Obecná část
Účelem novely branného zákona je zavedení institutu "aktivní záloha". Je to zvláštní skupina vojáků v záloze, kteří uzavřeli dohodu s územní vojenskou správou. Na základě toho jsou předurčeni pro doplnění ozbrojených sil a jsou povoláváni na vojenská cvičení dobrovolná ve stanoveném termínu. Důvodem pro vytvoření takové skupiny záloh je projevující se nedostatek vojáků základní služby, akceptace zájmu části záloh o dobrovolnou přípravu a vytvoření aktivních záloh v návaznosti na zvyšující se profesionalizaci armády.
Vzhledem k tomu, že rozsah vojenských cvičení, stanovený branným zákonem, by nebyl dostatečný pro předpokládanou přípravu vojáků v aktivní záloze, navrhuje se, aby vojenská cvičení dobrovolná nebyla započítávána do celkového stanoveného rozsahu vojenských cvičení.
Dále se navrhuje, aby vojáci zařazení v aktivní záloze byli za uzavření a plnění závazku finančně ohodnoceni vyplácením měsíční paušální částky a aby byli zvýhodněni za absolvování vojenského cvičení dobrovolného vyplacením služného ve dvojnásobné výši. Důvodem je určitá kompenzace za dobrovolné převzetí povinností, které jsou nad rámec branného zákona.
S přijetím návrhu jsou spojeny finanční požadavky na státní rozpočet v celkové výši 28 mil.Kč.
Návrh je v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky.
Zvláštní část
K čl. I bodu 1
Branný zákon nestanoví, zda se vojenská cvičení dobrovolná započítávají do celkového rozsahu vojenských cvičení a v důsledku toho dochází k různým výkladům. Navrhovaná úprava vychází z toho, že vojenská cvičení dobrovolná jsou výrazem svobodného rozhodnutí vojáka v záloze sloužit nad rámec povinnosti stanovené zákonem.
K čl. I bodu 2
Úpravou se sleduje vytvoření specifické skupiny záloh. Tato skupina zahrnuje vojáky v záloze, kteří jsou předurčeni pro doplnění ozbrojených sil a uzavřeli dohodu, kterou se dobrovolně zavázali k plnění dalších povinností. Součástí těchto povinností je pravidelná účast na vojenských cvičeních dobrovolných.
K čl. II bodu 1
Voják v záloze, který tvoří aktivní zálohu na základě uzavřené dohody, bude při výkonu vojenského cvičení dobrovolného zvýhodněn tím, že bude pobírat služné ve dvojnásobné výši. Důvodem je určitá kompenzace za dobrovolné převzetí povinností, které jsou nad rámec branného zákona.
K čl. II bodu 2
Stanoví se výplata zvláštního příplatku, který bude poskytován vojákům tvořícím aktivní zálohu za předpokladu, že budou plnit uzavřený závazek. V případě úmyslného neplnění závazku se voják v aktivní záloze vystavuje finančnímu postihu.
Text dotčených ustanovení zákona č. 218/1999 Sb. a zákona č. 220/1999 Sb. s vyznačením navrhovaných změn
Zákon č. 218/1999 Sb.
§ 30
Vojenská cvičení
(1) Celkový rozsah vojenských cvičení činí nejvýše
a) u mužstva a poddůstojníků v záloze 12 týdnů,
b) u rotmistrů, praporčíků, důstojníků a generálů v záloze 16 týdnů.
________________
8)Zákon č. 220/1999 Sb., o průběhu základní nebo náhradní služby a vojenských cvičení a o některých právních poměrech vojáků v záloze.
13)§ 125 zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.
§ 35
Záloha ozbrojených sil
(4) Pro doplňování ozbrojených sil za stavu ohrožení státu nebo za válečného stavu se vytváří záloha.
(5) Zálohu tvoří vojáci propuštění z vojenské činné služby, odvedenci, kterým byla základní nebo náhradní služba prominuta, a příslušníci sborů propuštění ze služebního poměru; jsou to vojáci mimo činnou službu.
(6) Do zálohy se zařazují vojáci dnem následujícím po dni propuštění z vojenské činné služby a odvedenci, kterým byla základní nebo náhradní služba prominuta, dnem následujícím po vydání rozhodnutí o prominutí a setrvávají v ní po dobu, po kterou se na ně vztahuje branná povinnost.
(7) Část vojáků v záloze se již v míru předurčuje pro doplnění ozbrojených sil.
(8) Vojáci v záloze, kteří jsou předurčeni pro doplnění ozbrojených sil a uzavřou dohodu, kterou se na dobu dvou až pěti let dobrovolně zavazují k udržování své vojensko odborné připravenosti, tvoří aktivní zálohu a náleží jim zvláštní příplatek.13a)
(9) Potřebné počty aktivních záloh stanoví ministr obrany na návrh náčelníka Generálního štábu Armády České republiky ve výcvikových dokumentech na příslušné období.
