D ů v o d o v á z p r á v a
Obecná část :
Současné znění § 44 odst. 1 písm. d) mimo taxativně vymezené trestné činy uvedené pod písmenem a) nepovažuje za bezúhonného podle zákona o střelných zbraních a střelivu každého pachatele úmyslného trestného činu bez ohledu na stupeň společenské nebezpečnosti daného trestného činu . Jediným rozhodujícím je zde pouze norma jednání pachatele, tedy úmyslné jednání .
Trestní zákon ve své zvláštní části uvádí cca 172 skutkových podstat trestných činů i když ve většině je tato forma zavinění možné úmyslné jednání , zákon s ohledem na stupeň společenské nebezpečnosti stanovuje nejvyšší možnou výši trestu vyjádřenou odnětím svobody.
Skutečnost, že zákon u více než třetiny uváděných trestných činů umožňuje mimo jiné tresty uložit trest odnětí svobody nepřevyšující jeden rok, jednoznačně nasvědčuje, že nelze ani pro potřebu zákona o zbraních a střelivu hledět stejně na každého pachatele úmyslného trestného činu.
Zákonem o střelných zbraních a střelivu stanovená desetiletá doba pro získání bezúhonnosti pachatele úmyslného trestného činu , může v některých případech působit jako následný trest zákazu činnosti opět bez ohledu na stupeň nebezpečnosti jednání pachatele i když trestní zákon právě s ohledem na společenskou nebezpečnost jednání pachatele diferencuje uložení tohoto trestu od jednoho do 19 roků.
Jako příklad pro nutnou diferencovanost při posuzování bezúhonnosti podle zákona o zbraních a střelivu můžeme uvést trestný čin rvačky podle § 255 tr. zákona. Zákon zde předpokládá jednoznačně úmyslné jednání které je pro potřebu zákona o zbraních a střelivu rozhodující. Přesto však jednání uvedené v odstavci 1 tohoto zákonného ustanovení může mít pouze ohrožující charakter a zákon zde může uložit trest odnětí svobody až na šest měsíců, na rozdíl od odstavce 2, kdy pachatel může způsobit těžkou újmu na zdraví, případně smrt a zákon zde předpokládá uložení trestu odnětí svobody od 6 měsíců do 5 let.
Pro posouzení bezúhonnosti ve smyslu zákona o zbraních a střelivu však oba pachatelé dle uvedených skutkových podstat trestného činu mají stejné postavení.
Vedle § 44 o bezúhonnosti je nutno řešit i doplnění § 40 a § 47 zákona o zbraních a střelivu o ze zákona prováděnou kontrolu pojištění držitelů zbrojních průkazů skupiny C, které by provádělo okresní policejní ředitelství při vydání a nebo prodlužování platnosti zbrojního průkazu.
Potřeba pojištění držitelů zbrojních průkazů skupiny C při výkonu činnosti spojené se zbraní je dána specifičností používání loveckých zbraní, účastí na společných honech a lovech s vysokou možností náhodného, nebo neúmyslného ublížení na zdraví druhých osob.
Jde o tzv. povinné pojištění odpovědnosti za škodu stanovené v § 32 zákona o myslivosti (kde je uveden i rozsah pojištění), které je svým charakterem obdobné povinnému pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem motorového vozidla podle zákona č. 168/1999 Sb.,ve znění pozdějších předpisů.
- 2 -
Se zavedením možnosti získání loveckého lístku na dobu neurčitou již nemohou pracovníci Okresních úřadů, kteří tyto lovecké lístky vydávají provádět kontrolu pojištění držitelů zbrojních průkazů skupiny C jako tomu bylo dříve. Z pojištění držitele zbrojního průkazu skupiny C řeší pojišťovna případy odškodnění druhé osoby nebo pozůstalých pro případ , kdy dojde k poškození zdraví či dokonce k usmrcení .
Zvláštní část :
1.Navrhuje se zmírnění § 44 o určení bezúhonnosti pro žadatele o zbrojní průkaz , kteří byli uznáni vinnými za úmyslný trestný čin neuvedeným v písmenu a) a b) odstavce
1 § 44 zákona č.288/1995 Sb. o střelných zbraních a střelivu .
2. Navrhuje se provádět kontrolu pojištění žadatelů a držitelů zbrojního průkazu skupiny
C při vydání či prodloužení platnosti zbrojního průkazu.
3. Účinnost zákona se navrhuje dnem vyhlášení
Závěr :
Navrhovaná změna právní úpravy není v rozporu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky ani v rozporu s ústavním pořádkem České republiky. Navrhovaná změna právní úpravy neklade žádný nárok na státní rozpočet.
Václav Grüner v.r.Jaroslav Lobkowicz v.r.
Josef Mandík v.r.Václav Hanuš v.r.
Stávající znění zákona s vyznačením navrhovaných změn
§ 28
Žádost o vydání zbrojního průkazu
(1) V žádosti o vydání zbrojního průkazu je fyzická osoba povinna uvést
a) osobní data,
b) místo pobytu,
b) údaj, o které skupiny zbrojního průkazu žádá.
(2) K žádosti je žadatel povinen připojit
a) doklad o zdravotní způsobilosti,
b) doklad o odborné způsobilosti,
c) fotografii
d) čestné prohlášení o tom, že nebyl v posledních třech letech pravomocně uznán vinným z přestupku uvedeného v § 45 odst. 2 písm.b),
e) při žádosti o vydání zbrojního průkazu skupiny C doklad o pojištění své
odpovědnosti za škodu způsobenou v souvislosti s držením a nošením
zbraně a střeliva na dobu platnosti zbrojního průkazu .
Doklad uvedený v odstavci 2 písm. a) a d) nesmí být starší tří měsíců a v odstavci 2 písm.b) jednoho roku.
(3) Rozměry a provedení fotografie žadatele se stanoví prováděcím předpisem.
§ 40
Podmínky vydání zbrojního průkazu
(1)Zbrojní průkaz se vydá jen fyzické osobě, která
a) dosáhla předepsaného věku,
b) je způsobilá k právním úkonům,
c) je zdravotně způsobilá držet nebo nosit zbraň a střelivo,
d) prokázala zkouškou odbornou způsobilost k držení nebo nošení zbraně a střeliva,
e) je bezúhonná a spolehlivá,
f) má místo pobytu na území České republiky,
g) při žádosti o vydání zbrojního průkazu skupiny C předložila platný lovecký lístek a doklad o pojištění ( § 28 odst.2 písm.e) .
§ 44
Bezúhonnost
Za bezúhonného podle tohoto zákona se nepovažuje ten, kdo byl pravomocně uznán vinným trestným činem a ) vlastizrady podle § 91 zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ,,trestní zákon“), rozvracení republiky podle § 92 odst. 2 trestního zákona ,teroru podle § 93 trestního zákona, zmocňování se rukojmí podle § 93 a odst. 3 trestního zákona , záškodnictví podle § 95 odst. 2 trestního zákona, sabotáže podle § 97 odst. 3 trestního zákona, vyzvědačství podle § 105 odst. 4 trestního zákona, válečné zrady podle § 114 trestního zákona, obecného ohrožení podle §179 trestního zákona, ohrožení bezpečnosti vzdušného dopravního prostředku a civilního plavidla podle § 180 a odst. 2 trestního zákona, zavlečení vzdušného dopravního prostředku do ciziny podle § 180 c odst.2 trestního zákona, vraždy podle § 219 odst. 2 trestního zákona a genocidia podle § 259 trest- ního zákona, za který byl uložen výjímečný trest nebo trest odnětí svobody na více než dvanáct let, b ) uvedeným v písmenu a), za který byl uložen trest odnětí svobody na pět let až dvanáct let, nebo útoku na státní orgán podle § 153 odst. 2 a 3 trestního zákona, útoku na veřejného činitele podle § 155 odst. 2 . 3 a 4 trestního zákona, nedovoleného ozbrojování podle § 185 odst. 3 trestního zákona, ublížení na zdraví podle § 221 odst. 3 a 4 a § 222 trestního zákona, loupeže podle § 234 trestního zákona, braní rukojmí podle § 234a trestního zákona, vydírání podle § 235 odst. 2 a 3 trestního zákona,mučení a jiného nelidského a krutého zacházení podle § 259a odst. 2,3 a 4 trestního zákona, jestliže neuplynulo alespoň 25 let od pravomocného odsouzení nebo od ukončení výkonu trestu odnětí svobody v případě, že byl tento trest uložen,
c) uvedeným v písmenu a) a jako mladistvému mu byl uložen trest na pět let až
deset let podle § 79 odst. 2 trestního zákona,
d) neuvedeným v písmenech a) a b), jestliže byl spáchán úmyslně a od pravomocného odsouzení nebo od ukončení výkonu trestu odnětí svobody v případě, že byl tento trest uložen, neuplynulo alespoň
1. pět let,
2. deset let, jestliže trestní zákon umožňuje uložit za tento trestný čin trest odnětí svobody na více než jeden rok.
( 2) Při posuzování bezúhonnosti osoby se nepřihlíží k zahlazení odsouzení podle zvláštního zákona.
( 3) K posouzení bezúhonnosti osoby požádá příslušné okresní ředitelství policie o vydání opisu z evidence Rejstříku trestů. 14
§ 47
Doba platnosti a podmínky prodloužení platnosti zbrojního průkazu
(1) Doba platnosti zbrojního průkazu je pět let, pokud není stanoveno jinak, a lze ji na základě písemné žádosti opakovaně prodloužit. Žádost o prodloužení předkládá držitel zbrojního průkazu nejméně dva měsíce před skončením platnosti zbrojního průkazu okresnímu ředitelství policie příslušnému podle místa svého pobytu. Žádost musí obsahovat osobní data žadatele a místo jeho pobytu.
(2) K žádosti o prodloužení doby platnosti zbrojního průkazu je žadatel povinen připojit
a) doklad o zdravotní způsobilosti,
b) čestné prohlášení o tom, že nebyl v posledních třech letech pravomocně uznán
vinným z přestupku uvedeného v § 45 odst. 2 písm. b),
c) fotografii,
d) u držitelů zbrojního průkazu skupiny C doklad o pojištění / § 28
odst 2 písm.e)/.“
(3) Doklad uvedený v odstavci 2 písm. a) a b) nesmí být starší tří měsíců.
(4) Platnost zbrojního průkazu cizinců se omezuje na dobu povoleného pobytu na
území České republiky. Pokud délka pobytu cizince přesahuje dobu pěti let, platí
ustanovení odstavců 1 až 3.
(5) Při rozhodování o prodloužení platnosti zbrojního průkazu okresní ředitelství
policie posuzuje rovněž bezúhonnost a spolehlivost podle § 44 a 45.