Důvodová zpráva k Vl. návrh zák. o zřízení Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně

Historie vývoje zlínské oblasti je charakteristická nevšední dynamikou hospodářského růstu, která umožnila v relativně krátké době vznik moderního průmyslového centra s výraznými možnostmi pro rozvoj vzdělanosti, vědy a umění. V tomto příznivém prostředí bylo vytvořeno intelektuální zázemí, ze kterého byla v minulosti a je i v současnosti čerpána energie k rozvoji regionu. Rozhodující podíl na tomto stavu mají vysokoškolské instituce, které připravují odborníky technického, ekonomického a uměleckého zaměření.

Vyspělá ekonomika a podnikatelská veřejnost vytváří tlak na rozšíření nabídky vysokoškolských odborníků.Transformace struktury a organizace zlínského vysokého školství, která by vytvořila předpoklady k tomu, aby zlínský region nezaostával za jinými vysokoškolskými centry v České republice, je nezbytná. Vyřešit tento úkol je možné zřízením veřejné vysoké školy univerzitního typu, která bude jedním z opěrných pilířů regionu.

Vznik veřejné vysoké školy v tomto smyslu lze chápat nejen jako nutnost, ale jako přirozenou vývojovou tendenci stávajících zlínských vysokoškolských institucí směřující k účelnější organizační struktuře, ekonomické samostatnosti a k výraznému rozšíření studijních možností.

Předpokladem pro naplnění zmíněných požadavků je stávající odborné zázemí zlínských fakult a jejich personální obsazení. Fakulta technologická ve Zlíně, Vysokého učení technického v Brně a její součást Institut reklamní tvorby a marketingových komunikací a Fakulta managementu a ekonomiky ve Zlíně, Vysokého učení technického v Brně představují pedagogickou, výzkumnou a vědní základnu pro budoucí vysokou školu. Obě fakulty mají výrazné mezinárodní aktivity ve výzkumných i pedagogických činnostech. Transformační proces vytvoření veřejné vysoké školy lze bez vážných obtíží realizovat, neboť byl dlouhodobě připravován v rámci VUT v Brně i ve Zlíně. Vytvoření samostatného subjektu umožní nejen zvýšit výukové kapacity, ale také rozšířit nabídku studijních programů.

Stávající vysokoškolská zařízení ve Zlíně, která jsou součástmi Vysokého učení technického v Brně a která se stanou součástmi veřejné vysoké školy univerzitního typu jsou:

1. Fakultatechnologická

2. Fakulta managementua ekonomiky

3. Koleje a menza.

Uvedené součásti dále zahrnují:

• Institut reklamní tvorby a marketingových komunikací

• Knihovnu

• Academia centrum

při Fakultě technologické

• Universitní centrum manažerského tréninku

při Fakultě managementu a ekonomiky.

Z dlouhodobých zkušeností s řízením vysokoškolských útvarů ve Zlíně vyplývá návrh na změnu administrativní struktury, který směřuje k posílení jejich integrity a k vytvoření předpokladů pro koordinovaný rozvoj vysokého školství ve zlínském regionu např.:

• vyčleněním obslužných útvarů zajišťujících činnost na více fakultách do přímé podřízenosti rektora;

• provozováním společné knihovny a informačních sítí;

• koordinací rozvoje technického vybavení školy zejména výpočetní a multimediální technikou, koordinací rozvoje počítačových sítí aj.;

• společným využíváním ubytovacích, stravovacích a sportovních kapacit;

• sdružením nemovitých věcí s jeho centrálně řízenou údržbou;

• efektivnější realizací dlouhodobých záměrů zlínských součástí.

Vývoj zlínské oblasti je neodmyslitelně spojen se jménem Tomáš Baťa. Proto byl pro veřejnou vysokou školu ve Zlíně vybrán název „Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně“. S tímto názvem vyslovil souhlas pan Tomáš Baťa junior.

