Důvodová zpráva k Vládní návrh zákona o investičních pobídkách

:

K ČÁSTI PRVNÍ

K čl. I bod 1:

V § 1 odst. 2 se navrhuje provést drobnou zpřesňující úpravu věty uvádějící výčet investičních pobídek.

K čl. I bod 2:

Účelem zákona je vytvoření transparentnějšího prostředí vůči zájemcům o investiční pobídky. Vzhledem k tomu, že v dosavadní právní úpravě jsou upraveny pouze tři pobídky, které jsou určeny přímo pro investora (sleva na dani z příjmů, hmotná podpora vytváření nových pracovních míst a hmotná podpora rekvalifikace zaměstnanců), je i v případě poskytnutí technicky vybaveného území za zvýhodněnou cenu či převod pozemků ve vlastnictví České republiky zvolena forma, která bude oslovovat přímo investora (zájemce o investiční pobídky). Jsou zde zároveň uvedeny všechny formy, které potencionálně připadají v úvahu. Úprava celé problematiky souvisí s fungujícím programem rozvoje průmyslových zón, který se formou usnesení vlády aplikuje již dva roky a který bude dále zdokonalován.

Pro převod pozemků z vlastnictví České republiky prostřednictvím Pozemkového fondu je přímo v zákoně uvedena cena, za kterou lze tento převod realizovat, a to odkazem na příslušné právní předpisy.

K čl. I bod 3:

Navrhuje se provést úpravu pojmu vzhledem k jeho změně v účetních předpisech.

K čl. I bod 4:

Ustanovení se doplňuje tak, aby se podmínka šetrnosti k životnímu prostředí vztahovala i na další součásti a činnosti v rámci investiční akce.

K čl. I bod 5:

Analogická úprava pojmu jako v bodu 3. Ustanovení se doplňuje tak, aby bylo zamezeno obcházení účelu zákona. Nebude povoleno krýt investiční limit prostředky dosaženými z provozu investiční akce.

K čl. I bod 6:

Ve stávajícím znění zákona o investičních pobídkách není v případě všeobecných podmínek podle § 2 odst. 2 písm. a) až c) stanovena lhůta pro jejich splnění. Z tohoto důvodu byla v novele zákona o investičních pobídkách stanovena stejná lhůta pro jejich splnění jako v případě splnění všeobecných podmínek podle § 2 odst. 2 písm. e) zákona o investičních pobídkách.V případě úpravy pojmu „hmotný a nehmotný investiční majetek“ se jedná o analogickou úpravu jako v bodu 3.

K čl. I bod 7:

Doplňuje se nová všeobecná podmínka, která přesněji stanovuje možný začátek vynakládání investičních prostředků v rámci investiční akce a aktivace tohoto majetku. Tato podmínka byla zařazena do novely z důvodu aplikačních problémů zákona v praxi.

K čl. I bod 8:

Investiční záměr může být realizován i ve více než jednom okrese. V souvislosti s tím je však nutno uvést, že pouze v případě, kdy míra nezaměstnanosti v každém z okresů, ve kterých má být investiční akce realizována, přesáhne stanovenou hranici, lze snížit částku 350 mil. Kč na částku 175 mil. Kč. Bude tím jednoznačně ošetřen případ, kdy je investice realizována v několika okresech, z nichž jen některé splňují podmínku pro snížení částky 350 mil. Kč na 175 mil. Kč.

Pro stanovení míry nezaměstnanosti je vhodnější použít statistiku Ministerstva práce a sociálních věcí za uplynulá 2 pololetí z důvodu nutnosti vyloučení tzv. sezónních vlivů.

K čl. I bod 9:

Ustanovení se navrhuje zrušit z důvodu navržené změny v ustanovení § 1 odst. 2 písm. b).

K čl. I bod 10:

Analogická úprava jako v bodu 3.

K čl. I bod 11:

K vydání nabídky na poskytnutí investičních pobídek bude třeba i stanovisko Ministerstva financí, do jehož působnosti spadá daňová pobídka, a vyjádření Ministerstva životního prostředí. V současné době jsou vyžadována pouze jako nezávazná v rámci spolupráce ministerstev.

K čl. I bod 12:

Navrženou změnou v § 4 bude dosaženo lepší provázanosti se zákonem č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře. Vydání rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže je nezbytné již v první fázi, kdy je vydávána nabídka na poskytnutí investičních pobídek. Tento postup je uplatňován v praxi. Úřad vydává rozhodnutí zpravidla do 14 dnů od obdržení žádosti o povolení výjimky. Pouze v případě posuzování zvláště náročných otázek, např. citlivých sektorů, je třeba delší časový prostor.

K čl. I bod 13:

Do ustanovení se v souladu s bodem 11 (§ 4 odst. 2) doplňuje jako podklad k rozhodnutí i stanovisko Ministerstva financí, vyjádření Ministerstva životního

prostředí a rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o výjimce ze zákazu poskytování veřejné podpory. Těmto subjektům a určené organizaci bude zasílána rovněž kopie nabídky. Dále se navrhuje, aby nabídku nebo zamítavé rozhodnutí zasílalo žadateli přímo Ministerstvo průmyslu a obchodu bez účasti určené organizace.

K čl. I bod 14:

Důvodem vypuštění tohoto ustanovení je skutečnost, že povinnost informovat o veřejné podpoře je obsažena v § 9 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, a je koncipována jako následná povinnost. Vzhledem k tomu, že poskytovatelem veřejné podpory je dle zákona o veřejné podpoře ten, kdo o jejím poskytnutí rozhoduje, plní informační povinnost dle zákona o veřejné podpoře Ministerstvo průmyslu a obchodu. Ostatní dotčené resorty, tj. Ministerstvo financí a Ministerstvo práce a sociálních věcí pouze v  rámci zákona o investičních pobídkách udělují souhlas, případně nesouhlas s poskytnutím investičních pobídek ve své působnosti.

K čl. I bod 15:

Legislativně technická úprava vzhledem ke změně označení odstavců v § 4.

K čl. I bod 16:

Rozšiřuje se výčet subjektů, kterým se zasílá kopie rozhodnutí. Správce daně musí být informován o udělení daňové pobídky, kterou u něj bude po splnění podmínek příjemce uplatňovat, a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže z důvodu kontroly poskytování veřejné podpory.

K čl. I bod 17:

Dosavadní úprava písmene d) byla nepřesná s ohledem na nemožnost vyčíslení nejvyšší možné hodnoty investičních pobídek předem. Přesto je v rozhodnutí o příslibu nezbytné uvést určitou maximální hranici, kterou poskytnuté investiční pobídky ve

svém souhrnu nesmí překročit, aby se poskytnuté investiční pobídky nedostaly do rozporu se zákonem o veřejné podpoře. Tuto hranici představuje přípustná míra veřejné podpory určená rozhodnutím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. V tomto rozhodnutí a následně pak v rozhodnutí o příslibu investičních pobídek ministerstva jsou náklady, ke kterým je přípustná míra veřejné podpory vztahována, specifikovány.

K čl. I bod 18:

Analogická úprava jako v bodu 3.

K čl. I bod 19:

Ustanovení se navrhuje zrušit z důvodu změn provedených v § 1 odst. 2 písmeno b), protože pobídka již nebude určena obci, ale přímo investorům.

K čl. I bod 20:

Ustanovení § 7 odst. 1 se navrhuje zrušit z důvodu nadbytečnosti, protože povinnost respektovat výši veřejné podpory stanovenou v rozhodnutí Úřadu upravuje zákon o veřejné podpoře. Přípustná míra veřejné podpory je zároveň sledována při uplatnění slevy na dani podle § 35a odst. 4, resp. § 35b odst. 5 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů.

