Průběžně zpracováváme a vylepšujeme obsah důvodových zpráv. Tento dokument může mít drobné nedostatky ve formátování — aktivně na nich pracujeme.
Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR — záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.
9
Sb. s účinností od 30. prosince 1999. Podle stávajícího
platného znění zákona o dluhopisech lze vydávat státní
dluhopisy pouze v rámci státních dluhopisových programů,
které musí obsahovat účel, rozsah a dobu splatnosti. V rámci
státních dluhopisových programů je Ministerstvo financí
oprávněno vydávat různé druhy dluhopisů a určovat jejich
emisní podmínky, tj. i stanovovat doby splatnosti jednotlivých
emisí.
Státní
dluhopisový program je navržen v souladu ze zákonem o
dluhopisech. Jeho účelem je z výnosů získat finanční
prostředky na poskytnutí návratné finanční výpomoci ze
státního rozpočtu na výplaty náhrad ze Zajišťovacího fondu
družstevních záložen (dále jen Fondu) ve výši 6 mld Kč.Doba
splatnosti závazků plynoucích z tohoto státního
dluhopisového programu je nejpozději uplynutím 20 let ode dne
účinnosti tohoto zákona proto, že je nutné přihlédnout
k ostatním závazkům dluhové služby v budoucích
letech.
Bez pomoci státu nebude možné
odškodnit drobné vkladatele kampeliček. Vzhledem k tomu, že
tento vládní návrh zákona byl již jednou Poslaneckou sněmovnou
vrácen vládě a vzhledem k dlouhému trvání legislativního
procesu a naléhavosti řešení situace se navrhuje, aby Poslanecká
sněmovna Parlamentu s vládním návrhem zákona vyslovila
souhlas již v prvém čtení.
K
§ 1
Zabezpečení úhrady pojištěných
částí vkladů klientům družstevních záložen je možné jen
tehdy, bude-li Fondu poskytnuta návratná finanční výpomoc ze
státního rozpočtu, neboť vlastní zdroje Fondu jsou, vzhledem
k nárokům na výplaty, naprosto nedostačující. Poskytnutí
finančních prostředků ze strany státu je možné:
Úhradou v rámci
schváleného státního rozpočtu na rok 2000. Tato varianta
není reálná, neboť schválený státní rozpočet s takovýmto
výdajem nepočítá.
Částečným využitím
zdrojů z tzv. účtu malé privatizace. O použití
prostředků z tohoto účtu rozhoduje Parlament České republiky,
tzn. že by bylo třeba připravit novelu zákona č. 500/1990 Sb.,
o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů
vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické
nebo fyzické osoby, ve znění pozdějších předpisů, který
upravuje použití prostředků z tohoto účtu. Vzhledem
k tomu,že na použití těchto prostředků jsou vznášeny
další požadavky, jeví se i tato varianta, zejména z hlediska
možné diskuse o použití prostředků na námi navrhovaný účel,
resp. diskusí o dalších požadavcích, časově mnohem
komplikovanější.
Poskytnutí peněžních
prostředků Konsolidační bankou. Rovněž tato varianta je
nereálná, neboť Konsolidační banka byla zřízena pro řešení
problémů souvisejících s transformací podnikatelského
sektoru a bank. Poskytnutí peněžních prostředků na tento účel
by bylo v rozporu s jejím posláním a nebylo by
transparentní.
4. Varianta poskytnutí
návratné finanční výpomoci ze státního rozpočtu. Zdroje
této finanční výpomoci by byly získány vydáním státních
dluhopisů na základě zvláštního zákona schváleného PS PČR
ve výši 6 mld. Kč. Po schválení tohoto zákona Parlamentem
České republiky a po jeho vyhlášení proběhne emise standardním
způsobem v rámci současné strategie emisní činnosti státu.
V tomto případě je tato varianta stejně časově náročná
jako varianta 2., protože podle Jednacího řádu Poslanecké
sněmovny projednání návrhu zákona v Poslanecké sněmovně
Parlamentu od okamžiku předložení trvá minimálně 90 dnů a
projednání v Senátu dalších 30 dnů od doručení.
Vydáním
státních dluhopisů ve výši 6 mld Kč vzroste k 31.12. 2000
očekávaný státní dluh z 310,8 mld Kč na 316,8 mld Kč.
Současný stav právních
povolení vydávat státní dluhopisy a jejich použití při
financování dlouhodobého státního dluhu uvádí v přehledu
tabulka:
Zákonná povolení k emisi
státních cenných papírů pro dlouhodobý dluh:
*)
Část dluhopisů vydaných dle těchto zákonů byla již splacena
revolvingem nebo výměnou
V Praze
dne 30.srpna 2000
předseda
vlády
místopředseda
vlády a ministr financí
11)
305/1995 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1996,
315/1996
Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1997,
162/1997
Sb., o vydání státních dluhopisů na financování opatření
k odstranění následků povodní v roce 1997,
348/1997
Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1998,
328/1998
Sb., o vydání státních dluhopisů na úhradu schodku státního
rozpočtu za rok 1997, ve znění zákona č. 165/1999Sb.,
22/1999
Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1999,
165/1999
Sb., o státním dluhopisovém programu na financování řešení
důsledků kosovské krize a o změně zákona č. 530/1990 Sb., o
dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů, a změně zákona
č. 328/1998 Sb., o vydání státních dluhopisů na úhradu
schodku státního rozpočtu za rok 1997,
342/1999
Sb., o státních dluhopisových programech na úhradu jistin
státního dluhu splatných v roce 2000 a schodku státního
rozpočtu České republiky za rok 1999 převyšujícího
rozpočtovaný schodek,
362/1999
Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu schodku státního
rozpočtu za rok 1998 a o změně zákona č. 530/1990 Sb., o
dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č.
22/1999 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1999,
20/2000
Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu ztráty
Konsolidační banky Praha, státního peněžního ústavu, za rok
1998,
148/2000
Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu rozpočtovaného
schodku státního rozpočtu na rok 2000,
x/2000
Návrh zákona o státních dluhopisových programech na úhradu
schodku státního rozpočtu na rok 1999 a úhradu jistin státního
dluhu splatných v letech 2001 a 2002.