povodí. Dále stanoví ukončení funkčního období členů orgánů těchto akciových společností.
K § 7
S ohledem na zánik akciových společností Povodí je nezbytné akcie těchto společností zrušit.
K § 8
Toto ustanovení umožňuje Správám povodí pokračovat v živnostenských oprávněních vydaných akciovým společnostem Povodí.
K § 9
Ustanovení ukládá zakladateli podat ve stanovené lhůtě návrh příslušným krajským soudům na výmaz a.s. Povodí a současně návrh na zápis Správ povodí v obchodním rejstříku. Přitom stanoví, že vzhledem ke způsobu zrušení a založení uvedených subjektů, mají tyto zápisy deklaratorní povahu.
Toto ustanovení zároveň stanoví formální náležitosti návrhu na zápisy do obchodního rejstříku.
K § 10
Ustanovení ukládá zakladateli povinnost podat návrh na zápis změn vyplývajících z tohoto zákona v katastru nemovitostí, a to formou záznamu.
K § 11
Účinnost zákona je navrhována ode dne 1. 10. 2000.
V Praze dne 22. března 2000
Ing. Miloš Zeman, v.r.
předseda vlády
Ing. Jan Fencl, v.r.
ministr zemědělství
1) Zákon č. 77/1997 Sb., o státním podniku.
3) Vyhláška č. 28/1975 Sb., kterou se určují vodárenské toky a jejich povodí a určuje se seznam vodohospodářsky významných vodních toků.
4) Například zákon č. 138/1973 Sb., o vodách (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 130/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství, ve znění pozdějších předpisů.
5) Vyhláška č. 310/1995 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb, ve znění pozdějších předpisů.
6) Zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve znění pozdějších předpisů.
7) § 2 odst. 4 písm. b) zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů.
§ 8 odst. 2 vyhlášky č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb. a zákon č. 344/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.