Novelou zákona se navrhuje umožnit dofinancování dopravních staveb a městské infrastruktury související s výstavbou víceúčelových hal, v nichž by se, kromě jiného, mělo pořádat mistrovství světa v hokeji v roce 2004.
Výstavba víceúčelové haly si zasluhuje jistý stupeň podpory z veřejných prostředků, neboť jde o typickou investici, přinášející veřejný prospěch, ať už ve formě zvýšení zaměstnanosti či v podobě přilákání přidružených investic ze soukromých zdrojů. Kromě tohoto poněkud obecného důvodu existují zcela konkrétní důvody právě pro tuto stavbu. Je to jednak fakt, že v hlavním městě země několikanásobných mistrů světa, jedinou halou, kde lze pořádat mezinárodní zápasy v ledním hokeji, je hala vzniklá před mnoha desítkami let přestavbou Průmyslového paláce pražského výstaviště. Důstojné prostředí v nové hale pak získá i celá řada menších sportů, které se netěší tak široké oblibě, nemluvě o rozsáhlém využití pro kulturní a obchodní aktivity. Nezanedbatelný není ani zahraničně politický aspekt celé akce. Reference o výstavbě a provozu obdobných zařízení ve světě hovoří o tom, že v naprosté většině případů se kalkuluje buď ze státní dotací na výstavbu haly nebo pravidelným příspěvkem na její provoz.
Návrh novely je v souladu s mezinárodními smlouvami podle Čl. 10 Ústavy České republiky a je rovněž v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Právo EU záležitost, která je obsahem tohoto zákona neupravuje.
Vzhledem k tomu, že se jedná o jednoduchou úpravu a hrozí nebezpečí z prodlení, navrhují předkladatelé návrhu zákona jeho projednání podle § 90 odst. 2 a dalších jednacího řádu tak, aby s ním Poslanecká sněmovna vyslovila souhlas již v prvním čtení.
Bod 1
Navrhuje se převést l mld. Kč na zvláštní účet státních finančních aktiv, ze kterého by byly pokryty nezbytně nutné výdaje na realizaci dopravních staveb a navazující investice v městské infrastruktuře související se stavbou víceúčelových hal určených mimo jiné pro pořádání mistrovství světa v ledním hokeji v roce 2004.
Tento návrh není vázán na jedinou lokalitu ani na konkrétní stavbu, neboť poslední vývoj jednání o výstavbě haly, ukazuje, že všeobecně přijímaná lokalita v Praze - Hagibor nemusí být definitivním řešením a že s obdobnými realizačními problémy se budou potýkat i případná jiná města pověřená pořádáním mistrovství světa v hokeji.
Bod 2
Poslanecká sněmovna nebo jí pověřený orgán si vyhrazuje kontrolu účelu na který budou prostředky z účtu uvolňovány. Odstavec řeší rovněž soulad se zákonem o rozpočtových pravidlech a využití nespotřebovaných prostředků.
Podpisová listina
k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby
V Praze dne 6. 6. 2001
Vlastimil Tlustý v.r. |
|
Vladimír Doležal v.r. |
|
Michal Kraus v.r. |
|
Ivan Pilip v.r. |
|
Ladislav Šustr v.r. |
|
Milan Urban v.r. |
|
Milan Ekert v.r. |
|
|
|
|
|
Platné znění §15 zákona č. 500/1990 Sb. ., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění pozdějších prostředků s vyznačením navrhovaných změn.
§ 15
(1) Čistý výnos z prodeje provozních jednotek a konečný výnos z likvidace státních podniků se soustřeďuje na zvláštním účtu ministerstva.
(2) Prostředky z tohoto účtu se použijí:
a) k uspokojení pohledávek, které se prokazatelně týkaly provozních jednotek2) převedených do vlastnictví jiných právnických nebo fyzických osob,
b) jako peněžní záloha k uspokojení pohledávek, a to v době likvidace těch státních podniků, jejichž jmění bylo převodem provozních jednotek2) do vlastnictví jiných právnických nebo fyzických osob sníženo o více než 80 %; zálohu lze poskytnout až do výše předpokládaného záporného zůstatku z likvidace,
c) jako peněžní záloha k uspokojení pohledávek, a to v době likvidace těch státních podniků, jejichž jmění bylo převodem provozních jednotek2) do vlastnictví jiných právnických nebo fyzických osob sníženo nejvýše o 80 %; zálohu lze poskytnout až do hodnoty, o kterou bylo jmění sníženo převodem vlastnictví k provozním jednotkám,
d) k uspokojení pohledávek, které nebylo možno uspokojit z výtěžku likvidace těch státních podniků, jejichž jmění bylo převodem provozních jednotek2) do vlastnictví jiných právnických nebo fyzických osob sníženo o více než 80 %;
e) na finanční zabezpečení činnosti komisí,
f) k poskytování peněžních náhrad oprávněným osobám podle zákona o zmírnění následků některých majetkových křivd,
g) k jednorázovému posílení rozpočtu obcí ve výši 1,2 miliardy Kčs, pokud došlo k oslabení zdrojů jejich rozpočtů v důsledku uplatňování zákona č.427/1990 Sb., o převodech vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č.403/1990 Sb., o zmírnění následků některých majetkových křivd, ve znění pozdějších předpisů,
h) k úhradě finančních náhrad podle zvláštních předpisů,5)
i) k úhradě nákladů řízení vzniklých podle pravomocného rozhodnutí soudu v řízení proti ministerstvu o nárocích podle zákona č.427/1990 Sb., o převodech vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění pozdějších předpisů,
j) k převodu 6,1 miliard Kč do Státního fondu životního prostředí, které budou použity k financování akcí k ozdravění ovzduší,
k) k převodu 3,0 mld. Kč do kapitoly Všeobecná pokladní správa státního rozpočtu České republiky na rok 1995, které budou v letech 1995 a 1996 použity na financování investičních akcí Programu zkvalitnění technického stavu a vybavení škol a školských zařízení vydaného Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy,
l) k převodu 5,0 mld. Kč na zvláštní účet státních finančních aktiv na financování opatření k odstranění následků povodní v roce 1997 a v roce 1998,
m) k převodu 5,48 mld Kč na zvláštní účet státních finančních aktiv ke krytí nezbytných výdajů vyvolaných zánikem věcných břemen váznoucích na majetku vydaném oprávněným osobám a ke krytí nezbytných výdajů souvisejících s náhradou za majetek státu sloužící účelům výzkumu a vývoje vydaný oprávněným osobám, v tomto členění: Ministerstvo práce a sociálních věcí 2,75 mld Kč, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy 2,293 mld Kč, Ministerstvo kultury 0,324 mld Kč, Ministerstvo zdravotnictví 0,113 mld Kč,
n) k převodu 4 mld Kč na zvláštní účet státních finančních aktiv k navýšení dosud vyčleněných finančních prostředků na krytí nezbytných výdajů v souvislosti s obnovou budov, infrastruktury, telekomunikačních sítí, vodních toků a vodohospodářských zařízení poškozených nebo zničených v důsledku povodňové katastrofy v roce 1997 a v roce 1998 a na krytí dalších škod s nimi souvisejících,
o) k převodu částky 4 mld. Kč na zvláštní účet státních finančních aktiv k navýšení dosud vyčleněných finančních prostředků určených ke krytí nezbytných výdajů vyvolaných zánikem věcných břemen váznoucích na majetku vydaném oprávněným osobám, který je dosud užíván v nájemním vztahu pro účely zařízení sociální péče,
p) k převodu částky 2,090 mld. Kč na zvláštní účet státních finančních aktiv k navýšení dosud vyčleněných finančních prostředků určených ke krytí nezbytných výdajů vyvolaných zánikem věcných břemen váznoucích na majetku vydaném oprávněným osobám, který je dosud užíván v nájemním vztahu pro účely organizací v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy,
r) převodu částky 1,489 mld. Kč na zvláštní účet státních finančních aktiv k navýšení dosud vyčleněných finančních prostředků určených ke krytí nezbytných výdajů vyvolaných zánikem věcných břemen váznoucích na majetku vydaném oprávněným osobám, užívaném v nájemním vztahu pro účely organizací v působnosti Ministerstva kultury,
s) k převodu částky 0,7 mld. Kč na zvláštní účet státních finančních aktiv k navýšení dosud vyčleněných finančních prostředků určených ke krytí nezbytných výdajů vyvolaných zánikem věcných břemen váznoucích na majetku vydaném oprávněným osobám, který je dosud užíván v nájemním vztahu pro účely zdravotnických zařízení,
t) k převodu částky 55 mil. Kč na zvláštní účet státních finančních aktiv k navýšení dosud vyčleněných finančních prostředků určených ke krytí nezbytných výdajů vyvolaných zánikem věcných břemen váznoucích na majetku vydaném oprávněné osobě, který je dosud užíván v nájemním vztahu Okresním úřadem Kutná Hora pro účely Státního okresního archivu,
u) k převodu 1 mld. Kč na zvláštní účet státních finančních aktiv jako rozpočtovaný příjem kapitoly operace státních finančních aktiv určený ke krytí nezbytných výdajů vyvolaných realizací dopravních staveb a navazujících investic v městské infrastruktuře, souvisejících s víceúčelovými halami určenými pro pořádání mistrovství světa v ledním hokeji .“
(3) Postup podle odstavce 2 písm. a) až j) upraví ministerstvo obecně závazným právním předpisem.
(4) Vláda České republiky o použití prostředků, včetně skutečných nákladů na konkrétní akce podle odstavce 2 písm. l) až n), informuje Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky nejméně jedenkrát ročně, poprvé za rok 1998.
(5) Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy se zmocňuje, aby po projednání s Ministerstvem financí vydalo obecně závazný právní předpis, kterým se stanoví pravidla pro podávání žádostí, rozdělování a uvolňování finančních prostředků na investiční dotace v rámci Programu zkvalitnění technického stavu a vybavení škol a školských zařízení podle § 15 odst. 2 písm. k) tohoto zákona.
(6) K jiným účelům, než jsou uvedeny v odstavci 2, lze prostředky ze zvláštního účtu ministerstva použít až po uplynutí sedmi let od účinnosti tohoto zákona, a to v rozsahu a za podmínek stanovených zákonem České národní rady.
(7) O prostředky získané podle odst. 2 písm. u) lze překročit celkové výdaje státního rozpočtu v rozpočtovém roce, ve kterém budou takto získané prostředky použity. V roce převodu peněžních prostředků do státních finančních aktiv se mění saldo a financující položky státního rozpočtu o rozdíl mezi prostředky přijatými a vydanými na tento účel; v letech následujících se mění saldo a financující položky státního rozpočtu o vydané prostředky Použité prostředky podléhají vyúčtování nejpozději do 31.prosince 2005. Nevyčerpané prostředky je Ministerstvo financí povinno použít neprodleně po vyúčtování ke snížení jistiny státního dluhu. Prostředky podle odst. 2 písm. u) lze uvolnit pouze se souhlasem Poslanecké sněmovny nebo jí pověřeného orgánu.
(78)
Úroky z tohoto účtu se použijí zejména formou spoluúčasti
na úhradě úroků z úvěrů poskytnutých fyzickým nebo
právnickým osobám pro účely privatizace zdravotnických
zařízení.