K čl. I bod 21:

V tomto ustanovení dochází ke specifikaci správního úřadu příslušného ke kontrole. Kontrolu tak vedle Ministerstva financí budou nyní provádět i územní finanční orgány.

K čl. I bod 22:

Upravuje se povinnost kontrolovat plnění podmínek k udělení investičních pobídek. První kontrola musí být provedena nejpozději po uplynutí 3 let od vydání rozhodnutí

o příslibu investičních pobídek. Zde je vazba na lhůty pro splnění podmínek uvedené v  § 2 odst. 2 písm. f). Dále je kontrola plnění podmínek dle § 2 odst. 2 písm. b) a c) prováděna každoročně po dobu poskytování investičních pobídek, resp. po dokončení investiční akce. Na rozdíl od současného znění zákona o investičních pobídkách nejsou v navrhované novele stanoveny termíny pro kontrolu Ministerstvem životního prostředí, které jsou upraveny zvláštními právními předpisy. Ministerstvo práce a sociálních věcí provádí kontrolu v souladu s písemnou dohodou, která je předjímána již tímto zákonem a na něm navazujícím zákonem č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů.

K čl. I bod 23:

Legislativně technická úprava z důvodu přečíslování odstavců v § 4 a zrušení § 6.

K čl. I bod 24:

V zájmu zajištění vazby na zákon o veřejné podpoře se navrhuje přímo v textu uvést jeho název.

K čl. II:

Navrhuje se, aby dosavadní právní úprava byla použita pro zahájená řízení a pro již udělené investiční pobídky.

K ČÁSTI DRUHÉ

K čl. III bod 1:

Poplatník může uplatnit slevu až po splnění všeobecných a zvláštních podmínek, a to ve lhůtě uvedené v § 35a odst. 3.

K čl. III bod 2:

Touto úpravou bude poplatníkovi umožněno pořizovat starší majetek s tím, že tento starší majetek se nebude zahrnut do investičních prostředků na pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku ve smyslu § 2 odst. 2 písm. e) zákona č. 72/2000 Sb., o  investičních pobídkách. Výjimka bude stanovena pro nabývání majetku při zpeněžení konkursní podstaty.

K čl. III bod 3:

Ustanovení se doplňuje o případy týkající se fyzických osob.

K čl. III bod 4:

Navrhovanou úpravou je zpřesněno ustanovení, které má zamezit zvyšování nákladů pro výpočet slevy na dani obchodními operacemi neodpovídajícími ekonomickým principům nebo přesunem celé výroby nebo části výroby od poplatníka, který neobdržel investiční pobídky, k poplatníkovi, který může uplatnit slevu na dani z příjmů a tím snižovat dosud realizované inkaso daně z příjmů u prvně jmenovaného poplatníka.

K čl. III bod 5:

Podle nového znění odst. 3 je prvním zdaňovacím obdobím, kdy může poplatník uplatnit slevu na dani z příjmu, zdaňovací období, ve kterém jsou splněny všeobecné podmínky a zvláštní podmínky. Uplatňování slevy na dani z příjmů však musí začít běžet nejpozději do 3 let od vydání rozhodnutí.

K čl. III bod 6:

Do celkové hodnoty investičních pobídek se budou započítávat pouze ty druhy investičních pobídek, které Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uvede v rozhodnutí o poskytnutí výjimky ze zákazu poskytování veřejné podpory dle zákona

č.  59/2000  Sb., o veřejné podpoře. Vazba tohoto novelizovaného ustanovení na rozhodnutí Úřadu je pružnější než taxativní výčet investičních pobídek, které jsou do celkové hodnoty investičních pobídek zahrnovány. Odkaz na rozhodnutí Úřadu je vhodný i z hlediska možných změn započítávání investičních pobídek do celkové hodnoty poskytované veřejné podpory, které může Úřad v souladu s rozhodnutím Komise ES měnit. Např. v souladu s rozhodnutím Komise ES č. 2000/424/C ze dne 16. listopadu 1999 není od 6. července 2000 hmotná podpora rekvalifikace zaměstnanců do celkové hodnoty veřejné podpory zahrnována.

K čl. III bod 7:

Nové znění upřesňuje sankce při nedodržení stanovených podmínek podle § 35a odst. 2 písm. a). Pokud uvedené podmínky nebudou splněny, bude nutné doplatit uplatněnou slevu na dani za příslušná zdaňovací období, ve kterých nebyly podmínky dodrženy. V ostatních případech je nutné doplatit všechny slevy uplatněné za všechna předcházející zdaňovací období. Podle dosud platné dikce např. při chybném zatřídění majetku do odpisové skupiny zanikal nárok na uplatnění slevy za všechna období i za ta, kdy chyba učiněna nebyla.

K čl. III bod 8:

Poplatník může uplatnit slevu až po splnění všeobecných a zvláštních podmínek, a to ve lhůtě uvedené v § 35b odst. 4.

K čl. III bod 9:

Jedná se o analogickou úpravu jako v § 35a odst. 3 (viz bod 5). Ustanovení § 35b se na rozdíl od ustanovení § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, vztahuje na stávajícího poplatníka.

K čl. III bod 10:

Jedná se o analogickou úpravu jako v § 35a odst. 4 (viz bod 6). Ustanovení § 35b se na rozdíl od ustanovení § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, vztahuje na stávajícího poplatníka.

K čl. III bod 11:

Jedná se o analogickou úpravu jako v § 35a odst. 6 (viz bod 7).

K čl. III bod 12:

Navrhuje se zkrátit lhůtu pro vyměření daňového odpočtu, neboť platná právní úprava nezohledňuje vypuštění podmínky pro reinvestování prostředků slevy na dani provedené při projednávání původního návrhu zákona. Lhůta 15 let dle současné právní úpravy nemá žádné ekonomické opodstatnění.

K čl. IV:

Nová úprava následků nedodržení všeobecných a zvláštních podmínek se použije pro všechny poplatníky od účinnosti tohoto zákona.

K ČÁSTI TŘETÍ

K čl. V bod 1:

Doplňuje se odkaz na zákon o investičních pobídkách.

Průměrná míra nezaměstnanosti za uplynulá 2 pololetí poskytuje objektivnější obraz o nezaměstnanosti v daném okrese, neboť jsou v ní eliminovány vlivy sezónní zaměstnanosti. Návrh navazuje na úpravu ustanovení § 2 odst. 4 zákona o investičních pobídkách.

Nově se místo nezaměstnanosti v okrese sleduje nezaměstnanost v územní oblasti, která v některých případech může být rozsáhlejší než okres.

K čl. V bod 2:

Vzhledem k potřebě efektivního plánování a hospodaření s prostředky ze státního rozpočtu, které jsou na tyto účely vyčleněny, je třeba znát pravděpodobný termín uzavření písemné dohody podle § 5a odst. 1.

K čl. V bod 3:

Území, ve kterém se bude sledovat míra nezaměstnanosti, se bude nazývat územní oblast. V závislosti na počtu nově zřizovaných pracovních míst jí může být buď okres nebo spádová oblast. Spádová oblast byla doposud vymezena v nařízení vlády č. 134/2000 Sb. Na základě zkušeností se navrhuje úprava podmínek a zpřesnění textu. Velký počet nových pracovních míst vždy vyvolává poptávku v širším okolí. Spádová oblast bude vymezena dobou dojíždění a zároveň se navrhuje stanovit minimální hranici počtu obyvatel k zařazení do spádové oblasti.

K čl. V bod 4:

Navržená úprava reflektuje změny v § 5a odst. 1 a 2.

