Důvodová zpráva k Návrh zákona o Ústavním soudu

K návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů.

Dosavadní znění/ Navržené znění

§ 11 § 11

odst. 2 písm. a) a b) odst. 2 písm. a ) a b)

Ústavní soud rozhoduje Ústavní soud rozhoduje

a) o zrušení zákonů nebo jejich a) o zrušení účinnosti zákonů

jednotlivých ustanovení podle nebo jejich jednotlivých usta-

čl. 87 odst. 1 písm. a) Ústavy novení podle čl. 87 odst. 1

České republiky (dále jen písm. a) Ústavy České republi-

"Ústava"), ky (dále jen "Ústava"),

b) o zrušení jiných právních b) o zrušení účinnosti jiných

předpisů nebo jejich jednotli- právních předpisů nebo jejich

vých ustanovení podle čl. 87 jednotlivých ustanovení podle

odst. 1 písm. b) Ústavy, čl. 87 odst.1 písm. b) Ústavy,

§ 57 § 57

odst. 1 písm. a) odst. 1 písm. a)

odst. 2 druhá věta odst. 2 druhá věta

(1) Ve Sbírce zákonů České (1) Ve Sbírce zákonů České

republiky (dále jen "Sbírka republiky (dále jen "Sbírka

zákonů") se vyhlašují nálezy, zákonů") se vyhlašují nálezy,

kterými Ústavní soud rozhodl kterými Ústavní soud rozhodl

a) o návrhu na zrušení zákona a) o návrhu na zrušení účin-

nebo jiného právního předpisunosti zákona nebo jiného

anebo jejich jednotlivých právního předpisu anebo jejich

ustanovení podle čl. 87 odst. jednotlivých ustanovení podle

1 písm. a) a b) Ústavy, čl. 87 odst.1 písm. a) a b)

Ústavy,

(2) druhá věta (2) druhá věta

Ústavní soud může rozhodnout, Ústavní soud může rozhodnout,

že ve Sbírce zákonů nebude že ve Sbírce zákonů nebude

hlášeno odůvodnění jeho nálezu vyhlášeno odůvodnění jeho ná-

ve věci zrušení právního před- lezu ve věci zrušení účinnosti

pisu nebo jeho jednotlivých usta- právního předpisu nebo jeho

novení, pokud tento předpis ne- jednotlivých ustanovení, pokud

byl ve Sbírce zákonů nebo v tento předpis nebyl ve Sbírce

předcházejících obdobných sbír- zákonů nebo v předcházejících

kách vyhlášen. obdobných sbírkách vyhlášen.

§ 64 § 64

odst. 1 uvozovací věta odst. 1 uvozovací věta

odst. 2 uvozovací věta odst. 2 uvozovací věta

odst. 2 písm. e) a g odst. 2 písm. e) a g

odst. 3, 4 a 5 odst. 3, 4 a 5

(1) Návrh na zrušení zákona nebo (1) Návrh na zrušení účinnosti

jeho jednotlivých ustanovení zákona nebo jeho jednotlivých

podle čl. 87 odst. 1 písm. a) ustanovení podle čl. 87 odst.1

Ústavy je oprávněn podat ... písm. a) Ústavy je oprávněn

podat ...

(2) Návrh na zrušení jiného (2) Návrh na zrušení účinnosti

právního předpisu nebo jeho jiného právního předpisu nebo

jednotlivých ustanovení jeho jednotlivých ustanovení

podle čl. 87 odst. 1 písm.b) podle čl. 87 odst. 1 písm.b)

Ústavy je oprávněn podat ... Ústavy je oprávněn podat ...

e) zastupitelstvo vyššího územ- e) zastupitelstva krajů a

ního samosprávného celku, hlavního města Prahy,

g) ministr vnitra, jde-li o ná-písm. g) se zrušuje

vrh na zrušení právního předpi-

su kraje, hlavního něsta Prahy

a nařízení okresního úřadu.

(3) Návrh na zrušení právního(3) Ministr vnitra je oprávněn

předpisu nebo jeho jednotlivých podat návrh na zrušení

ustanovení vydaného obcí můžeprávního předpisu kraje a hlav-

podat i přednosta okresníhoního města Prahy a nařízení

úřadu.okresního úřadu, nezjedná-li nápravu orgán, který vydal právní předpis nebo nařízení, jejichž výkon nebo účinnost byly pozastaveny. Přednosta okresního úřadu je oprávněn podat návrh na zrušení právního předpisu obce, nezjedná-li nápravu zastupitelstvo obce, jejíž orgán vydal právní předpis, jehož výkon byl pozastaven. Oprávnění zastupitelstva kraje podle odstavce

2 se vztahuje též na právní předpisy vydané obcí nebo okresním úřadem.