Postoj samosprávných orgánů a Správní rady Vysokého učení technického v Brně

Záměr zřídit veřejnou vysokou školu ve Zlíně byl diskutován od roku 1991, jak v akademické obci Vysokého učení technického v Brně a městské samosprávy ve Zlíně, tak i v institucích zlínského regionu. Vedení v Brně tento záměr podporovalo.

Široká diskuse vedla k formulaci Memoranda k vytvoření Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně, které bylo projednáno v akademických senátech Fakulty technologické a Fakulty managementu a ekonomiky ve Zlíně VUT v Brně a Vědecké radě VUT v Brně. Následně byl jednomyslně schválen Akademickým senátem VUT v Brně a Správní radou VUT v Brně projekt i postup zřízení Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně (UTB). Proces zřízení Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně tak probíhá v souladu se svobodnou vůlí a se souhlasem rektora, ostatních samosprávných orgánů VUT v Brně a jeho správní rady. Z možných legislativních variant se vedení VUT v Brně rozhodlo podpořit předloženou variantu zákona proto, že implementace této varianty je realizovatelná bez mimořádných finančních, daňových a legislativních komplikací.

Vznik Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně je v souladu s dlouhodobým záměrem Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a dlouhodobým záměrem Vysokého učení technického v Brně, kde je zřízení UTB explicitně uvedeno jak v základních dokumentech, tak v aktualizacích pro rok 2000 .

Vzhledem k dlouhodobým kvalitním vztahům mezi brněnskou a zlínskou částí VUT a plnou a aktivní podporou vzniku UTB ve Zlíně ze strany VUT v Brně budou nadále udržovány nadstandardní vztahy mezi VUT v Brně a UTB ve Zlíně. Budou vyjádřeny zejména darovací smlouvou ve vztahu k movitým věcem, dohodou o možnosti dokončení studia studentů UTB ve Zlíně na VUT v Brně a dohodou o dlouhodobé spolupráci.

Ekonomický dopad navrhovaného zákona

Způsob financování veřejné vysoké školy bude probíhat podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), Zásad pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy a dalších dotačních pravidel. Realizace návrhu zákona nebude proto vyžadovat zvýšení prostředků ze státního rozpočtu.

Se vznikem univerzity je spojeno rozšíření akademických funkcí a administrativního aparátu. Z rozboru, který vychází z organizačního schématu univerzity vyplývá nárůst nákladů o cca 3,9 mil. Kč oproti nákladům dnešních součástí VUT ve Zlíně.

Vzhledem k územní odloučenosti vysokoškolských součástí ve Zlíně od Vysokého učení technického v Brně je značná část administrativních a provozních funkcí školy zabezpečována ve Zlíně již v současné době. Náklady spojené s rozšířením administrativy budou plně pokryty z prostředků, které jsou v rozpočtu VUT vyčleněny na provoz celoškolských útvarů z dotací na uskutečňování studijních programů.

Investiční program rozvoje součástí VUT ve Zlíně do roku 2005 je zahrnut v dlouhodobém záměru VUT a bude uplatňován i pro Univerzitu Tomáše Bati ve Zlíně.

Pokud jde o placení daní při bezúplatném převodu nemovitých věcí z vlastnictví Vysokého učení technického v Brně do vlastnictví Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně je možné tyto bezúplatné převody majetku na základě povinnosti stanovené právním předpisem ve smyslu § 6 odst. 3 písm. a) zákona ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, v platném znění, považovat za převody majetku, které nejsou předmětem darovací daně, popřípadě za bezúplatné nabytí majetku osvobozeného od daně darovací podle § 20 odst. 4 písm. a) uvedeného zákona.

Navrhovaný zákon a ústavní pořádek České republiky, Evropské společenství

Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky i s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.

Navrhovaná úprava náleží do oblasti, která je podle čl. 149 a 150 Smlouvy o založení Evropského společenství (ve znění po přijetí Amsterodamské smlouvy) vyloučena ze sbližování právních předpisů pomocí aktů Evropského společenství, rsp. z harmonizace zákonů a ostatních předpisů členských států.