K čl. V bod 5:

Ustanovení je koncipováno obdobně jako v případě hmotné podpory na vytváření nových pracovních míst.

K čl. V bod 6:

Navrhuje se provést obdobnou úpravu jako v ustanovení § 5a odst. 2.

K čl. V bod 7:

Obdobná úprava jako v bodu 2.

K ČÁSTI ČTVRTÉ

Termín nabytí účinnosti se stanoví na třicátý den po vyhlášení ve Sbírce zákonů.

V Praze dne 25. dubna 2001

předseda vlády

ministr průmyslu a obchodu

Zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů (zákon o investičních pobídkách), s vyznačením navrhovaných změn

§ 1

(1) Tento zákon upravuje všeobecné podmínky pro poskytování investičních pobídek, postup při poskytování investičních pobídek a výkon státní správy s tím související.

(2) Investičními pobídkami (jsou) se rozumí

a) slevy na daních z příjmů podle zvláštního právního předpisu,¹⁾

(b) dotace obcím na technické vybavení území, na němž má být umístěna výroba, jakož i převod pozemků ve vlastnictví České republiky podle zvláštních právních předpisů²⁾ pro stavby, jichž se investiční pobídky týkají,)

b) převod technicky vybaveného území za zvýhodněnou cenu, převod pozemků podle zvláštního právního předpisu²⁾, evidovaných v katastru nemovitostí^2a) jako zemědělské pozemky a převod ostatních druhů pozemků, a to za ceny zjištěné podle zvláštního právního předpisu^2b) účinného ke dni uzavření smlouvy o převodu. Zvláštní zákony omezující převody pozemků ve vlastnictví České republiky tím nejsou dotčeny,

c) hmotná podpora vytváření nových pracovních míst podle zvláštního právního předpisu,³⁾

d) hmotná podpora rekvalifikace zaměstnanců podle zvláštního právního předpisu.³⁾

__________________________

¹⁾ § 35a a 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona č. 72/2000 Sb.

(²⁾ § 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 95/1999 Sb., o podmínkách převodu zemědělských a lesních pozemků z vlastnictví státu na jiné osoby a o změně zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů.)

²⁾ § 17 odst. 3 zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění zákona č. 183/1993 Sb.

^2a) § 2 odst. 3 zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů.

^2b) § 11 zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování majetku), ve znění pozdějších předpisů.

³⁾ Zákon č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů.

§ 2

(1) Právnické nebo fyzické osobě lze investiční pobídku poskytnout, pokud prokáže, že může splnit všeobecné podmínky stanovené tímto zákonem a zvláštní podmínky stanovené zvláštními právními předpisy.^{1), 3)}

(2) Všeobecnými podmínkami jsou

a) pořízení nového výrobního závodu nebo rozšíření či modernizace stávajícího výrobního závodu za účelem zavedení nové výroby, rozšíření či modernizace stávající výroby, přičemž k pořízení, rozšíření či modernizaci může dojít i koupí či nájmem,

b) vynaložení prostředků

1. do zpracovatelského průmyslu oborů letectví, kosmonautiky, dopravních prostředků a zařízení, počítačů, informačních technologií, elektroniky, radiokomunikací, telekomunikací, farmaceutiky, nebo

2. do dalších oborů zpracovatelského průmyslu za podmínky, že část výrobní linky je součástí strojního zařízení stanoveného nařízením vlády a že pořizovací cena této části výrobní linky činí nejméně 50 % celkové pořizovací ceny výrobní linky; za zpracovatelský průmysl se nepovažuje dobývání nerostných surovin, výroba a rozvod elektřiny, plynu a vody, stavebnictví, opravy motorových vozidel, obchod a ostatní služby,

c) pořízení strojního zařízení⁴⁾ v hodnotě nejméně 40 % celkové hodnoty pořízeného (hmotného a nehmotného investičního majetku)majetku, který je podle zvláštního právního předpisu^4a) dlouhodobým hmotným a nehmotným majetkem (dále jen „dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek“),

(d) výroba je šetrná k životnímu prostředí,⁵⁾)

d) šetrnost výroby, činností, procesů, stavby nebo zařízení k životnímu prostředí⁵⁾,

(e)vynaložení investičních prostředků na pořízení hmotného a nehmotného investičního majetku⁶⁾ nejméně v částce 350 000 000 Kč, přičemž nejméně částka 145 000 000 Kč musí být kryta vlastním jměním (u fyzické osoby vlastními prostředky) a)

e) vynaložení investičních prostředků na pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku nejméně v částce 350 000 000 Kč, přičemž nejméně částka 145 000 000 Kč musí být kryta vlastním kapitálem právnické osoby nebo vlastními prostředky fyzické osoby; za splnění této podmínky se nepovažuje vynaložení investičních prostředků vytvořených ze zisku dosaženého z investiční akce posuzované pro účely poskytnutí veřejné podpory⁶⁾,

(f) vynaložení investičních prostředků na pořízení hmotného a nehmotného investičního majetku, stanovených podle písmene e), nejdéle do 3 let od vydání rozhodnutí o příslibu podle § 5; v odůvodněných případech může Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále jen "ministerstvo") na žádost tuto lhůtu prodloužit nejdéle o 2 roky.)

f) splnění podmínek podle písmen a) až c) a e) nejdéle do 3 let od vydání rozhodnutí o příslibu podle § 5; v odůvodněných případech může Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále jen „ministerstvo“) na žádost tuto lhůtu prodloužit nejdéle o 2 roky,

g) účtování o zálohách na dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek a účtování o pořizování dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku v rámci investiční akce je možné nejdříve ode dne předložení záměru získat investiční pobídky; uvedení tohoto majetku do užívání dle zvláštního právního předpisu^4a) je možné nejdříve od okamžiku vydání rozhodnutí o příslibu (§ 5) zájemci.

(3) Do částek podle odstavce 2) písm. e) a f) se nezahrnují platby na základě smlouvy o přenechání věci do užívání, v níž si strany smlouvy sjednají, že uživatel je oprávněn koupit věc.

(4) Pokud ze záměru získat investiční pobídky vyplývá, že investiční záměr by měl být realizován v okrese, ve kterém je v době podání žádosti míra nezaměstnanosti nejméně o 25 % vyšší než průměrná míra nezaměstnanosti podle statistiky Ministerstva práce a sociálních věcí za uplynulé pololetí, ministerstvo sníží částku 350 000 000 Kč uvedenou v odstavci 2 písm. e) na částku 175 000 000 Kč, přičemž polovina této částky musí být kryta vlastním jměním (u fyzické osoby vlastními prostředky).)

(4) Pokud ze záměru získat investiční pobídky vyplývá, že cela investiční akce by měla být realizována v okrese nebo okresech, kde je v době předložení záměru míra nezaměstnanosti nejméně o 25 % vyšší než průměrná míra nezaměstnanosti v České republice uvedená ve statistických údajích Ministerstva práce a sociálních věcí za uplynulá dvě pololetí, ministerstvo sníží částku 350 000 000 Kč uvedenou v odstavci 2 písm. e) na částku 175 000 000 Kč; polovina této částky musí být kryta vlastním kapitálem právnické osoby nebo vlastními prostředky fyzické osoby. Za splnění této podmínky se nepovažuje vynaložení investičních prostředků ze zisku dosaženého z investiční akce posuzované pro účely poskytnutí veřejné podpory.

((5) Všeobecné podmínky uvedené v odstavci 2 neplatí pro obec v případě investiční pobídky podle § 1 odst. 2 písm. b).)

