V zákoně o státním rozpočtu České republiky na rok 2001 č. 491/2000 Sb., je uvedeno v § 1 odst. 1, že k úhradě rozpočtovaného schodku budou vydány státní dluhopisy ve výši 40 mld. Kč podle zvláštního právního předpisu. Zbývající část rozpočtovaného schodku ve výši 8,9 mld. Kč bude uhrazena použitím krátkodobých finančních prostředků na účtech státních finančních aktiv.
Navrhovaný text předloženého zákona je v souladu se změnou zákona č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, která byla provedena v rámci zákona č. 362/1999 Sb. a vstoupila v platnost dne 30.prosince 1999.
Vzhledem k tomu, že schvalovací proces zákona o státním rozpočtu je zjednodušen t.j. není projednáván v Senátu Parlamentu České republiky, musí být zákon o státním dluhopisovém programu projednáván samostatně, protože jeho schválení podléhá i Senátu Parlamentu.
K § 1:
Státní dluhopisový program je navržen v souladu se zákonem o dluhopisech. Jeho účelem je z výnosů této emise uhradit rozpočtovaný schodek státního rozpočtu.
Zákon č. 218/2000 Sb.,o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) umožňuje Ministerstvu financí vydávat státní pokladniční poukázky ke krytí dočasného nesouladu mezi příjmy a výdaji státního rozpočtu až do výše 6% rozpočtovaných výdajů. Vzhledem k výši navrhovaného schodku státního rozpočtu by byl tento limit nedostačující a proto je nezbytné řešit pokrytí již rozpočtovaného schodku mimo tento limit. Podle stávajícího platného znění zákona o dluhopisech lze vydávat státní dluhopisy pouze v rámci státních dluhopisových programů, které musí obsahovat účel, rozsah a dobu jejich splatnosti. V rámci státních dluhopisových programů je Ministerstvo financí oprávněno vydávat různé druhy dluhopisů a určovat jejich emisní podmínky, tj. i stanovovat doby splatnosti jednotlivých emisí. Navrhovaný státní dluhopisový program umožní Ministerstvu financí vydat státní dluhopisy na rozpočtovaný schodek státního rozpočtu roku 2001, které budou mít dobu splatnosti delší než 1 rok, již v průběhu roku 2001.
V Praze dne 28.března 2001
Předseda vlády
Místopředseda vlády a ministr financí