Důvodová zpráva

Návrh zák. o úpravě majet. vztahů a nároků v družstvech

Sněmovní tisk: č. 720, 3. volební období

Průběžně zpracováváme a vylepšujeme obsah důvodových zpráv. Tento dokument může mít drobné nedostatky ve formátování — aktivně na nich pracujeme.

Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR — záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.

a se zaměřuje výlučně na vypořádání nároků v zemědělských družstvech, neboť transformace jiných družstev byla v převážné míře ukončena nebo se řídí jinými zákony.

Oprávněné osoby lze rozdělit do tří skupin:

osoby, které se staly účastníkem právnické osoby podle transformačního projektu – členové družstev a jejich nástupnických subjektů,
osoby, které se rozhodly provozovat zemědělskou výrobu,
osoby, které se nestaly účastníkem právnické osoby a nejsou podnikateli v zemědělské výrobě.

Předložený návrh se týká především třetí skupiny osob, která má podle § 13 odst. 3 transformačního zákona nárok na vydání majetkového podílu po sedmi letech ode dne schválení transformačního projektu. Novela reflektuje mnohdy neutěšený ekonomický stav povinných osob a zároveň nezpochybnitelný nárok oprávněných osob, které již odkladem plnění o sedm let bez valorizace ztratily část hodnoty majetkového podílu. Všechny dosavadní možnosti oprávněných i povinných osob podle transformačního zákona zůstávají přitom otevřeny.

Přímým finančním nárokem na stát je větší administrativní náročnost řešení na Pozemkovém fondu ČR a náklady spojené s vydáním a správou dluhopisů. Nepřímým finančním nárokem se může stát rozdíl vzniklý rozdílnou rychlostí vyrovnání oprávněným osobám a splacením závazků povinnými osobami. První část tohoto rozdílu se může projevit nejdříve po 2 letech od účinnosti navrhovaného zákona a jeho poslední část po 10 letech. Rizikem pro státní rozpočet je nesplacení části závazků pro insolventnost povinných osob.

Zákon není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky ani se závazky vyplývajícími z mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána, ani s právem Evropské unie.

Předkládaná novela nově umožňuje oprávněným osobám, které se pro nabízené řešení rozhodnou, přeměnit svůj majetkový podíl na dluhopisy Pozemkového fondu. Oprávněné osobě bude tak plně vyplacen její podíl ve třech splátkách, tj. po dvou, pěti a deseti letech. Stát se pak prostřednictvím Pozemkového fondu stane věřitelem povinných osob do výše přijatých majetkových podílů a umožní prodloužit dobu pro vyrovnání majetkových podílů oprávněným osobám až na deset let. Emisní podmínky dluhopisů by měly reflektovat inflační koeficient a zajistit tak fiskální neutralitu řešení.

Účinnost zákona se navrhuje dnem vyhlášení.

V Praze dne 14. 9. 2000

Vlastimil Tlustý v.r. Pavel Pešek v.r.

Znění platného zákona č. 42/1992 Sb., o úpravě majetkových vztahů a

vypořádání majetkových nároků v družstvech, § 13 až 14 s vyznačením vkládané části.

§ 13

Nakládání s majetkovým podílem

(1) Pokud podle transformačního projektu nedojde k transformaci družstva na obchodní společnost, určí stanovy družstva přeměněného podle tohoto zákona, jaká část vypočteného majetkového podílu člena je zahrnuta do nedělitelného fondu družstva ⁸) .

(2) Pokud se oprávněná osoba nestane účastníkem právnické osoby podle transformačního projektu a je podnikatelem v oboru předmětu činnosti výrobního nebo spotřebního družstva nebo provozuje zemědělskou výrobu v případě zemědělského družstva, musí jí být majetkový podíl vydán do 90 dnů ode dne, kdy oprávněná osoba o vydání písemně požádala.

(3) Pokud se oprávněná osoba nestane účastníkem právnické osoby podle transformačního projektu a není podnikatelem ve smyslu odstavce 2, může jí být vydán majetkový podíl v plné výši po sedmi letech od schválení transformačního projektu, pokud se oprávněná osoba po schválení transformačního projektu nedohodne s družstvem nebo jeho právním nástupcem jinak.

§ 13a

Vypořádání zbylých majetkových podílů

(1) Oprávněná osoba podle § 13 odst. 2 a 3 a § 14 nebo osoba, na kterou byl oprávněnou osobou převeden nárok na vydání majetkového podílu nebo osoba, na kterou tento nárok přešel, a jejíž nárok na vydání majetkového podílu nebyl ve lhůtách podle § 13 odst. 2 a 3 částečně nebo v plné míře uspokojen a s osobou povinnou se nedohodla jinak, může postoupit svou pohledávku vůči povinné osobě nebo jejímu právnímu nástupci Pozemkovému fondu České republiky ^11a) (dále jen "pozemkový fond") za úhradu dluhopisy^11b) pozemkového fondu k tomu účelu vydanými v plné výši součtu dosud neuspokojených pohledávek. Dluhopisy se vydají se splatností dvou let, pěti let a deseti let. Pozemkový fond je povinen tuto pohledávku převzít. Návrh na převzetí pohledávky může oprávněná osoba podat nejpozději do 1 roku od účinnosti zákona. Po uplynutí této lhůty nárok na převzetí pohledávky zaniká.

(2) Pozemkový fond postoupí oprávněné osobě dluhopisy v plné výši přihlášených pohledávek, které ještě nebyly povinnými osobami uspokojeny, a to tak, že třetina pohledávek bude kryta dluhopisy se splatností dvou let, třetina se splatností pěti let a třetina se splatností deseti let.

(3) Pozemkový fond zřídí evidenci oprávněných osob, které postoupily své pohledávky a povinných osob, které jsou dlužníky podle tohoto zákona a jejich pohledávek a závazků.

(4) Povinné osoby, které dosud pohledávky nevypořádaly, byť i částečně předají evidenci pozemkovému fondu všechny potřebné údaje o svých nevypořádaných závazcích vůči oprávněným osobám ve lhůtě do jednoho

měsíce od data, kdy je o to pozemkový fond požádá. Nedodržení lhůty nebo poskytnutí údajů neúplných či zkreslených bude posuzováno jako poškozování nebo zvýhodňování věřitele ^11c).

(5) Pozemkový fond vymůže pohledávky od povinných osob v jejich plné výši, a to přímo nebo prostřednictvím Konsolidační Banky.

11a) Zákon č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění pozdějších předpisů.

11b) Zákon č. 530/1991 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů.

11c) Zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů.

Č Á S T T Ř E T Í

ZEMĚDĚLSKÁ DRUŽSTVA

§ 14

Oprávněné osoby

Oprávněnými osobami jsou:

a) členové družstva, pokud byli členy družstva k 30. listopadu 1991,

b) vlastníci půdy a vlastníci ostatního majetku užívaného družstvem o hodnotě nejméně 30 000 Kčs, pokud se písemně přihlásí u družstva do tří měsíců od účinnosti tohoto zákona a současně prokáží ¹²) , že jejich majetek družstvo převzalo, užívá nebo užívalo ke dni účinnosti zákona č. 162/1990 Sb., o zemědělském družstevnictví,

c) občané, kterým se podíl na jmění družstva stanoví podle zvláštních předpisů ⁴) .