_________

⁴⁾ Kapitoly č. 84, 85 a 90 nařízení vlády č. 318/1999 Sb., kterým se vydává celní sazebník a kterým se stanoví sazby dovozního cla pro zboží pocházející z rozvojových a nejméně rozvinutých zemí a podmínek pro jejich uplatnění (celní sazebník).

^4a) Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění zákona č. 117/1994 Sb., zákona č. 227/1997 Sb. a zákona č. 492/2000 Sb., a prováděcí předpisy k tomuto zákonu.

(⁵⁾ Například zákon č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší), ve znění pozdějších předpisů.)

⁵⁾ Např. zákon č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší), ve znění zákona č. 218/1992 Sb., zákona č. 158/1994 Sb. a zákona č. 71/2000 Sb., zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 10/1993 Sb.,zákona č. 98/1999 Sb. a zákona č. 132/2000 Sb., zákon č. 114/1992 Sb., oochraně přírody a krajiny, ve znění zákona č. 347/1992 Sb., zákona č. 289/1995 Sb., zákona č.  3/1997 Sb., zákona č. 16/1997 Sb., zákona č. 123/1998 Sb., zákona č. 161/1999 Sb., zákona č. 238/1999 Sb. a zákona č. 132/2000 Sb., zákon č. 138/1973 Sb., o vodách, ve znění zákona č. 425/1990 Sb., zákona č. 114/1995 Sb., zákona č. 14/1998 Sb. a zákona č. 58/1998, zákon č. 125/1997 Sb., o odpadech, ve znění zákona č. 167/1998 Sb., zákona č. 352/1999 Sb., zákona č. 37/2000 Sb. a zákona č. 132/2000 Sb., zákon č. 157/1998 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 352/1999Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 258/2000 Sb. a zákona č. 458/2000 Sb.

(⁶⁾ Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.)

⁶⁾ Zákon č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře.

§ 3

(1) Žadatel předloží záměr získat investiční pobídky podle § 1 odst. 2 organizaci zřízené ministerstvem (dále jen "určená organizace").

(2) Žadatel v záměru uvede

a) jde-li o právnickou osobu, obchodní jméno nebo název, sídlo, identifikační číslo, je-li přiděleno, jméno, pobyt a rodné číslo či jinou identifikaci osoby, která je statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu právnické osoby, s uvedením rozsahu, v jakém může jednat jejím jménem; u organizační složky podniku zahraniční osoby dále její umístění, jakož i jméno a místo pobytu vedoucího této organizační složky,

b) jde-li o fyzickou osobu, jméno, místo pobytu, datum narození, rodné číslo a identifikační číslo, pokud jí bylo přiděleno,

c) plánovanou výši finančních prostředků určených na pořízení (hmotného a  nehmotného investičního majetku) dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku v nejbližších 3 letech v členění na jednotlivé roky a z hlediska účelu jejich použití,

d) předpokládaný počáteční a konečný stav zaměstnanců, požadavky na jejich odbornou kvalifikaci a předpokládanou výši nákladů na jejich rekvalifikaci,

e) označení katastrálního území, kde bude sídlo společnosti, a území, kde bude uskutečněna výstavba a umístěno strojní zařízení,

f) požadavky na technické vybavení území a požadovanou plochu v m² v členění na pozemky určené pro vybudování výrobního zařízení, skladovacích prostor, administrativní budovy a další,

g) strojní zařízení určené pro investiční akci v členění podle číselných kódů celního sazebníku dále v členění na nové strojní zařízení, strojní zařízení již užívané v České republice nebo mimo Českou republiku včetně data jeho výroby,

h) bližší informaci o předpokládané výstavbě nových budov nebo o předpokládaném využití možnosti nájmu stávajících budov či jejich koupi,

i) harmonogram investiční akce a předpokládaný termín zahájení výroby,

j) požadované investiční pobídky, včetně předpokládané výše osvobození od cla poskytovaného podle zvláštního právního předpisu,⁷⁾

k) další údaje uvedené v příloze k zákonu.

(3) Žadatel k záměru připojí,

a) jde-li o právnickou osobu, společenskou či jinou zakladatelskou smlouvu nebo zakladatelskou listinu společnosti nebo její úředně ověřenou kopii, u akciové společnosti, družstva, popřípadě společnosti s ručením omezeným stanovy, pokud je mají, výpis z obchodního rejstříku, u zahraniční osoby doklad obdobný výpisu z  obchodního rejstříku, výroční zprávy nebo účetní závěrky anebo konsolidované účetní závěrky, pokud je žadatel povinen je sestavovat podle zvláštního právního předpisu, ověřené auditorem, a to za 3 poslední po sobě jdoucí účetní období nebo za 1 či 2 účetní období, podniká-li právnická osoba po dobu kratší než 3 roky,

b) jde-li o fyzickou osobu, doklad o oprávnění k podnikání, je-li fyzická osoba v rejstříku zapsána, výpis z obchodního rejstříku, účetní závěrku, nebo jde-li o účetní jednotku účtující v soustavě jednoduchého účetnictví, výkaz o majetku a závazcích a o příjmech a výdajích za 3 poslední po sobě jdoucí účetní období, nebo za 1 či 2 zdaňovací období, podniká-li kratší dobu než 3 roky.

§ 4

(1) Určená organizace vypracuje k předloženému záměru získat investiční pobídky podle § 1 odst. 2 posudek a předloží jej spolu se záměrem žadatele ministerstvu nejdéle do 30 dní od obdržení záměru. Vyplyne-li z posudku, že žadatel může splnit všeobecné a zvláštní podmínky pro poskytnutí investičních pobídek, připojí k posudku návrh na poskytnutí příslušných investičních pobídek; v návrhu uvede, které investiční pobídky by měly být poskytnuty, jejich výši a podmínky jejich uplatnění. V opačném případě připojí k posudku návrh na odmítnutí záměru žadatele.

((2) Ministerstvo práce a sociálních věcí, na základě žádosti ministerstva udělí souhlas nebo zamítne poskytnutí investičních pobídek ve své působnosti do 14 dnů od obdržení žádosti.)

(2) Ministerstvo práce a sociálních věcí a Ministerstvo financí, každé ve své působnosti, na základě žádosti ministerstva udělí souhlas nebo zamítne poskytnutí investičních pobídek ve své působnosti do 14 dnů od obdržení žádosti. Ministerstvo životního prostředí se do 14 dnů od obdržení žádosti vyjádří k předpokladům splnění všeobecné podmínky podle § 2 odst. 2 písm. d).

(3) Ministerstvo podá žádost o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle zákona o veřejné podpoře⁶⁾.

((3) Ministerstvo po posouzení podkladů podle odstavce 1 a po předchozím souhlasu s poskytnutím investiční pobídky podle § 1 odst. 2 písm. c) a d) Ministerstva práce a sociálních věcí zašle prostřednictvím určené organizace žadateli nabídku na poskytnutí investičních pobídek v členění na jednotlivé druhy pobídek, jejich hodnoty vyjádřené v orientační výši, včetně osvobození od cla poskytovaného podle zvláštního právního předpisu,⁷⁾ nebo vydá rozhodnutí, jímž zamítne předložený záměr. Kopii nabídky zašle uvedenému ministerstvu.)

