Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), s účinností od 1.1.2001 vypustil ustanovení, které umožňovalo Ministerstvu financí povolit výjimky při zřizování účtů správcům kapitol. Tyto výjimky m. j. zahrnovaly i možnost zřídit účet u komerčních bank v domácí měně, ze kterých bylo možno čerpat rozpočtové prostředky na pracovní cesty v zahraničí prostřednictvím platebních karet. Tento způsob platby je v zahraničí obvyklý a bezpečný proti stávajícímu stavu, kdy vysílaný ústavní činitel nebo prověřený pracovník ministerstev a dalších orgánů musí hradit náklady na ubytování a další výdaje z hotovosti, kterou obdrží před nastoupením cesty. Obzvláště při déletrvajících pobytech nebo v případech, kdy doprovod delegací hradí náklady za všechny účastníky, může dojít k nebezpečným situacím a ohrožení vysílaných. Z toho důvodu se doporučuje doplnit rozpočtová pravidla o ustanovení, které umožní organizačním složkám státu tyto účty zřizovat. Proti předchozímu stavu se však přesně definuje účel zřízení takového účtu a vyžaduje se předchozí souhlas Ministerstva financí. Organizační složka státu nemůže na tomto účtu držet vyšší částku, než rozpočtovanou.
Zákon č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, současně také nedopatřením neumožňuje poskytovat půjčky z fondu kulturních a sociálních potřeb zaměstnancům státních příspěvkových organizací. K pochybení došlo v rámci legislativního procesu. Navrhovanou změnou dojde pouze ke zrovnoprávnění zaměstnanců státních příspěvkových organizací se zaměstnanci organizačních složek státu.
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky ani se závazky vyplývajícími se závazky vyplývajícími z mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána, ani s právem Evropské unie. Nemá rozpočtový dopad.
S ohledem na naléhavost (od 1. 1. 2001 nelze uskutečňovat platby v zahraničí platebními kartami, stejně jako nelze poskytovat půjčky z FKSP v příspěvkových organizacích) a jednoduchost navrhované úpravy se žádá o zrychlené projednání již v prvním čtení podle § 90 zákona o jednacím řádu PSP.
K § 45 novému odstavci 6
Organizační složce státu se umožňuje zřídit účet, na kterém budou vedeny finanční prostředky k uskutečňování cest v zahraničí. K účtům bude možno vydávat platební karty, kterými bude prováděna úhrada v zahraničí. Aby správce kapitoly (organizační složka státu) mohl účet zřídit, musí nejprve požádat Ministerstvo financí o souhlas, což zajistí evidenci všech takových účtů Ministerstvem financí. Výhodou tohoto způsobu placení je i to, že účetní útvary správců kapitol obdrží souhrnné doklady o všech platbách v zahraničí z místa plateb pro účely účetní evidence.
K § 62 odstavci 3
Poskytování půjček z fondu kulturních a sociálních potřeb umožňuje vyhláška č. 310/1995 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb, jak u rozpočtových organizací (dnes u organizačních složek státu), tak u příspěvkových organizací. Nebylo záměrem předkladatele návrhu zákona modifikovat možnost použití fondu kulturních a sociálních potřeb pro příspěvkové organizace v tak citlivé sociální oblasti.
Vlastimil Tlustý v.r.