Důvodová zpráva
Obecná část:
Dne 7. července 2000 schválila Poslanecká sněmovna zákon, kterým se mění a doplňuje zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů a dále se mění a doplňují zákon č. 586/1992 Sb., o dani z příjmů, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů. President republiky využil svého ústavního práva a vrátil přijatý zákon Poslanecké sněmovně. President republiky ve svém stanovisku vyjádřil nesouhlas s přijatou úpravou § 20 odst. 4 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích. Tato úprava spočívá ve skutečnosti, že napříště by nárok na státní příspěvek měly pouze ty politické strany, které ve volbách do Poslanecké sněmovny získají potřebný počet hlasů k jejich zastoupení v Poslanecké sněmovně.
Poslanecká sněmovna dne 14. září 2000 odmítla nesouhlas presidenta republiky a zákon byl následně vyhlášen ve Sbírce zákonů v částce 92 pod č. 340/2000.
Předkladatelé návrhu zákona se ztotožňují s názorem presidenta republiky, že ustanovení pod bodem 23 zákona č. 340/2000 Sb., kterým se mě § 20 odst. 4 zákona č. 424/1991 Sb., o politických stranách a hnutích, potlačuje soutěž politických subjektů a společně s nedávno přijatou novelou zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, je namířeno proti malým politickým stranám. Ustanovení pod bodem 23 zákona č. 340/2000 Sb., mění dosavadní stav, kdy nárok na stálý příspěvek vzniká straně a hnutí, které získaly ve volbách do Poslanecké sněmovny nejméně 3 % platných hlasů. Od příštích voleb do Poslanecké sněmovny by vznikl nárok na státní příspěvek pouze straně a hnutí, která bude mít zastoupení v Poslanecké sněmovně tj. získá ve volbách minimálně 5 % platných hlasů. To znamená, že demokratický stát by nijak nepodpořil politické strany a hnutí, které nezískají zastoupení v Poslanecké sněmovně. Předkladatelé návrhu zákona jsou přesvědčení, že taková praxe je nepřijatelná a z dlouhodobého hlediska chybná.
Navrhovaný zákon nemá žádný dopad do státního rozpočtu ČR, protože se navrhuje ponechat dosavadní stav při nároku na státní příspěvek politickým stranám a hnutím.
Navrhovaný zákon se nijak nedotýká legislativy EU.
- 4 -
Zvláštní část:
K čl. I
Vypouští se druhá věta odst. 4 § 20 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích, čímž se zachovává stávající stav nároku na státní příspěvek pro politické strany a hnutí.
K čl. II
Návrh zákona neklade nové požadavky na státní správu, proto může nabýt účinnosti dnem vyhlášení.
Václav Krása v.r.Cyril Svoboda v.r.
Ivan Pilip v.r.Pavel Pešek v.r.
Ladislav Korbel v.r.František Ondruš v.r.
- 5 -
Dosavadní právní úprava s vyznačením navrhovaných změn:
Dosavadní text; text, který se vypouští.
§ 20
(1) Strana a hnutí mají nárok na státní příspěvek za podmínek stanovených zákonem.(2) Příspěvek na činnost zahrnuje stálý příspěvek a příspěvek na mandát.(3) Nárok na stálý příspěvek nebo na příspěvek na mandát vzniká straně a hnutí, které předložily ve stanovené lhůtě (§ 18 odst. 1) výroční finanční zprávu.(4) Nárok na stálý příspěvek vzniká straně a hnutí, které získaly ve volbách do Poslanecké sněmovny nejméně 3 % hlasů. Nezíská-li strana a hnutí v následujících volbách počet hlasů potřebných k jejich zastoupení v Poslanecké sněmovně podle zvláštního právního předpisu,6) nárok na stálý příspěvek nevzniká.(5) Nárok na příspěvek na mandát vzniká, jestliže byl zvolen alespoň jeden poslanec nebo senátor na kandidátní listině strany a hnutí nebo byl zvolen za stranu a hnutí na kandidátní listině koalice ve volbách do Poslanecké sněmovny a do Senátu.(6) Stálý příspěvek činí ročně 3000000 Kč pro stranu a hnutí, které získaly v posledních volbách do Poslanecké sněmovny 3 % hlasů. Za každých dalších i započatých 0,1 % hlasů obdrží strana a hnutí ročně 100000 Kč. Obdrží-li strana a hnutí více než 5 % hlasů, příspěvek se dále nezvyšuje._________________________________________________________________________
6) § 49 zákona č 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů.