Reforma veřejné správy vytvořila nový právní stav v oblasti řízení školství. Přijetím zákona o změně a zrušení některých zákonů souvisejících se zákonem o krajích, zákonem o obcích, zákonem o okresních úřadech a zákonem o hlavním městě Praze došlo i ke změně zákona č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů. Většina pravomocí, které doposud zastávaly školské úřady, byla přesunuta na úroveň kraje. Vytváří se tak paradoxně velmi centralistický model řízení školství, kdy veškerá řídící pravomoc v oblasti školství je soustředěna na úroveň kraje. Došlo tak bohužel ke zkomplikování v oblasti řízení školského systému a prodloužení vzdálenosti mezi dvěma subjekty vykonávající veřejnou správu ve školství. Přesunutím pravomocí z úrovně okresu na úroveň kraje se zmenší znalost lokální problematiky a tím možnost reagovat na konkrétní potřeby zřizovatelů a potřeby škol.
Zákony přijaté v souvislosti s reformou veřejné správy vytvořily stav, kdy subjekt jmenuje ředitele škol a zařízení, která sám zřizuje. Tento krok lze považovat za systémový, neboť zřizovatel nese konkrétní odpovědnost za chod dané školy či zařízení, a proto samozřejmě logicky musí mít právo rozhodovat o tom, jaký bude v jím zřizované organizaci management. Tento systém má ovšem jeden nedostatek, neboť neplatí pro všechny. Zatímco kraje zřizující střední a vyšší odborné školy pravomocí jmenovat ředitele disponují, stejně jako církev u svých škol a soukromníci v oblasti privátního školství , obci toto umožněno není, a tím je z nepochopitelných důvodů postavena do role jakéhosi nekompetentního zřizovatele druhé kategorie. Přitom obce již deset let vkládají do svých škol nemalé finanční prostředky. Navrhovaná novela se snaží tuto pravomoc obcím přidělit, přičemž vytváří jistou pojistku tím, že kraji ponechává možnost spolurozhodovat v podobě kontrasignace při jmenování a odvolávání ředitelů. Tato pojistka u škol církevních, škol soukromých, a dokonce ani u škol MŠMT není.
Předložený návrh je v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky.
Návrh zákona nebude mít dopad na státní rozpočet.
K § 7 písm. h):
V §7 písm h) kraj v přenesené působnosti uděluje souhlas se jmenováním a odvoláváním ředitelů u předškolních zařízení,škol a školských zařízení zřizovaných obcemi.
K § 14 odst. 7:
V 14 odst.7 mají obce pravomoc jmenovat na základě výběrového řízení ředitele předškolních zařízení, škol a školských zařízení, jež jsou jimi zřizovány.
Platné znění částí zákona, kterých se dotýká navrhovaná novelizace, s vyznačením navrhovaných změn. Platné znění je vytištěno kurzívou, navrhované znění je podtrženo, zrušení je přeškrtnuto.
§ 7 písm h):
h) se souhlasem zřizovatele jmenuje a odvolává ředitele předškolních zařízení, škol a školských zařízení, které jsou zřízeny podle §14 odst. 2. Při jmenování vychází zejména z výsledků konkurzního řízení a stanoviska rady školy, pokud je zřízena. Při opakované nedohodě zřizovatele s orgánem kraje rozhodne o jmenování nebo odvolání ministerstvo,
h) uděluje souhlas se jmenováním a odvoláváním ředitelů předškolních zařízení, škol a školských zařízení, které zřizuje obec,
§ 14 odst. 7:
(7) Obec sděluje orgánu kraje v přenesené působnosti souhlas se jmenováním a odvoláním ředitele předškolních zařízení, škol a školských zařízení zřizovaných obcí.
(7) Obec se souhlasem orgánu kraje v přenesené působnosti jmenuje a odvolává ředitele předškolních zařízení, škol a školských zařízení, které zřizuje. Pro jmenování jsou rozhodující výsledky výběrového řízení.
Walter Bartoš v. r. Václav Brousek v. r.
Petr Mareš v. r. Petr Pleva v.r.
Cyril Svoboda v. r. Petr Matějů v.r.
Václav Krása v.r. Stanislav Volák v.r.
František Ondruš v.r. Alena Páralová v.r.
Tomáš Kladívko v.r. Jiří Papež v.r.
Pavel Lang v.r. Václav Nájemník v.r.
Zdeňka Horníková v.r. Josef Ježek v.r.
Václav Hanuš v.r. Jiří Patočka v.r.
Eduard Vávra v.r. Libor Krátký v.r.
Marek Benda v.r. Kateřina Dostálová v.r.
Radim Chytka v.r. Stanislav Němec v.r.
Miloslav Kučera ml. v.r. Jaroslav Zvěřina v.r.
Jaroslav Pešán v.r. Jiří Drda v.r.
Pavel Hrnčíř v.r. Lucie Talmanová v.r.
Miroslav Ouzký v.r. Tom Zajíček v.r.
Ladislav Korbel v.r. Ivana Hanačíková v.r.
Karel Kühnl v.r. Vlastimil Tlustý v.r.
Libor Ambrozek v.r. Zdeněk Kořistka v.r.
Pavel Tollner v.r. Augustin Bubník v.r.