(4) Ministerstvo po posouzení podkladů podle odstavce 1, po předchozím souhlasu Ministerstva financí s poskytnutím investiční pobídky podle § 1 odst. 2 písm. a), po předchozím souhlasu Ministerstva práce a sociálních věcí s poskytnutím investičních pobídek podle § 1 odst. 2 písm. c) a d), na základě vyjádření Ministerstva životního prostředí k předpokladům splnění všeobecné podmínky podle § 2 odst. 2 písm. d) a na základě rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) podle zákona o veřejné podpoře⁶⁾ vydá nabídku na poskytnutí investičních pobídek v členění na jednotlivé druhy pobídek, jejich hodnoty vyjádřené v orientační výši, včetně podmínek, za kterých lze investiční pobídky čerpat, nebo vydá rozhodnutí, kterým předložený záměr zamítne. Nabídku na poskytnutí investičních pobídek nebo rozhodnutí, kterým předložený záměr zamítne, zašle ministerstvo žadateli, kopii nabídky zašle Ministerstvu financí, Ministerstvu práce a sociálních věcí, Ministerstvu životního prostředí, Úřadu a určené organizaci.

(5) (4) (Informační povinnost podle zvláštního právního předpisu plní ministerstvo vůči Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") před odesláním nabídky žadateli.

________________

⁷⁾ Vyhláška č. 313/1998 Sb., o osvobození strojů, strojních zařízení, přístrojů a nástrojů od dovozního cla.)

§ 5

(1) Na základě nabídky podle (§ 4 odst. 3)§ 4 odst.4 může zájemce o investiční pobídky předložit ministerstvu prostřednictvím určené organizace nejpozději do 6 měsíců od jejího doručení žádost o příslib investičních pobídek. Zájemcem může být osoba či osoby, které předložily záměr získat investiční pobídky, nebo jiná osoba, avšak jen za podmínky, že současně s podáním žádosti prokáže, že

a) byla založena v souvislosti s přijetím nabídky podle (§ 4 odst. 3)§ 4 odst.4 a že osoba či osoby, které předložily záměr získat investiční pobídky, mají v nově založené právnické osobě stoprocentní majetkovou účast, nebo

b) byla založena v souvislosti s přijetím nabídky podle (§ 4 odst. 3)§ 4 odst.4 dceřinou společností osoby, která předložila záměr získat investiční pobídky, a že tato dceřiná společnost má v nově založené právnické osobě stoprocentní majetkovou účast.

(2) Žádost podaná zájemcem o investiční pobídky musí obsahovat

a) výpis z obchodního rejstříku, a je-li zájemcem o investiční pobídky fyzická osoba, která není zapsána v obchodním rejstříku, doklad o oprávnění k podnikání,

b) potvrzení zájemce o investiční pobídky o pravdivosti údajů uvedených v záměru podle § 3 odst. 2,

c) souhlas zájemce s investičními pobídkami uvedenými v nabídce,

d) prohlášení zájemce, že nejpozději do 24 měsíců od doručení rozhodnutí o příslibu investičních pobídek zahájí financování investiční akce vynaložením prostředků na pořízení hmotného či nehmotného majetku a že výrobu zahájí nejpozději do 3 let od doručení rozhodnutí o příslibu investičních pobídek.

(3) Rozhodnutí o příslibu investičních pobídek vydává ministerstvo na základě předchozího souhlasu Ministerstva financí, jde-li o pobídky podle § 1 odst. 2 písm. a), a na základě předchozího souhlasu Ministerstva práce a sociálních věcí, jde-li o  pobídky podle § 1 odst. 2 písm. c) a d) a v souladu s rozhodnutím Úřadu podle (zvláštního právního předpisu) zákona o veřejné podpoře⁶⁾. (Kopii rozhodnutí zašle uvedeným ministerstvům a obci, na jejímž území má být investice uskutečněna, přichází-li v úvahu uplatnění investiční pobídky podle § 1 odst. 2 písm. b).) Kopii rozhodnutí zašle Ministerstvu financí, Ministerstvu práce a sociálních věcí, Úřadu a místně příslušnému správci daně.

(4) V rozhodnutí o příslibu investičních pobídek se uvede

a) označení zájemce o investiční pobídky,

b) druhy přiznaných investičních pobídek,

c) podmínky, za kterých lze investiční pobídky čerpat, a

(d) nejvyšší možná hodnota investičních pobídek, stanovená s přihlédnutím k předpokládané výši osvobození od cla poskytovaného podle zvláštního právního předpisu.⁷⁾)

d) přípustná míra veřejné podpory stanovená rozhodnutím Úřadu podle zákona o veřejné podpoře⁶⁾.

(5) Není-li placení částek na pořízení (hmotného a nehmotného investičního majetku) dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku uvedeného v § 2 odst. 2 zahájeno do 24 měsíců ode dne doručení rozhodnutí o příslibu investičních pobídek nebo není-li zahájena výroba nejpozději do 3 let ode dne doručení rozhodnutí o příslibu investičních pobídek, aniž byla lhůta podle § 2 odst. 2 písm. f) prodloužena, pozbývá rozhodnutí o příslibu investičních pobídek platnosti a vše, co bylo formou investiční pobídky získáno, musí být vráceno nebo odvedeno podle zvláštních právních předpisů. Totéž platí, zjistí-li se při kontrole, že nejsou plněny všeobecné podmínky stanovené v  § 2. Zjistí-li se nesplnění zvláštních podmínek, postupuje se podle zvláštního právního předpisu.^{1), 3)}

§ 6

((1) Žádost o poskytnutí investiční pobídky podle § 1 odst. 2 písm. b) předkládá obec ministerstvu na základě rozhodnutí o příslibu investiční pobídky zájemci. K žádosti obec připojí

a) výpis z katastru nemovitostí potvrzující vlastnické právo obce k pozemkům, na nichž má být vybudováno technické vybavení území,

b) územní rozhodnutí o umístění stavby technického vybavení území,

c) projektovou dokumentaci včetně rozpočtu nákladů na technické vybavení území,

d) podklady potvrzující schopnost obce podílet se na financování 40 % nákladů na technické vybavení území.

(2) Ministerstvo prověří podklady předložené obcí spolu se žádostí o poskytnutí investiční pobídky podle § 1 odst. 2 písm. b) a vydá rozhodnutí, kterým buď žádost zamítne, nebo přizná dotaci obci na technické vybavení území, na němž má být umístěna výroba. V rozhodnutí uvede výši dotace poskytnuté ze státního rozpočtu, podmíněnou spoluúčastí obce (podle odstavce 1 písm. d)), a účel, na který je dotace poskytnuta. Kopii rozhodnutí zašle ministerstvo příjemci, jemuž byly poskytnuty investiční pobídky, které budou realizovány na území obce.

(3) Skutečnost, že osoba, jíž byly investiční pobídky poskytnuty, nesplnila všeobecné nebo zvláštní podmínky poskytnutí investičních pobídek, nezakládá povinnost obce vrátit dotaci poskytnutou na vybudování technického vybavení území.)

(4) Pokud obec neoprávněně použije nebo zadrží prostředky státního rozpočtu, postupuje se podle zvláštního právního předpisu.⁸⁾

__________________

⁸⁾§ 30 zákona č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky).)

§ 7

((1) Správní orgány rozhodují o investičních pobídkách tak, aby hodnota jimi poskytnutých investičních pobídek podle § 1 odst. 2 nepřekročila hodnotu investičních pobídek stanovenou v rozhodnutí o příslibu podle § 5 odst. 4 písm. d).)

(2) (1)Pro kontrolu uplatňování investičních pobídek a pro vyvozování důsledků za porušení podmínek, za kterých byly investiční pobídky poskytnuty, platí zvláštní právní předpisy. Příslušné správní orgány při kontrole spolupracují a  navzájem si poskytují údaje potřebné k provádění kontroly; přitom dbají předpisů upravujících povinnost mlčenlivosti.

