Zákon č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích České a Slovenské Federativní Republiky, České republiky a Slovenské republiky, byl schválen Federálním shromážděním České a Slovenské Federativní Republiky dne 4. října 1991 a vstoupil v platnost dnem vyhlášení tj. 5. 11. 1991.
Smyslem zákona nebylo, a ani není, morální odsouzení aktérů komunistického režimu. Účelem zákona bylo a je chránit veřejný zájem spočívající v tom, že by určité důležité funkce ve státní institucích neměly vykonávat osoby, které spolupracovaly s komunistickým režimem, a to jako bývalí funkcionáři Komunistické strany, příslušníci Státní bezpečnosti, spolupracovníci Státní bezpečnosti, členové Lidových milicí a podobně. Zákon č. 451/1991 Sb. stanoví podmínky k výkonu některých funkcí vzniklých volbou, jmenováním či ustanovením v orgánech státní správy, státních podnicích, akciových společnostech s majoritní účastí státu a dalších taxativně vyjmenovaných institucí.
Stávající znění zákona č. 451/1991 Sb. je poněkud zastaralé, protože užívá názvy federálních orgánů a institucí, zároveň byly ustaveny nové orgány a instituce, u nichž není jasné, jak má být zákon uplatněn. Předkladatelé tohoto návrhu zákona jsou přesvědčeni, že zákon č. 451/1991 Sb. vyhovuje hlavnímu účelu, pro který byl původně navrhován a schválen. K tomuto stanovisku došli i předkladatelé návrhu zákona č. 254/1995 Sb., kterým byla platnost zákona č, 451/1991 Sb. prodloužena do 31. 12. 2000.
Předkladatelé návrhu zákona jsou toho názoru, že je právem demokratického státu stanovit předpoklady pro výkon určitých funkcí ve státních a veřejných institucích. Tyto předpoklady by měl upravit zejména připravovaný zákon o státní službě, který by včetně navazujících právních předpisů mohl lustrační zákon nahradit. Proto by platnost současného zákona č. 451/1991 Sb. měla být ukončena až přijetím zákona o státní službě a přijetím nové právní úpravy, která by zakotvila postup lustrace, a to jako pro účely výkonu funkce ve státní službě a veřejných institucích, tak i na vlastní žádost příslušné osoby.
Vzhledem k tomu, že zákon o státní službě ještě vláda nepředložila a hrozí, že by platnost zákona č. 451/1991 Sb. skončila 31.12.2000 bez náhrady jinou právní úpravou, je předkládán tento návrh, kterým se navrhuje zrušit ustanovení zákona omezující platnost zákona č. 451/1991 Sb.
Navrhovaná právní úprava nebude mít dopad do státního rozpočtu, protože zachovává stávající právní stav.
Navrhovaná právní úprava je v souladu s našim ústavním pořádkem, není v konfliktu s mezinárodními smlouvami podle článku 10 Ústavy.
Čl. I: Ruší se ustanovení, které omezuje platnost zákona 451/1991 Sb.
Čl. II: Stanoví se účinnost předkládané právní úpravy.
Václav Krása v. r. Josef Janeček v. r. Augustin Bubník v. r.
Karel Kühnl v.r. Vladimír Paulík v.r. František Ondruš v.r.
Pavel Pešek v.r. Pavel Němec v.r. Jaromír Talíř v.r.
Pavel Tollner v.r. Ivan Pilip v.r. Ladislav Korbel v.r.
Marek Benda v.r. Zdeněk Kořistka v.r. Ivana Hanačíková v.r.
Jiří Payne v.r. Lucie Talmanová v.r. Veronika Nedvědová v.r.
Václav Nájemník v.r. Vladimír Doležal v.r. Petr Hort v.r.
Alena Páralová v.r.
Platné znění zákona č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích České a Slovenské Federativní republiky, České republiky a Slovenské republiky, ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn a doplňků.
§ 23
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení. a pozbývá platnosti dnem 31. prosince 2000.