Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky usnesením číslo 1152 ze dne 12 července 2000, požádala vládu, aby na částečnou kompenzaci předpokládaných vzniklých škod ve výši 10,7 mld. Kč jako důsledek sucha v jarních měsících roku 2000 vydala státní dluhopisy do výše 5 miliard Kč. Usnesením vlády České republiky č. 724 ze dne 19. července 2000 bylo místopředsedovi vlády a ministru financí uloženo vypracovat návrh zákona o státním dluhopisovém programu k získání finančních prostředků ke krytí škod způsobených katastrofálním suchem v roce 2 000 do výše 5 mld. Kč.
V souvislosti s plněním tohoto úkolu byl zpracován návrh zákona o státním dluhopisovém programu.
Nepojistitelné škody vzniklé přírodní katastrofou by v případě neposkytnutí včasné pomoci státu znamenaly zánik zemědělských subjektů bez vlastního zavinění. Proto vláda navrhuje, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu s vládním návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Vjarních měsících roku 2000 byla v některých oblastech České republiky dlouhodobá absence vodních srážek. V důsledku nepříznivých hydrometeo-rologických poměrů došlo buď k likvidaci, anebo k významnému snížení výnosů zemědělských plodin. Škody vzniklé zemědělským subjektům postiženým suchem nebylo možno uhradit z komerčního pojištění, neboť toto riziko není v České republice pojistitelné.
K § 1
Předběžně byly škody způsobené suchem vyčísleny šetřením Ministerstva zemědělství na 10,7 mld. Kč. Konečné vyčíslení celkové výše škod může být provedeno teprve po ukončení sklizně. Celkovou výši škod vyčíslí Ministerstvo zemědělství ve své zprávě, která bude předložena vládě České republiky do 31.října t.r. Je zřejmé, že celkové škody zemědělských subjektů postižených suchem budou mnohonásobně vyšší než tímto zákonem navrhovaná pomoc státu.
Po nabytí účinnosti tohoto navrhovaného zákona Ministerstvo financí vydá státní dluhopisy v objemu 5 mld. Kč, z jejichž výnosu budou uhrazeny škody zemědělským subjektům postiženým suchem. Doba splatnosti tohoto dluhopisového programu se stanovuje na 35 let s ohledem na ostatní závazky dluhové služby státu.
K § 2
Zákonné povolení omezuje realizaci prostředků dobou 2 let a stanovuje dodržení účelovosti požadavkem vyúčtování Ministerstvu zemědělství. Stanovuje rovněž Ministerstvu financí povinnost nejpozději do 1 měsíce snížit vhodným způsobem státní dluh proto, aby nedošlo k plýtvání s dluhovými prostředky placením neproduktivních úrokových nákladů na vydané dluhopisy, jejichž výnos nebyl použit.
Ekonomický dopad na státní rozpočet
Forma státního dluhopisu bude zvolena v návaznosti na aktuální situaci v době rozhodování o tom, jaký druh dluhopisu bude uplatněn, aby náklady dluhové služby byly co nejnižší.
V případě vydání státních pokladničních poukázek dopadnou dodatečné roční úrokové výdaje na státní rozpočet ve výši 250 – 270 mil.Kč (v závislosti na datu účinnosti zákona), v případě střednědobých státních dluhopisů 300 – 350 mil.Kč. V případě vydání střednědobých státních dluhopisů dopadnou zvýšené úrokové výdaje na státní rozpočet roku 2001.
V Praze dne 30.srpna 2000
předseda vlády
místopředseda vlády a
ministr financí