(3) (2) Příjemce investičních pobídek je povinen umožnit kontrolu plnění všeobecných a zvláštních podmínek, jakož i rozhodnutí o udělení investičních pobídek. K tomuto účelu je povinen předložit listiny a doklady nezbytné k posouzení jejich plnění.

(4) (3) Výkon kontroly přísluší

a) ministerstvu u investičních pobídek uvedených v § 1 odst. 2 písm. b) a u všeobecných podmínek uvedených v § 2 odst. 2 písm. a) a b),

b) Ministerstvu životního prostředí u všeobecné podmínky uvedené v § 2 odst. 2 písm. d),

c) Ministerstvu práce a sociálních věcí u investičních pobídek uvedených v § 1 odst. 2 písm. c) a d),

(d)Ministerstvu financí nebo jím pověřenému orgánu u investičních pobídek uvedených v § 1 odst. 2 písm. a) a u všeobecných podmínek uvedených v § 2 odst. 2 písm. c), e) a f).)

d) Ministerstvu financí a územním finančním orgánům u investiční pobídky uvedené v § 1 odst. 2 písm. a) a u všeobecných podmínek uvedených v § 2 odst. 2 písm. c), e) , f) a g).

((5) Kontrolu podle odstavce 4 jsou příslušné orgány povinny provést v době trvání investiční pobídky nejméně jednou ročně od kolaudace.)

(4) Kontrolu podle odstavce 3 písm. a) a d) jsou příslušné orgány povinny provést nejpozději po uplynutí 3 let od vydání rozhodnutí o příslibu podle § 5. Další kontrola splnění všeobecné podmínky uvedené v § 2 odst. 2 písm. b) musí být prováděna každoročně po dobu poskytování investičních pobídek a další kontrola splnění všeobecné podmínky uvedené v § 2 odst. 2 písm. c) musí být provedena po dokončení investiční akce posuzované pro účely poskytnutí veřejné podpory, nejpozději však v kalendářním roce bezprostředně následujícím po uplynutí posledního zdaňovacího období, v němž bylo možno naposledy uplatnit investiční pobídku podle § 1 odst. 2 písm. a). Kontrola podle odstavce 3 písm. b) se provádí podle zvláštních právních předpisů upravujících ochranu životního prostředí.⁹⁾ Kontrola podle odstavce 3 písm. c) se provádí po uplynutí lhůty uvedené v písemné dohodě podle zvláštního právního předpisu.¹⁰⁾

⁹⁾ Například zákon č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 138/1973 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 125/1997 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů.

¹⁰⁾ § 5a odst. 2 zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění zákona č. 72/2000 Sb. a zákona č. / Sb.

§ 8

(1) Při rozhodování podle tohoto zákona se postupuje podle zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., pokud tento zákon nestanoví jinak.

(2) Proti rozhodnutím vydaným podle (§ 4 odst. 3, § 5 odst. 3 a § 6 odst. 2) § 4 odst. 4 a § 5 odst. 3nejsou přípustné opravné prostředky ani jejich soudní přezkum.

Společná a přechodná ustanovení

§ 9

V otázkách, které nejsou upraveny nebo jsou neúplně upraveny tímto zákonem, se použijí ustanovení (zvláštního právního předpisu) zákona o veřejné podpoře⁶⁾.

§ 10

(1) Investiční pobídky udělené před nabytím účinnosti tohoto zákona zůstávají v platnosti za podmínek a v rozsahu, v jakém byly poskytnuty.

(2) Rozhodnutí o příslibu investičních pobídek nenahrazuje rozhodnutí, stanovisko, vyjádření, souhlas, posouzení, popřípadě jiné opatření dotčených orgánů státní správy vyžadované zvláštním právním předpisem.

§ 11

Zmocnění

(1) Vláda stanoví nařízením seznam strojního zařízení podle § 2 odst. 2 písm. b) bodu 2.

(2) Ministerstvo stanoví vyhláškou vzor tiskopisu určeného pro uplatnění záměru získat investiční pobídky.

Vybraná ustanovení zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů,

ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn

§ 35a

(1) Poplatník, kterému byl poskytnut příslib investiční pobídky podle zvláštního právního předpisu,⁶⁷⁾ který pro poskytnutí příslibu zahájil podnikání a zaregistroval se podle zvláštního právního předpisu⁴¹⁾ jako poplatník, může, (splňuje-li) splnil-li všeobecné podmínky stanovené zvláštním právním předpisem a zvláštní podmínky stanovené tímto zákonem, uplatnit slevu na dani, a to,

a) jde-li o poplatníka daně z příjmů právnických osob, ve výši 31 % ze základu daně podle § 20 odst. 1 sníženého o položky podle § 34 a § 20 odst. 8 a o rozdíl, o který úrokové příjmy uvedené v § 36 odst. 6 písm. a) převyšují s nimi související náklady (výdaje),

b) jde-li o poplatníka daně z příjmů fyzických osob, ve výši daně vypočtené podle § 16 odst. 1 z dílčího základu daně (§ 7).

Výše slevy na dani se nemění, je-li dodatečně vyměřena vyšší daňová povinnost.^34d)

(2) Zvláštními podmínkami, za kterých lze uplatnit slevu na dani podle odstavce 1, jsou

a) poplatník využije v nejvyšší možné míře všech ustanovení tohoto zákona ke snížení základu daně, a to zejména uplatněním

1. všech odpisů podle § 26 až 33; v období uplatňování slevy nelze odpisování přerušit (§ 26 odst. 8), stanovení způsobu odpisování podle tohoto zákona provede poplatník,

2. opravných položek k pohledávkám podle zvláštního právního předpisu,^22a)

3. odpočtu daňové ztráty nebo její části podle § 34 odst. 1 v nejbližším zdaňovacím období, kdy je vykázán základ daně,

( b) poplatník bude u hmotného investičního majetku,²⁰⁾ s výjimkou nemovitostí, pořízeného v rámci poskytnutých investičních pobídek, prvním vlastníkem na území České republiky; to se nevztahuje na majetek nabytý v rámci zpeněžení konkurzní podstaty podle zvláštního právního předpisu; tento majetek se nepovažuje za součást investičních prostředků podle zvláštního právního předpisu,⁶⁸⁾)

b) poplatník bude u dlouhodobého hmotného majetku,²⁰⁾ s výjimkou nemovitostí, pořízeného v rámci investiční akce posuzované pro účely poskytnutí veřejné podpory, prvním vlastníkem na území České republiky; toto se nevztahuje na majetek nabytý v rámci zpeněžení konkursní podstaty podle zvláštního právního předpisu,

c) poplatník v období, za které může uplatnit slevu na dani podle odstavce 3, nebude zrušen, nebude vůči němu zahájeno konkurzní řízení, (nebo se s ním nesloučí jiný subjekt) nesloučí se s jiným subjektem, nebo v případě fyzické osoby neukončí nebo nepřeruší podnikatelskou činnost,

d) poplatník nezvýší základ pro výpočet slevy obchodními operacemi ve vztazích s ekonomicky nebo personálně propojenými osobami, nebo blízkými osobami (§ 23 odst. 7) způsobem, který neodpovídá ekonomickým principům běžných obchodních vztahů, nebo převodem části majetku výše uvedených osob, který u nich bude mít za následek snížení základu daně.)

d) poplatník nezvýší základ pro výpočet slevy obchodními operacemi ve vztazích s osobami uvedenými v ustanovení § 23 odst. 7 způsobem, který neodpovídá ekonomickým principům běžných obchodních vztahů, nebo převodem majetku nebo jeho části výše uvedených osob, který u nich bude mít za následek snížení základu daně nebo zvýšení daňové ztráty.

