Dne 7. července 2000 schválila Poslanecká sněmovna zákon, kterým se mění a doplňuje zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů a dále se mění a doplňují zákon č. 586/1992 Sb., o dani z příjmů, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů. President republiky využil svého ústavního práva a vrátil přijatý zákon Poslanecké sněmovně. President republiky ve svém stanovisku vyjádřil nesouhlas s přijatou úpravou § 20 odst. 4 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích. Tato úprava spočívá ve skutečnosti, že napříště by nárok na státní příspěvek měly pouze ty politické strany, které ve volbách do Poslanecké sněmovny získají potřebný počet hlasů k jejich zastoupení v Poslanecké sněmovně.
Poslanecká sněmovna dne 14. září 2000 odmítla nesouhlas presidenta republiky a zákon byl následně vyhlášen ve Sbírce zákonů v částce 92 pod č. 340/2000.
Předkladatelé návrhu zákona se ztotožňují s názorem presidenta republiky, že ustanovení pod bodem 23 zákona č. 340/2000 Sb., kterým se mě § 20 odst. 4 zákona č. 424/1991 Sb., o politických stranách a hnutích, potlačuje soutěž politických subjektů a společně s nedávno přijatou novelou zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, je namířeno proti malým politickým stranám. Ustanovení pod bodem 23 zákona č. 340/2000 Sb., mění dosavadní stav, kdy nárok na stálý příspěvek vzniká straně a hnutí, které získaly ve volbách do Poslanecké sněmovny nejméně 3 % platných hlasů. Od příštích voleb do Poslanecké sněmovny by vznikl nárok na státní příspěvek pouze straně a hnutí, která bude mít zastoupení v Poslanecké sněmovně tj. získá ve volbách minimálně 5 % platných hlasů. To znamená, že demokratický stát by nijak nepodpořil politické strany a hnutí, které nezískají zastoupení v Poslanecké sněmovně. Předkladatelé návrhu zákona jsou přesvědčení, že taková praxe je nepřijatelná a z dlouhodobého hlediska chybná.
Navrhovaný zákon nemá žádný dopad do státního rozpočtu ČR, protože se navrhuje ponechat dosavadní stav při nároku na státní příspěvek politickým stranám a hnutím.
Navrhovaný zákon se nijak nedotýká legislativy EU.
- 4 -
K čl. I
Vypouští se druhá věta odst. 4 § 20 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích, čímž se zachovává stávající stav nároku na státní příspěvek pro politické strany a hnutí.
K čl. II
Návrh zákona neklade nové požadavky na státní správu, proto může nabýt účinnosti dnem vyhlášení.
Václav Krása v.r. Cyril Svoboda v.r.
Ivan Pilip v.r. Pavel Pešek v.r.
Ladislav Korbel v.r. František Ondruš v.r.
Karel Kühnl v.r.
- 5 -
Dosavadní právní úprava s vyznačením navrhovaných změn:
Dosavadní text; text, který se vypouští.
§ 20
(1) Strana a hnutí mají nárok na státní příspěvek za podmínek stanovených zákonem. (2) Příspěvek na činnost zahrnuje stálý příspěvek a příspěvek na mandát. (3) Nárok na stálý příspěvek nebo na příspěvek na mandát vzniká straně a hnutí, které předložily ve stanovené lhůtě (§ 18 odst. 1) výroční finanční zprávu. (4) Nárok na stálý příspěvek vzniká straně a hnutí, které získaly ve volbách do Poslanecké sněmovny nejméně 3 % hlasů. Nezíská-li strana a hnutí v následujících volbách počet hlasů potřebných k jejich zastoupení v Poslanecké sněmovně podle zvláštního právního předpisu,6) nárok na stálý příspěvek nevzniká. (5) Nárok na příspěvek na mandát vzniká, jestliže byl zvolen alespoň jeden poslanec nebo senátor na kandidátní listině strany a hnutí nebo byl zvolen za stranu a hnutí na kandidátní listině koalice ve volbách do Poslanecké sněmovny a do Senátu. (6) Stálý příspěvek činí ročně 3000000 Kč pro stranu a hnutí, které získaly v posledních volbách do Poslanecké sněmovny 3 % hlasů. Za každých dalších i započatých 0,1 % hlasů obdrží strana a hnutí ročně 100000 Kč. Obdrží-li strana a hnutí více než 5 % hlasů, příspěvek se dále nezvyšuje. _________________________________________________________________________
6) § 49 zákona č 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů.