Důvodová zpráva
Obecná část:
Financování základních uměleckých škol upravuje zákon č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením, ve znění zákona 132/2000 Sb.. Tyto školy mohou získat maximální možnou dotaci ve výši 80% normativu škol státních. Tato výše normativu se však ukázala jako nízká, čehož dokladem je současná velmi špatná ekonomická situace tohoto školského segmentu.
Soukromé základní umělecké školy mají v mnoha případech podobné rysy jako tzv. státní základní umělecké školy. Obojí mohou vybírat školné a obojí jsou neziskové organizace. Ke zvýhodnění jedněch formou vyššího normativu proto není reálný žádný důvod. Snížení normativu pro soukromé školy vede k tomu, že k dokrytí nákladů jsou nuceny zvyšovat školné, což nevytváří stejné podmínky na vzdělávacím trhu. Cíl soukromých základních uměleckých škol však nemůže spočívat ve zvyšování školného o částku, kterou stát dává navíc státním základním uměleckým školám. Rodiče žáka, jenž navštěvuje soukromou školu, jsou také daňovými poplatníky.
Současnou situaci v oblasti základního uměleckého školství vyjadřují následující údaje.
Srovnávací tabulka dotací státních ZUŠ a soukromých ZUŠ za poslední tři roky
| Dotace státních ZUŠ | Dotace soukromých ZUŠ | |||
|---|---|---|---|---|
| nehudební obory | hudební obor | nehudební obory | hudební obor | |
| školní rok 1998/1999 | 2.575,- Kč | 8.338,- Kč | ||
| školní rok 1999/2000 | 3.164,- Kč | 10.298,- Kč | 2.044,- Kč (max.70%) | 10.400,-Kč |
| školní rok 2000/2001 | 2.920,- Kč | 2.336,- Kč (max.80%) | 10.552,- Kč | |
Skutečný stav soukromých ZUŠ v ČR ve školním roce 1999/2000
(Zdroj ÚIV )
Počet soukromých ZUŠ v ČR 37, což znamená procentuelně 7,7% z počtu škol tzv. státních ZUŠ
| Žáci celk. | TO | VO | LDO | HO-ind. | HO-kol. | Dosp. celk. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 9 928 | 2 309 | 1 730 | 168 | 8 176 | 846 | 99 |
| Procentuelní vyjádření | 23,3% | 17,4% | 1,7% | 82,4% | 8,5% | 1,0% |
celkové dotace z MŠMT za období 9-12 1999
| LEGENDA | 5*)TO | 4*)VO | 3*)LDO | 2*)HO-kol. | 2*)HO-kol. | Dosp. celk. | celkem |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| počty žáků v oborech | 2309 | 1730 | 168 | 8176 | 846 | 99 | 9928 |
| procentuelní vyjádření | 23,3% | 17,4% | 1,7% | 82,4% | 8,5% | 1,0% | |
| dotace 100% | 3164 | 3164 | 3164 | 10400 | 3164 | 0 | |
| dotace nejvyšší možná 70% | 2 215 | 2 215 | 2 215 | 7 280 | 2 215 | 0 | |
| Dotace po oborech na 12 měsíců | 5 113 973 | 3 831 604 | 372 086 | 59 521 280 | 1 873 721 | 0 | 70 712 664 |
| dotace na 1 měsíc | 426 164 | 319 300 | 31 007 | 4 960 107 | 156 143 | 0 | 5 892 722 |
| Dotace celkem na období 9-12 1999 | 1 704 658 | 1 277 201 | 124 029 | 19 840 427 | 624 574 | 0 | 23 570 888 |
celkové dotace z MŠMT za období 1-9 2000
| LEGENDA | 5*)TO | 4*)VO | 3*)LDO | 1*)HO-ind. | 2*)HO-kol. | Dosp. celk. | celkem |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| počty žáků v oborech | 2309 | 1730 | 168 | 8176 | 846 | 99 | 9928 |
| procentuelní vyjádření | 23,3% | 17,4% | 1,7% | 82,4% | 8,5% | 1,0% | |
| dotace 100% | 2920 | 2920 | 2920 | 9552 | 2920 | 0 | |
| Dotace nejvyšší možná 70% | 2 044 | 2 044 | 2 044 | 6 686 | 2 044 | 0 | |
| Dotace po oborech na 12 měsíců | 4 719 596 | 3 536 120 | 343 392 | 54 668 006 | 1 729 224 | 0 | 64 996 338 |
| dotace na 1 měsíc | 393 300 | 294 677 | 28 616 | 4 555 667 | 144 102 | 0 | 5 416 362 |
| Dotace celkem na období 1-8/2000 | 3 146 397 | 2 357 413 | 228 928 | 36 445 338 | 1 152 816 | 0 | 43 330 892 |
| Vysvětlivky |
|---|
1*) hudební obor individuální studium 2*) hudební obor skupinová studium (sbory soubory a pod) 3*) literárně dramatický obor 4*)Výtvarný obor 5*)taneční obor
Bilance dotací školního roku 1999/2000:
Při platnosti vyhlášky MŠMT o financování soukromých škol ze září 1999 by dotace pro soukromé základní umělecké školy činily 70 712 664,- Kč. S platností zákona 306/1999 Sb. činila dotace pro soukromé základní umělecké školy 66 901 780,- Kč. Úspora pro rozpočet soukromých škol MŠMT tedy činila 3 810 884,-Kč .
Disproporce v objemu dotací státní a soukromé škole na stejný počet žáků jako mají soukromé ZUŠ
Státem zřizovaná ZUŠ
| LEGENDA | TO | VO | LDO | HO-ind. | HO-kol. | Dosp. celk. | celkem |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| počet žáků v oborech | 2309 | 1730 | 168 | 8176 | 846 | 99 | 9928 |
| procenta | 23,3% | 17,4% | 1,7% | 82,4% | 8,5% | 1,0% | |
| dotace stání ZUŠ | 2920 | 2920 | 2920 | 9552 | 2920 | 0 | |
| Dotace celkem po oborech na rok | 6 742 280 | 5 051 600 | 490 560 | 78 097 152 | 2 470 320 | 0 | 92 851 912 |
Soukromá ZUŠ
| LEGENDA | TO | VO | LDO | HO-ind. | HO-kol. | Dosp. celk. | celkem |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| počet žáků v oborech | 2309 | 1730 | 168 | 8176 | 846 | 99 | 9928 |
| procenta | 23,3% | 17,4% | 1,7% | 82,4% | 8,5% | 1,0% | |
| dotace soukromé ZUŠ | 2 044 | 2 044 | 2 044 | 6 686 | 2 044 | 2 044 | |
| Dotace celkem po oborech na rok | 4 719 596 | 3 536 120 | 343 392 | 54 664 736 | 1 729 224 | 202 356 | 65 195 424 |
Bilance :
státní ZUŠ92 851 912 soukromá ZUŠ65 195 424 rozdíl27 656 488 méně než státní
To znamená, že jeden žák v soukromé ZUŠ dostává od státu o 2 786,-Kč méně než žák v ZUŠ zřizované státem bez rozdílu oboru, který studuje. (výpočet vychází 27 656 488 : 9928 {počet žáků})
Navrhovaná novela zákona chce nedostatky ve financování odstranit a vytvořit tak právní prostředí, které umožní existenci soukromých základních škol jako alternativních vzdělávacích institucí.
Předložený návrh je v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky.
Návrh zákona bude mít dopad na státní rozpočet, neboť bude vyžadovat navýšení dotace pro základní umělecké školy přibližně o 10 milionů.
Zvláštní část:
V § 5 odst. 1, který stanoví podmínky navýšení dotace pro soukromou školu, předškolní a školské zařízení se mění maximální možná výše dotace z 80% na 100%. Soukromá základní umělecká škola je zařazena do společné kategorie se školou základní.
Příloha:
Současné znění:
§ 5
(1) Procentní podíl stanovený v § 4 odst. 5 se zvýší, pokud bude mezi školou, nebo
zřizovatelem, zařízením a ministerstvem či jím pověřeným orgánem kraje v přenesené působnosti v termínu podle odstavce 5 uzavřena smlouva o zvýšení dotace, a to na:
a) u speciálních škol a učilišť: na 100% b) u základních škol : na 100% c) u středních škol a vyšších odborných škol: na 90% d) u speciálních zařízení: na 100 % e) u ostatních škol a zařízení na 80 %
Navrhované znění
§ 5
(1) Procentní podíl stanovený v § 4 odst. 5 se zvýší, pokud bude mezi školou, nebo
zřizovatelem, zařízením a ministerstvem či jím pověřeným orgánem kraje v přenesené působnosti v termínu podle odstavce 5 uzavřena smlouva o zvýšení dotace, a to na:
a) u speciálních škol a učilišť: na 100%
b) u základních škol a základních uměleckých škol: na 100%
c) u středních škol a vyšších odborných škol: na 90% d) u speciálních zařízení: na 100 % e) u ostatních škol a zařízení na 80 %
Walter Bartoš v. r.Petr Mareš v. r.
Petr Pleva v. r.Jaroslav Zvěřina v. r.
Václav Brousek v. r.Cyril Svoboda v. r.
František Pejřil v.r.Eduard Vávra v.r.
Augustin Bubník v.r.Petr Hort v.r.
Kateřina Dostálová v.r.Lucie Talmanová v.r.
Aleš Rozehnal v.r.Miroslav Krajíček v.r.
Pavel Suchánek v.r.Eva Dundáčková v.r.
Pavel Lang v.r.Tomáš Kladívko v.r.
Jiří Papež v.r.Václav Hanuš v.r.
Josef Ježek v.r.Zdeňka Horníková v.r.
Libor Krátký v.r.Petr Matějů v.r.
Ivana Hanačíková v.r.Karel Kühnl v.r.
Jaromír Talíř v.r.Bohuslav Záruba v.r.
Alena Páralová v.r.Jaroslav Pešán v.r.