((3) Slevu na dani podle odstavce 1 lze uplatňovat po dobu 10 po sobě bezprostředně následujících zdaňovacích období, přičemž prvním zdaňovacím obdobím, za které lze uplatnit slevu, je zdaňovací období, ve kterém

a) nabylo právní moci kolaudační rozhodnutí, nebo

b) byl vydán souhlas stavebního úřadu se zahájením zkušebního provozu před vydáním kolaudačního rozhodnutí na první stavbu nebo část stavby, jíž se investiční pobídky týkají.)

(3) Slevu na dani podle odstavce 1 lze uplatňovat po dobu 10 po sobě bezprostředně následujících zdaňovacích období, přičemž prvním zdaňovacím obdobím, za které lze slevu na dani uplatnit, je zdaňovací období, ve kterém poplatník splnil všeobecné podmínky dle zvláštního právního předpisu⁶⁷⁾ a zvláštní podmínky stanovené tímto zákonem, nejpozději však zdaňovací období, ve kterém uplynuly 3 roky od vydání rozhodnutí o příslibu investičních pobídek dle zvláštního právního předpisu.

((4) Slevy na dani u téhož poplatníka nesmí za stanovené desetileté období v souhrnu překročit celkovou hodnotu investičních pobídek poskytnutých na toto období, sníženou o hodnotu skutečně čerpaných ostatních druhů investičních pobídek, včetně pobídky ve formě dotace obcím na technické vybavení území a osvobození od cla.)

(4) Sleva na dani nesmí v jednotlivých zdaňovacích obdobích překročit míru veřejné podpory^67a) vztaženou k dosud skutečně vynaloženým nákladům, které mohou být podpořeny, a současně nemůže překročit v celkovém souhrnu přípustnou hodnotu veřejné podpory stanovené rozhodnutím podle zvláštního právního předpisu⁶⁷⁾.

(5) Částka slevy na dani se zaokrouhluje na celé Kč dolů.

((6) Nedodrží-li poplatník některou z podmínek uvedených v odstavci 2 nebo některou ze všeobecných podmínek stanovených zvláštním právním předpisem, nárok na slevu podle odstavce 1 zaniká a poplatník je povinen podat dodatečné daňové přiznání za všechna zdaňovací období, ve kterých slevu uplatnil.)

(6) Nedodrží-li poplatník některou z podmínek uvedených v odstavci 2, s  výjimkou podmínky uvedené v odstavci 2 písm. a), nebo některou ze všeobecných podmínek stanovených zvláštním právním předpisem, nárok na slevu podle odstavce 1 zaniká a poplatník je povinen podat dodatečné daňové přiznání^28b) za všechna zdaňovací období, ve kterých slevu uplatnil. Nedodrží-li poplatník podmínku uvedenou v odstavci 2 písm. a), je povinen podat dodatečné daňové přiznání za všechna zdaňovací období, ve kterých podmínku nedodržel.

(7) Byl-li poskytnut příslib investiční pobídky veřejné obchodní společnosti nebo komanditní společnosti, postupuje společník veřejné obchodní společnosti nebo komplementář komanditní společnosti při uplatnění slevy na dani podle odstavců 1 až 6 obdobně.

______________

⁶⁷⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů (zákon o investičních pobídkách).

^67a) § 3 písm. f) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře.

(⁶⁸⁾ § 2 odst. 2 písm. e) zákona č. 72/2000 Sb.)

^34d) § 46 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů.

§ 35b

(1) Poplatník, kterému byl poskytnut příslib investiční pobídky podle zvláštního právního předpisu a na kterého se nevztahuje ustanovení § 35a, může, (splňuje-li) splnil-livšeobecné podmínky stanovené zvláštním právním předpisem a zvláštní podmínky stanovené tímto zákonem, uplatnit slevu na dani, která se vypočte podle vzorce S1 minus S2, přičemž

a) S1 se rovná částce daně vypočtené podle odstavce 2 za zdaňovací období, za které bude sleva uplatněna; výše této částky se nemění, je-li dodatečně vyměřena vyšší daňová povinnost,^39a)

b) S2 se rovná částce daně vypočtené podle odstavce 2 za jedno ze dvou zdaňovacích období bezprostředně předcházející zdaňovacímu období, za které lze slevu uplatnit poprvé, a to ta částka daně, která je vyšší; uvedená částka bude výchozí částkou uplatňovanou při výpočtu slevy na dani za všechna zdaňovací období, za která budou slevy uplatňovány; tato částka bude upravena o hodnoty jednotlivých meziročních odvětvových indexů cen vyhlašovaných Českým statistickým úřadem, a to počínaje indexem vztahujícím se ke zdaňovacímu období, za které byla tato částka vypočtena; výše této částky se nemění, je-li za příslušné zdaňovací období dodatečně vyměřena nižší daňová povinnost.^34d)

(2) Částka daně pro účely odstavce 1 je

a) u poplatníka daně z příjmů právnických osob rovna částce vypočtené sazbou 31 % ze základu daně podle § 20 odst. 1 sníženého o položky podle § 34 a § 20 odst. 8 a o rozdíl, o který úrokové příjmy uvedené v § 36 odst. 6 písm. a) převyšují s nimi související náklady (výdaje),

b) u poplatníka daně z příjmů fyzických osob rovna částce vypočtené podle § 16 odst. 1 z dílčího základu daně podle § 7.

(3) Pokud ve 2 zdaňovacích obdobích bezprostředně předcházejících období, za které lze slevu uplatnit poprvé, vykázal poplatník daňovou ztrátu nebo mu daňová povinnost nevznikla, sleva na dani se vypočte podle odstavce 1 písm. a).

((4) Slevu na dani podle odstavce 1 lze uplatňovat po dobu 5 po sobě bezprostředně následujících zdaňovacích období, přičemž prvním zdaňovacím obdobím, za které lze uplatnit slevu, je zdaňovací období, ve kterém

a) nabylo právní moci kolaudační rozhodnutí, nebo

b) byl vydán souhlas stavebního úřadu se zahájením zkušebního provozu před vydáním kolaudačního rozhodnutí

na první stavbu nebo část stavby, jíž se investiční pobídky týkají.)

(4) Slevu na dani podle odstavce 1 lze uplatňovat po dobu 5 po sobě bezprostředně následujících zdaňovacích období, přičemž prvním zdaňovacím obdobím, za které lze slevu na dani uplatnit, je zdaňovací období, ve kterém poplatník splnil všeobecné podmínky dle zvláštního právního předpisu⁶⁷⁾ a zvláštní podmínky stanovené tímto zákonem, nejpozději však zdaňovací období, ve kterém uplynuly 3 roky od vydání rozhodnutí o příslibu investičních pobídek dle zvláštního právního předpisu.

((5) Slevy na dani u téhož poplatníka nesmí za stanovené pětileté období v souhrnu překročit celkovou hodnotu investičních pobídek poskytnutých na toto období, sníženou o hodnotu skutečně čerpaných ostatních druhů investičních pobídek, včetně pobídky ve formě dotace obcím na technické vybavení území a osvobození od cla.)

(5) Sleva na dani nesmí v jednotlivých zdaňovacích obdobích překročit míru veřejné podpory^67a) vztaženou k dosud skutečně vynaloženým nákladům, které mohou být podpořeny, a současně nemůže překročit v celkovém souhrnu přípustnou hodnotu veřejné podpory stanovené rozhodnutím podle zvláštního právního předpisu⁶⁷⁾.

(6) Ustanovení § 35a odst. 2 a 5 platí obdobně.

