A) ZHODNOCENÍ PLATNÉHO PRÁVNÍHO STAVU
Od roku 1996 stát poskytuje v souladu se zákonem č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) oprávněným osobám finanční prostředky na některé lesnické výkony, souhrnně nazývané jako nároky ze zákona (mandatorní výdaje). Protože možnosti státního rozpočtu jsou omezené, v plné výši byly dosud uspokojovány požadavky na částečnou úhradu zvýšených nákladů na výsadbu melioračních a zpevňujících dřevin (§ 24), na zpracování lesních hospodářských osnov (§ 26) a na činnost odborného lesního hospodáře (§ 37). Opatření související s melioracemi a hrazením bystřin (§ 35), prováděná ve veřejném zájmu byla uspokojována pouze do výše disponibilních finančních prostředků podle pořadí uplatněných nároků. Stát kromě toho poskytuje finanční příspěvky na hospodaření v lesích (§ 46), dosud na základě závazných pravidel poskytování příspěvků na hospodaření v lesích a způsobu kontroly jejich využití, která jsou přílohou zákona o státním rozpočtu (nemandatorní výdaje).
Stávající právní úprava obsažená v § 47 odst. 4 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „lesní zákon“) je nedostatečně srozumitelná a dochází k nejasnostem při jeho aplikaci v praxi.
Ustanovení § 47 odst. 4 lesního zákona bylo do lesního zákona včleněno zákonem č. 1/2005 Sb., kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (dále jen „zákon o rozpočtovém určení daní“). Z důvodu stručnosti byl novelizován lesní zákon pouze vložením ustanovení § 47 odst. 4, jehož obsahem je konstatování, že úhradu specifikovaných nákladů, poskytování služeb nebo finančních příspěvků, zajišťuje v zastoupení státu ten orgán státní správy lesů, v jehož kompetenci je podle tohoto zákona příslušné rozhodnutí nebo úkon. Je-li tímto orgánem obecní úřad obce s rozšířenou působností, zajišťuje úhradu nákladů krajský úřad na základě podnětu obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Současně s uvedenou změnou byly do rozpočtu krajů přesunuty prostředky určené na úhradu nákladů a příspěvků ve výši cca 506 miliónů korun českých.
Výše uvedená formulace je však vykládána v praxi různým způsobem. Kraje zastávají stanovisko, že poskytují úhradu nároků vyplývajících z lesního zákona v zastoupení státu, tedy z jeho prostředků, s tím, že příspěvky na hospodaření v lesích podle dosavadních jednání poskytnou. U kompetence poskytování příspěvků na hospodaření v lesích však není v lesním zákoně uvedeno, že se jedná o samostatnou působnost. Dále se jako problematické jeví vydávání pravidel pro poskytování příspěvků na hospodaření v lesích a způsobu kontroly jejich využití vládou České republiky, neboť příspěvky mají být poskytovány v samostatné působnosti krajů, a proto by měly o způsobu jejich poskytování a způsobu kontroly jejich využití rozhodovat kraje, resp. jejich orgány, a to bez ingerence státu. Zasahování státu do samostatné působnosti krajů je možné ve smyslu ustanovení čl. 101 odst. 4 Ústavy toliko vyžaduje-li to ochrana zákona, a jen způsobem stanoveným zákonem. V případě poskytování příspěvků se však o takovýto případ nejedná.
B) ODŮVODNĚNÍ HLAVNÍCH PRINCIPŮ NAVRHOVANÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY
Hlavním principem navrhované právní úpravy je jednoznačné určení kompetencí orgánů veřejné správy na úseku státní správy lesů ohledně poskytování mandatorních výdajů vyplývajících z lesního zákona a dále jasné zařazení kompetence krajů poskytovat příspěvky na hospodaření v lesích do jejich samostatné působnosti.
Navržené upřesnění ohledně mandatorních výdajů vychází z toho, že pokud chce stát ovlivňovat hospodaření v lesích a přiznává za splnění zákonných podmínek nárok na úhradu nákladů, měly by být finanční prostředky na tyto účely poskytovány ze státního rozpočtu.
S ohledem na možné negativní dopady na státní rozpočet (viz písmeno F) je nutné, aby navrhovaná novela lesního zákona nabyla účinnosti dne 1. ledna 2006.
Navrhujeme, aby v souladu s § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb. o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů byl s návrhem zákona vysloven souhlas již v prvém čtení. Důvodem této žádosti je naléhavost řešení současného stavu, návaznost na proces přípravy a projednání návrhu státního rozpočtu ČR pro rok 2006 a rozpočtů jednotlivých krajů.
C) VYSVĚTLENÍ NEZBYTNOSTI NAVRHOVANÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY V JEJÍM CELKU
Návrh zákona, kterým se mění lesní zákon, je iniciativním materiálem, který v případě přijetí odstraní nejasnosti ohledně subjektu povinného k poskytování mandatorních výdajů podle lesního zákona a dále upřesní, že je poskytování příspěvků na hospodaření v lesích samostatnou působností krajů. Uvedená úprava odstraní nebezpečí žalob vůči České republice, které by v současné době byly ohledně povinnosti proplatit mandatorní výdaje úspěšné, a to bez ohledu na to, která z organizačních složek státu by byla v daném případě pasivně legitimována (např. Ministerstvo financí, Ministerstvo zemědělství). Navrhovaná úprava rovněž umožní, aby kraje jako subjekty oprávněné poskytnout příspěvky na hospodaření v lesích mohly vydávat samostatně svá pravidla pro poskytování příspěvků a upravit i způsob kontroly jejich využití.
D) ZHODNOCENÍ SOULADU NAVRHOVANÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY S ÚSTAVNÍM POŘÁDKEM ČESKÉ REPUBLIKY
Navrhovaný zákon, kterým se mění lesní zákon, je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
E) ZHODNOCENÍ SOULADU NAVRHOVANÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY S MEZINÁRODNÍMI SMLOUVAMI, JIMIŽ JE ČESKÁ REPUBLIKA VÁZÁNA, A JEJÍ SLUČITELNOST S PRÁVNÍMI AKTY EVROPSKÉ UNIE
Předložený návrh je plně slučitelný s právními akty Evropské unie. V právních aktech Evropské unie není totiž právní úprava na úseku lesního hospodářství jednotná. Navrhovaná právní úprava není ani v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
F) PŘEDPOKLÁDANÝ HOSPODÁŘSKÝ A FINANČNