Předkládaný návrh zákona o státním dluhopisovém programu umožní standardním způsobem uhradit ztrátu Konsolidační banky Praha, s.p.ú. Státní dluhopisy se vydávají podle zákona č. 530/1990 Sb., o dluhopisech ve znění pozdějších předpisů, kde se v § 19 odst. 1 říká, že státní dluhopisy je možné vydat pouze na základě zmocnění daného zákonem. Tento navrhovaný způsob je standardní obdobou řešení v zemích Evropské unie.
Vzhledem k tomu, že státní rozpočet nemá prostředky, aby uhradil ztrátu Konsolidační banky Praha, s.p.ú. z běžného hospodaření státního rozpočtu, je nejvhodnějším způsobem vydání státních dluhopisů na domácím finančním trhu. Toto řešení je optimální jak z hlediska měnového tak rozpočtového. Uskutečnění tohoto návrhu samo o sobě nezpůsobí zvýšení peněžní zásoby, je nejméně nákladné, avšak povede ke zvýšení státního dluhu.
Stav státního dluhu na konci roku 1999 byl 228,4 mld. Kč. Po vydání státních dluhopisů na úhradu závazků z titulu ztráty Konsolidační banky Praha, s.p.ú. za rok 1998 a 1999, po vydání státních dluhopisů k získání finančních prostředků na poskytnutí návratné finanční výpomoci na výplaty náhrad ze Zajišťovacího fondu družstevních záložen a po vydání státních dluhopisů na úhradu schodku státního rozpočtu za rok 2000 se na konci roku 2000 předpokládá stav státního dluhu ve výši 318,5 mld. Kč.
K § 1
Státní peněžní ústav Konsolidační banka Praha, vykázal za poslední čtyři roky ztrátu z hospodaření, jako důsledek ekonomického vývoje ČR v minulých letech a specifických úvěrů, které spravuje. Ztráta za rok 1996 ve výši 5,1 mld. Kč byla uhrazena na základě usnesení vlády č. 27/1998 ze státního rozpočtu. Úhrada ztráty za rok 1997 byla provedena na základě rozhodnutí vlády ČR č. 835/1998, též ze státního rozpočtu podle bývalého § 36 odst. 2 písm. a) zákona č. 21/1992 Sb., o bankách ve znění pozdějších předpisů na základě ustanovení § 44a stejného zákona v částce 10,4 mld. Kč. V roce 1998 skončilo hospodaření Konsolidační banky Praha, s.p.ú. ztrátou ve výši 14,4 mld. Kč. K úhradě této ztráty bylo rozhodnuto přijmout zákon o státním dluhopisovém programu v rozsahu 14 389 150 tis. Kč.
Výsledkem hospodaření Konsolidační banky Praha, s.p.ú. za rok 1999 je vykázaná ztráta ve výši 36 089 207 217,95 Kč. Vzhledem k tomu, že za ztrátu Konsolidační banky Praha, s.p.ú. přímo a neodvolatelně ručí nadále stát, navrhuje se ztrátu za rok 1999 uhradit z prostředků získaných z prodeje státních dluhopisů vydaných na základě zákonného povolení státního dluhopisového programu v roce 2000. Navrhuje se proto přijmout zákon o státním dluhopisovém programu v rozsahu 36 089 210 tis. Kč. Konečná výše ztráty je potvrzena auditorem, dozorčí radou banky i ministrem financí.
Současný stav právních povolení vydávat státní dluhopisy a jejich použití při financování dlouhodobého státního dluhu uvádí v přehledu tabulka:
Zákonná povolení k emisi státních cenných papírů pro dlouhodobý dluh:
|
|
|||||||
Předpoklad k 31. 12. 2000 |
v mld. Kč |
|
||||||
číslo |
rozsah |
objem dluhopisů v oběhu |
rok skončení |
|
||||
zákona1) |
povolení |
střednědobých |
krátkodobých |
platnosti povolení |
|
|||
Zmocnění vydaná před novelou zákona 530/1990 Sb. zákonem č. 165/1999 Sb. |
||||||||
305/ |
1995 |
40,00 |
10,00 |
18,68 |
bez časového omezení |
* |
||
315/ |
1996 |
21,50 |
10,00 |
11,50 |
bez časového omezení |
|
||
162/ |
1997 |
5,00 |
5,00 |
0 |
2012 |
|
||
348/ |
1997 |
15,00 |
10,00 |
5,00 |
bez časového omezení |
|
||
328/ |
1998 |
15,72 |
0,01 |
0 |
2013 |
* |
||
22/ |
1999 |
32,80 |
15,00 |
17,80 |
bez časového omezení |
|
||
Státní dluhopisové programy |
||||||||
165/ |
1999 |
2,00 |
2,00 |
0 |
2014 |
|||
342/ |
1999 |
71,01 |
29,00 |
42,01 |
2034 |
|||
362/ |
1999 |
29,33 |
12,00 |
17,33 |
2014 |
|||
20/ |
2000 |
14,39 |
12,00 |
2,39 |
2025 |
|||
148/ |
2000 |
35,18 |
0 |
35,18 |
2020 |
|||
|
|
|
|
|
||||
Dluhopisy celkem |
105,00 |
149,89 |
|
|
||||
Státní dluh bez přímých úvěrů celkem |
254,89 |
|
|
|||||
Předložené návrhy Státních dluhopisových programů |
||||||||
x/ |
2000 |
29,63 |
|
|
2035 |
|||
x/ |
2000 |
82,05 |
|
|
2040 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
*) Část dluhopisů vydaných dle těchto zákonů byla již splacena revolvingem nebo výměnou
Navrhovaná doba splatnosti tohoto státního dluhopisového programu je nejpozději uplynutím 45 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zvláštního zákona s ohledem na ostatní závazky dluhové služby, jak je patrno z posledního sloupce výše uvedené tabulky. Doba splatnosti představuje konečný termín splacení jistin posledních dluhopisů vydaných na úhradu závazků z titulu ztráty Konsolidační banky Praha, s.p.ú. za rok 1999. Tato doba nepředstavuje dobu splatnosti jednotlivých emisí státních dluhopisů vydaných k tomuto financování, ale stanoví úhrnnou splatnost těchto emisí, která nepřekročí zákonem vymezené rámcové povolení státního dluhopisového programu.
V Praze dne 30.srpna 2000
předseda vlády
místopředseda vlády a ministr financí
11) 305/1995 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1996,
315/1996 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1997,
162/1997 Sb., o vydání státních dluhopisů na financování opatření k odstranění následků povodní v roce 1997,
348/1997 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1998,
328/1998 Sb., o vydání státních dluhopisů na úhradu schodku státního rozpočtu za rok 1997, ve znění zákona č. 165/1999Sb.,
22/1999 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1999,
165/1999 Sb., o státním dluhopisovém programu na financování řešení důsledků kosovské krize a o změně zákona č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů, a změně zákona č. 328/1998 Sb., o vydání státních dluhopisů na úhradu schodku státního rozpočtu za rok 1997,
342/1999 Sb., o státních dluhopisových programech na úhradu jistin státního dluhu splatných v roce 2000 a schodku státního rozpočtu České republiky za rok 1999 převyšujícího rozpočtovaný schodek,
362/1999 Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu schodku státního rozpočtu za rok 1998 a o změně zákona č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 22/1999 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1999,
20/2000 Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu ztráty Konsolidační banky Praha, státního peněžního ústavu, za rok 1998,
148/2000 Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu rozpočtovaného schodku státního rozpočtu na rok 2000,
x/2000 Návrh zákona o státních dluhopisových programech na úhradu schodku státního rozpočtu na rok 1999 a úhradu jistin státního dluhu splatných v letech 2001 a 2002.