(4) Návrh na zrušení zákona nebo (4) Návrh na zrušení účinnosti

jeho jednotlivých ustanovení je zákona nebo jeho jednotlivých

oprávněn podat též soud v souvis- ustanovení je oprávněn podat

losti se svou rozhodovací činností též soud v souvislosti se svou

podle čl. 95 odst. 2 Ústavy. rozhodovací činností podle čl.

95 odst. 2 Ústavy.

(5) Řízení o zrušení zákona, jiné- (5) Řízení o zrušení účinnosti

ho právního předpisu nebo jejich zákona, jiného právního před-

jednotlivých ustanovení může též pisu nebo jejich jednotlivých

zahájit plénum, jsou-li dány důvo- ustanovení může též zahájit

dy podle § 78 odst. 2. plénum, jsou-li dány důvody

podle § 78 odst. 2.

§ 66 odst. 1 § 66 odst. 1

(1) Návrh je nepřípustný, jestli- (1) Návrh je nepřípustný, jest-

že zákon, jiný právní předpis liže zákon, jiný právní před-

nebo jejich jednotlivá ustanovení, pis nebo jejich jednotlivá ustanovení,

jejichž zrušení je navrhováno, po- jejichž účinnost se navrhuje

zbyly před doručením návrhu Ústav-zrušit, pozbyly před doručením

nímu soudu platnosti nebo dosud návrhu Ústavnimu soudu plat-

nebyly vyhlášeny ve Sbírce zákonů nosti nebo dosud nebyly vyhlá-

nebo jiným zákonem stanoveným způ- šeny ve Sbírce zákonů nebo

sobem. jiným zákonem stanoveným způ-

sobem.

§ 67 § 67

(1) Jestliže zákon, jiný právní (1) Jestliže zákon, jiný právní

předpis nebo jejich jednotlivá předpis nebo jejich jednotlivá

ustanovení, jejichž zrušení je ustanovení, jejichž účinnost

navrhovámo, pozbudou platnostise navrhuje zrušit, pozbudou

před skončením řízení před Ústav- platnosti před skončením říze-

ním soudem, řízení se zastaví. ní před Ústavním soudem, řízení

se zastaví.

(2) Řízení se rovněž zastaví, (2) Řízení se rovněž zastaví,

jestliže pozbude platnosti ústav- jestliže pozbude platnosti

ní zákon nebo zákon, anebo jest- ústavní zákon nebo zákon, anebo

liže přestane být pro Českou re- jestliže přestane být pro Čes-

publiku závazná mezinárodní kou republiku závazná meziná-

smlouva podle čl. 10 Ústavy, rodní smlouva podle čl. 10

s nimiž je podle návrhu zákon, Ústavy, s nimiž je podle návr-

jiný právní předpis nebo jejich hu zákon, jiný právní předpis

jednotlivá ustanovení, jejichž nebo jejich jednotlivá ustano-

zrušení je navrhováno, v rozporu. vení, jejichž účinnost se na-

vrhuje zrušit, v rozporu.

§ 69 odst. 1 § 69 odst. 1

(1) Účastníkem řízení je ten, (1) Účastníkem řízení je ten,

kdo zákon nebo jiný právní před- kdo zákon nebo jiný právní

pis, jehož zrušení je navrhová- předpis, jehož účinnost se

no, vydal; soudce zpravodaj munavrhuje zrušit, vydal; soud-

neprodleně zašle návrh na zahá- ce zpravodaj mu neprodleně

jení řízení s tím, aby se k ná- zašle návrh na zahájení říze-

vrhu písemně vyjádřil do 30 dnů ní s tím, aby se k návrhu pí-

ode dne, kdy mu byl doručen. semně vyjádřil do 30 dnů ode

dne, kdy mu byl doručen.

§ 70 odst. 1, 2 a 3 § 70 odst. 1, 2 a 3

(1) Dojde-li po provedeném ří- (1) Dojde-li po provedeném ří-

zení Ústavní soud k závěru, že zení Ústavní soud k závěru, že

zákon nebo jeho jednotlivá zákon nebo jeho jednotlivá

ustanovení jsou v rozporu s ustanovení jsou v rozporu s

ústavním zákonem nebo meziná- ústavním zákonem nebo meziná-

rodní smlouvou podle čl. 10 rodní smlouvou podle čl. 10

Ústavy, nebo že jiný právní Ústavy, nebo že jiný právní

předpis nebo jeho jednotlivá předpis nebo jeho jednotlivá

ustanovení jsou v rozporu s ús- ustanovení jsou v rozporu s ús-

tavním zákonem, zákonem nebo tavním zákonem, zákonem nebo

mezinárodní smlouvou podle čl. mezinárodní smlouvou podle čl.

10 Ústavy, nálezem rozhodne, 10 Ústavy, nálezem rozhodne,

že takový zákon nebo jiný práv- že takový zákon nebo jiný práv-

ní předpis nebo jejich jednot- ní předpis nebo jejich jednot-

livá ustanovení se zrušují livá ustanovení pozbývají

dnem, který v nálezu určí.účinnosti dnem vyhlášení nálezu

nebo dnem, který v nálezu určí. Ústavní soud může také rozhodnout, že takové předpisy nebo ustanovení pozbudou účinnosti současně se zánikem jejich platnosti podle § 70a odst. 2.

(2) Dojde-li Ústavní soud po (2) Dojde-li Ústavní soud po

provedeném řízení k závěru, že provedeném řízení k závěru, že

nejsou dány důvody ke zrušení nejsou dány důvody ke zrušení

zákona, jiného právního před-účinnosti zákona, jiného práv-

pisu nebo jejich jednotlivých ního předpisu nebo jejich jednot-

ustanovení, návrh zamítne. livých ustanovení, návrh zamít-

ne.

(3) Jestliže k zákonu nebo k (3) Jestliže k zákonu nebo k

jeho jednotlivým ustanovením jeho jednotlivým ustanovením,

které Ústavní soud ruší, bylyjejichž účinnost Ústavní soud

vydány prováděcí předpisy,ruší, byly vydány prováděcí

Ústavní soud v nálezu současně předpisy, Ústavní soud v nále-

vysloví, které prováděcí před- zu současně vysloví, které pro-

pisy, popřípadě která jejich váděcí předpisy, popřípadě kte-

jednotlivá ustanovení pozbý- rá jejich jednotlivá ustanovení

vají současně se zákonem pozbývají současně se zákonem

platnosti.účinnosti.

§ 70a

(1) Orgán, který je povinen uvést zákon nebo jiný právní předpis nebo jejich jednotlivá ustanovení do souladu s mezinárodní smlouvou, ústavním zákonem nebo zákonem podle čl. 87

odst. 2 Ústavy, je vázán právním názorem Ústavního soudu vysloveným v jeho nálezu.

(2) Zánik platnosti zákona, jiného právního předpisu nebo ejich ustanovení, jejichž účinnost byla zrušena, nastává po uplynutí devíti měsíců od vyhlášení nálezu Ústavního sou du, pokud v této lhůtě nenabyl účinnosti zákon nebo jiný právní předpis, kterým se dotčený zákon, jiný právní předpis nebo jejich ustanovení ruší nebo mění.

§ 71 § 71

(1) Byl-li na základě právního (1) Byl-li na základě právního

předpisu, který byl zrušen, předpisu, jež účinnost byla

vydán soudem v trestním zrušena, vydán soudem v trest-

řízení rozsudek, který na- ním řízení rozsudek, který na-

byl právní moci, ale nebyl do- byl právní moci, ale nebyl do-

sud vykonán, je zrušení sud vykonán, je zrušení účin-

takového právního předpisu nosti takového právního předpi-

důvodem pro obnovu řízení su důvodem pro obnovu řízení

podle ustanovení zákona o podle ustanovení zákona o

trestním řízení soudním. trestním řízení soudním.

(2) Ostatní pravomocná rozhod- (2) Ostatní pravomocná rozhod-

nutí vydaná na základě právní- nutí vydaná na základě právní-

ho předpisu, který byl zrušen, ho předpisu, jehož účinnost by-

zůstávají nedotčena; práva ala zrušena, zůstávají nedotče-

povinnosti podle takových na; práva a povinnosti podle

rozhodnutí však nelze vykonávat. takových rozhodnutí však nelze

vykonávat.

(3) Ustanovení odstavců 1 a 2 (3) Ustanovení odstavců 1 a 2

platí i v případeh, kdy byly platí i v případech, kdy byla

zrušeny části právních před-zrušena účinnost částí právních

pisů, popřípadě některá jejichpředpisů, popř. některých je-

ustanoveníjich ustanovení.

(4) Jinak práva a povinnosti z (4) Jinak práva a povinnosti z

právních vztahů vzniklých před právních vztahů vzniklých před

zrušením právního předpisu zrušením účinnosti právního

zůstávají nedotčena. předpisu zůstávají nedotčena.

§ 74 § 74

Spolu s ústavní stížností může Spolu s ústavní stížností může

být podán návrh na zrušení být podán návrh na zrušení

zákona nebo jiného právníhoúčinnosti zákona nebo jiného

předpisu anebo jejich právního předpisu anebo jejich

jednotlivých ustanovení, je- jednotlivých ustanovení, je-

jichž uplatněním nastala sku- jichž uplatněním nastala sku-

tečnost, která je předmětem tečnost, která je předmětem

ústavní stížnosti, jestliže ústavní stížnosti, jestliže

podle tvrzení stěžovatele jsou podle tvrzení stěžovatele jsou

v rozporu s ústavním zákonem v rozporu s ústavním zákonem

nebo mezinárodní smlouvou podle nebo mezinárodní smlouvou podle

čl. 10 Ústavy, popřípadě se čl. 10 Ústavy, popřípadě se

zákonem, jedná-li se o jiný zákonem, jedná-li se o jiný

právní předpis. právní předpis.

§ 78 § 78

(1) Jestliže byl spolu s ústavní (1) Jestliže byl spolu s ústavní

stížností podán návrh na zrušení stížností podán návrh na zrušení

právního předpisu podle § 74, účinnosti právního předpisu podle

senát řízení přeruší a návrh § 74, senát řízení přeruší a ná-

na zrušení právního předpisu vrh na zrušení účinnosti právní-

postoupí plénu k rozhodnutí ho předpisu postoupí plénu k

podle čl. 87 odst. 1 písm. a) rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1

nebo b) Ústavy. Přísluší-li písm. a) nebo b) Ústavy. Příslu-

projednání ústavní stížnosti ší-li projednání ústavní stíž-

plénu, projedná plénum i návrh nosti plénu, projedná plénum

na zrušení jiného právního i návrh na zrušení účinnosti

předpisu podle čl. 87 odst. 1 jiného právního předpisu podle

písm. b) Ústavy. čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy.

(2) Dojde-li senát v souvis- (2) Dojde-li senát v souvis-

losti s rozhodováním ústavní losti s rozhodováním ústavní

stížnosti k závěru, že zákon stížnosti k závěru, že zákon

nebo jiný právní předpis anebo nebo jiný právní předpis anebo

jejich jednotlivá ustanovení, jejich jednotlivá ustanovení,

jejichž uplatněním nastala jejichž uplatněním nastala

skutečnost, která je předmětem skutečnost, která je předmětem

ústavní stížnosti, jsou v roz- ústavní stížnosti, jsou v roz-

poru s ústavním zákonem nebo poru s ústavním zákonem nebo

mezinárodní smlouvou podle čl. mezinárodní smlouvou podle čl.

10 Ústavy, popřípadě se záko- 10 Ústavy, popřípadě se záko-

nem, jedná-li se o jiný právní nem, jedná-li se o jiný právní

předpis, řízení přeruší a podá předpis, řízení přeruší a podá

návrh plénu na zrušení návrh plénu na zrušení účinnos-

takového právního předpisuti takového právního předpisu

podle čl. 87 odst. 1 písm. a) podle čl. 87 odst. 1 písm. a)

nebo b) Ústavy. Pokud k ta- nebo b) Ústavy. Pokud k ta-

kovému závěru dojde plénum v kovému závěru dojde plénum v

souvislosti s rozhodováním o souvislosti s rozhodováním o

ústavní stížnosti, zahájí a ústavní stížnosti, zahájí a

provede řízení podle čl. 87 provede řízení podle čl. 87

odst. 1 písm. a) nebo b) odst. 1 písm. a) nebo b)

Ústavy. Ústavy.

§ 118 § 118

Rozhodl-li mezinárodní soud na Rozhodl-li mezinárodní soud na

základě stížnosti mu podané, že základě stížnosti mu podané, že

zásahem orgánu veřejné moci zásahem orgánu veřejné moci

České republiky bylo porušeno České republiky bylo porušeno

ústavně zaručené právo nebo ústavně zaručené právo nebo

svoboda fyzické nebo právnické svoboda fyzické nebo právnické

osoby, a jestliže takové poru- osoby, a jestliže takové poru-

šení spočívá v platném právním šení spočívá v platném právním

předpisu, podá vláda Ústavnímu předpisu, podá vláda Ústavnímu

soudu návrh na zrušení soudu návrh na zrušení účinnosti

takového právního předpisu nebo takového právního předpisu nebo

jeho jednotlivých ustanovení, jeho jednotlivých ustanovení,

pokud jeho zrušení nebo změnu pokud jeho zrušení nebo změnu

nemůže zajistit jiným způsobem. nemůže zajistit jiným způsobem.