_______________
13a)§ 83a) zákona č. 220/1999 Sb.“.
Zákon č. 220/1999 Sb.
§ 79
Služné
(10) Voják v záloze povolaný na vojenské cvičení má po dobu vojenského cvičení nárok na služné podle dosažené hodnosti.
(11) Pro hodnosti mužstva, poddůstojníků, rotmistrů, praporčíků, důstojníků a generálů se stanovují tyto měsíční částky služného:
vojín450 Kč, svobodník500 Kč, desátník650 Kč, četař700 Kč, rotný750 Kč, rotmistr800 Kč, nadrotmistr850 Kč, štábní rotmistr875 Kč, podpraporčík, podporučík900 Kč, praporčík, poručík 1 000 Kč, nadpraporčík, nadporučík 1 100 Kč, štábní praporčík 1 150 Kč, kapitán 1 200 Kč, major 1 300 Kč, podplukovník 1 400 Kč, plukovník 1 600 Kč, brigádní generál 1 800 Kč, generálmajor 2 000 Kč, generálporučík 2 200 Kč, armádní generál 2 400 Kč.
____________
22a)§ 35 odst. 5 zákona č. 218/1999 Sb., ve znění zákona č. …/2000 Sb.
ČÁST ŠESTÁ
PENĚŽNÍ A NATURÁLNÍ NÁLEŽITOSTI
HLAVA I
OBECNÉ PODMÍNKY
PRO PENĚŽNÍ NÁLEŽITOSTI
§ 74
Peněžní náležitosti
(12) Voják má za výkon vojenské činné služby nárok na peněžní náležitosti, kterými jsou služné, zástupné, příplatky za službu ve ztížených a zdraví škodlivých podmínkách a stanovené druhy peněžních náhrad.
(13) Nárok na peněžní náležitosti se poměrně zkrátí za dobu zameškanou překročením řádné dovolené, dovolené bez nároku na peněžní náležitosti, výkonem kázeňského trestu vězení a svémocným vzdálením. K zameškaným dobám kratším než 1 den se nepřihlíží.
§ 75
Promlčení
Nárok na peněžní náležitosti se promlčuje uplynutím 3 let ode dne jeho vzniku.
HLAVA II
PENĚŽNÍ NÁLEŽITOSTI VOJÁKŮ
V ZÁKLADNÍ NEBO NÁHRADNÍ SLUŽBĚ
§ 76
Služné
(14) Voják má nárok na služné po dobu výkonu základní nebo náhradní služby.
(15) Pro hodnosti mužstva a poddůstojníků se stanovují tyto měsíční částky služného:
vojín450 Kč, svobodník500 Kč, desátník650 Kč, četař700 Kč.
§ 77
Zástupné
Voják v základní službě, který je zařazen do neobsazené funkce plánované pro vojáky z povolání po dobu delší než 4 týdny, má nárok na zástupné ve výši 500 až 1 200 Kč měsíčně ode dne převzetí funkce do dne ukončení výkonu této funkce.
§ 78
Příplatky
Voják v základní službě, který koná základní službu nebo výcvik za ztížených podmínek nebo ve ztížených a zdraví škodlivých podmínkách, má nárok na příplatek ve výši 150 až 600 Kč měsíčně.
HLAVA III
PENĚŽNÍ NÁLEŽITOSTI VOJÁKŮ V ZÁLOZE
POVOLANÝCH NA VOJENSKÉ CVIČENÍ
§ 79
Služné
(16) Voják v záloze povolaný na vojenské cvičení má po dobu vojenského cvičení nárok na služné podle dosažené hodnosti.
(17) Pro hodnosti mužstva, poddůstojníků, rotmistrů, praporčíků, důstojníků a generálů se stanovují tyto měsíční částky služného:
vojín450 Kč, svobodník500 Kč, desátník650 Kč, četař700 Kč, rotný750 Kč, rotmistr800 Kč, nadrotmistr850 Kč, štábní rotmistr875 Kč, podpraporčík, podporučík900 Kč, praporčík, poručík 1 000 Kč, nadpraporčík, nadporučík 1 100 Kč, štábní praporčík 1 150 Kč, kapitán 1 200 Kč, major 1 300 Kč, podplukovník 1 400 Kč, plukovník 1 600 Kč, brigádní generál 1 800 Kč, generálmajor 2 000 Kč, generálporučík 2 200 Kč, armádní generál 2 400 Kč.
____________
22a)§ 35 odst. 5 zákona č. 218/1999 Sb., ve znění zákona č. …/2000 Sb.
§ 80
Příplatky
Pro nárok na příplatky po dobu výkonu vojenského cvičení vojáků v záloze povolaných na vojenské cvičení platí obdobně § 78.
§ 81
Náhrada příjmu při vojenském cvičení
(18) Voják má při vojenském cvičení nárok na náhradu příjmu.
(19) Náhrada příjmu vojáka, který je samostatně výdělečně činný,23) činí za každý kalendářní den vojenského cvičení,
a) nevyživuje-li žádnou osobu, 60 %,
c) vyživuje-li jednu osobu, 75 %,
d) vyživuje-li dvě osoby, 90 %,
e) vyživuje-li tři a více osob, 95 %
z částky denního vyměřovacího základu.18) U osob samostatně výdělečně činných, které nejsou plátci záloh na pojistné na nemocenské pojištění, je denním vyměřovacím základem jedna třicetina z částky, která se stanoví z neomezené částky, která je platná k prvnímu dni kalendářního měsíce, za který náhrada náleží, snížená o jednu čtvrtinu a vynásobená třemi.
____________
18)§ 145e zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění zákona č. 160/1995 Sb.
23)9 odst. 2 a 3 zákona č. 155/1995 Sb.
24)§ 20 odst. 2 nařízení vlády č. 108/1994 Sb., kterým se provádí zákoník práce a některé další zákony.
25)§ 5 odst. 1 a § 6 odst. 1 zákona č. 218/1999 Sb.
26)§ 125 odst. 3 zákoníku práce.
Společná ustanovení o peněžních náležitostech
§ 82
(20) Peněžní náležitosti, které byly vojákovi zcela nebo zčásti vyplaceny bez nároku, se nevracejí.
(21) Peněžní náležitosti uvedené v § 74 odst. 1, kromě peněžních náhrad, lze k úhradě pohledávek vzniklých na základě dohody uzavřené s vojákem, vykonatelného rozhodnutí služebního orgánu, včetně náhrady nákladů řízení, nebo vykonatelného rozhodnutí soudu použít jen ve výši jedné třetiny.
§ 83
(22) Zástupné, příplatky a služné podle § 79 odst. 2 se upravují za podmínek uvedených v § 76 odst. 5.
(23) Výši zástupného a příplatků a podrobnější podmínky k poskytování peněžních náležitostí podle hlavy II a III stanoví ministerstvo vyhláškou.
HLAVA IV
PENĚŽNÍ NÁLEŽITOSTI VOJÁKŮ V ZÁLOZE,
KTEŘÍ TVOŘÍ AKTIVNÍ ZÁLOHU
§ 83a
Zvláštní příplatek
(24) Voják v záloze, který tvoří aktivní zálohu, má po dobu závazku nárok na zvláštní příplatek ve výši 500 Kč měsíčně.
(25) Zvláštní příplatek vyplácí příslušná územní vojenská správa do konce měsíce ledna následujícího po roce, za který zvláštní příplatek náleží.
(26) V případě nesplnění závazku se výplata zvláštního příplatku ukončí. V případě úmyslného neplnění závazku je voják v aktivní záloze povinen vrátit trojnásobek výše měsíčního zvláštního příplatku.
HLAVA V
NATURÁLNÍ NÁLEŽITOSTI
§ 84
Základní ustanovení o naturálních náležitostech
(27) Voják má nárok na naturální náležitosti.
(28) Naturálními náležitostmi se rozumějí proviantní, výstrojní a přepravní náležitosti a ubytování.
(29) Rozsah a způsob poskytování naturálních náležitostí stanoví ministerstvo vyhláškou.
§ 85
Proviantní náležitosti
Proviantními náležitostmi se rozumí naturální stravování, potraviny a materiální prostředky poskytované vojákům. Místo naturálního stravování lze ve stanovených případech poskytnout náhradu v penězích.
§ 86
Výstrojní náležitosti
Výstrojními náležitostmi se rozumí vojenská výstroj27) a služby bezplatně poskytované vojákům k zabezpečení povinnosti nosit vojenský stejnokroj. Místo vojenské výstroje lze ve stanovených případech poskytnout náhradu v penězích.
____________
27)§ 2 odst. 8 zákona č. 219/1999 Sb.
§ 87
Přepravní náležitosti
Přepravními náležitostmi se rozumí bezplatné poskytování přepravy vojákovi vojenskou technikou při výkonu zaměstnání. Nelze-li poskytnout bezplatnou přepravu, má voják nárok na náhradu prokázaných jízdních výdajů v penězích. Voják má též nárok na náhradu nutných vedlejších výdajů, které vynaložil v souvislosti s plněním služebních úkolů. Přepravní náležitosti se vojákovi poskytují i při cestě na řádnou dovolenou, zvláštní dovolenou a zdravotní dovolenou a zpět.
§ 88
Ubytování
(30) Ubytováním se rozumějí služby poskytované vojákovi ve vojenském ubytovacím zařízení. Ve zvláštních případech se poskytuje ubytování i mimo vojenské ubytovací zařízení. Nelze-li poskytnout ubytování ve vojenském ubytovacím zařízení, má voják nárok na náhradu prokázaných výdajů za ubytování v penězích.
(31) Podmínky ubytování musejí odpovídat hygienickým předpisům.
§ 89
Promlčení
Jednotlivé nároky na naturální náležitosti se promlčují uplynutím 3 let ode dne vzniku nároku.