((7) Nedodrží-li poplatník některou z podmínek uvedených v § 35a odst. 2 nebo některou ze všeobecných podmínek stanovených zvláštním právním předpisem, nárok na slevu podle odstavce 1 zaniká a poplatník je povinen podat dodatečné daňové přiznání za všechna zdaňovací období, ve kterých slevu uplatnil.)

(7) Nedodrží-li poplatník některou z podmínek uvedených v § 35a odst. 2, s výjimkou podmínky uvedené v odstavci 2 písm. a), nebo některou ze všeobecných podmínek stanovených zvláštním právním předpisem, nárok na slevu podle odstavce 1 zaniká a poplatník je povinen podat dodatečné daňové přiznání^28b) za všechna zdaňovací období, ve kterých slevu uplatnil. Nedodrží-li poplatník podmínku uvedenou v § 35a odst. 2 písm. a), je povinen podat dodatečné daňové přiznání za všechna zdaňovací období, ve za kterých podmínku nedodržel.

(8) Byl-li poskytnut příslib investiční pobídky veřejné obchodní společnosti nebo komanditní společnosti, postupuje společník veřejné obchodní společnosti nebo komplementář komanditní společnosti při uplatnění slevy na dani podle odstavců 1 až 7 obdobně.

§ 38r

(1) Byla-li poskytnuta investiční pobídka formou slevy na dani, běží lhůty pro vyměření^39c) po dobu (15) 10 let od konce kalendářního roku, v němž byl poprvé uplatněn nárok na slevu na dani.

(2) Lze-li uplatnit daňovou ztrátu nebo její část ve zdaňovacích obdobích následujících po zdaňovacím období, v němž daňová ztráta vznikla, jako položku odčitatelnou od základu daně, lhůta pro vyměření^39c) jak pro zdaňovací období, v němž daňová ztráta vznikla, tak i pro všechna zdaňovací období, za která lze tuto daňovou ztrátu nebo její část uplatnit, končí současně se lhůtou pro vyměření za poslední zdaňovací období, za které lze daňovou ztrátu nebo její část uplatnit.

(3) Lhůty pro doměření daně^39c) z důvodů nesplnění podmínek pro uplatnění nájemného u finančního pronájmu s následnou koupí najatého hmotného majetku jako výdaje počínají běžet od konce kalendářního roku, v němž bylo možno poprvé ověřit splnění těchto zákonných podmínek.

____________

^39c) § 47 zákona č. 337/1992 Sb., ve znění zákona č. 35/1993 Sb.

Vybraná ustanovení zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů

České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn

§ 5a

Vytváření nových pracovních míst v rámci investičních pobídek

((1) Ministerstvo na základě dohody hmotně podporuje vytváření nových pracovních míst u zaměstnavatele, kterému byl poskytnut příslib investičních pobídek podle zvláštního právního předpisu. Hmotná podpora se poskytuje zaměstnavateli, který vytvoří nová pracovní místa v okrese, ve kterém v době podání žádosti míra nezaměstnanosti podle statistiky ministerstva dosahuje nejméně průměrné míry nezaměstnanosti za Českou republiku za uplynulé pololetí.)

(1) Ministerstvo na základě písemné dohody hmotně podporuje vytváření nových pracovních míst u zaměstnavatele, kterému bylo vydáno rozhodnutí o příslibu investičních pobídek podle zvláštního právního předpisu.^6a) Hmotná podpora se poskytuje zaměstnavateli, který vytvoří nová pracovní místa v územní oblasti, ve které v době předložení záměru získat investiční pobídky ^6b) průměrná míra nezaměstnanosti dosahuje nejméně průměrné míry nezaměstnanosti za Českou republiku za uplynulá dvě pololetí.

(2) Písemná dohoda podle odstavce 1 musí obsahovat zejména počet a druhy pracovních míst, která budou zřízena, datum, ke kterému budou místa zřízena, a dobu, do které budou místa obsazena dohodnutým počtem zaměstnanců, způsob a dobu poskytování hmotné podpory, způsob kontroly plnění sjednaných podmínek, povinnost vrátit poskytnuté prostředky v případě nedodržení sjednaných podmínek. Termín předpokládaného sjednání písemné dohody oznámí zaměstnavatel ministerstvu nejpozději do 1 měsíce od doručení rozhodnutí o příslibu investičních pobídek podle zvláštního právního předpisu. ^6a)

(3) Územní oblastí se pro účely tohoto zákona rozumí okres, v němž je investiční akce umístěna, nebo spádová oblast. Do spádové oblasti patří kromě okresu, v němž je investiční akce umístěna, i okresy, z jejichž obcí doba dojíždění do místa umístění investiční akce prostředky hromadné dopravy nepřevyšuje jednu hodinu a počet obyvatel v těchto obcích dosahuje nejméně 20 % z celkového počtu obyvatel tohoto okresu. Průměrná míra nezaměstnanosti ve spádové oblasti se pro účely poskytnutí hmotné podpory použije pouze pro zaměstnavatele, který vytvoří více než 1000 nových pracovních míst, a to v případě, že průměrná míra nezaměstnanosti ve spádové oblasti je vyšší než v okrese, v němž je investiční akce umístěna.

(3) (4) Hmotná podpora je účelově určená a lze ji použít pouze na vytváření nových pracovních míst sjednaných v dohodě. Výši hmotné podpory na jedno pracovní místo v závislosti na situaci na trhu práce, vyjádřenou mírou nezaměstnanosti nebo dalšími ukazateli, způsob jejich vykazování za okres nebo spádovou oblast a formu úhrady stanoví vláda nařízením.

______________

^6a) Zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů (zákon o investičních pobídkách), ve znění zákona č. / Sb.

^6b) § 4 odst. 2 zákona o investičních pobídkách.

***

§ 6b

Rekvalifikace zaměstnanců v rámci investičních pobídek

((1) Ministerstvo na základě dohody hmotně podporuje zaměstnavatele, kterému byl poskytnut příslib investičních pobídek podle zvláštního právního předpisu, při rekvalifikaci jeho zaměstnanců, a to částečnou úhradou nákladů, které budou na rekvalifikaci vynaloženy.)

(1) Ministerstvo na základě písemné dohody hmotně podporuje zaměstnavatele, kterému bylo vydáno rozhodnutí o příslibu investičních pobídek podle zvláštního právního předpisu,^6a) při rekvalifikaci jeho zaměstnanců, a to částečnou úhradou nákladů, které budou na rekvalifikaci skutečně vynaloženy. Hmotná podpora se poskytuje v závislosti na průměrné míře nezaměstnanosti v územní oblasti podle § 5a odst. 3 v době předložení záměru získat investiční pobídky.^6b)

(2) Písemná dohoda podle odstavce 1 musí obsahovat zejména počet osob, které budou zařazeny do rekvalifikace, obsah rekvalifikace, způsob a dobu jejího zabezpečení, výši nákladů na rekvalifikaci, způsob úhrady nákladů a dobu jejího poskytování, způsob kontroly plnění sjednaných podmínek, povinnost vrátit poskytnuté prostředky v případě nedodržení sjednaných podmínek nebo v případě jejich nevyčerpání. Termín předpokládaného sjednání písemné dohody oznámí zaměstnavatel ministerstvu nejpozději do 1 měsíce od doručení rozhodnutí o příslibu investičních pobídek podle zvláštního právního předpisu. ^6a)

(3) Hmotná podpora je účelově určená a lze ji použít pouze na rekvalifikaci zaměstnanců. Výši úhrady nákladů na rekvalifikaci zaměstnanců v závislosti na situaci na trhu práce, vyjádřenou mírou nezaměstnanosti, případně dalšími ukazateli, způsob jejich vykazování za okres nebo spádovou oblast a formu úhrady stanoví vláda nařízením.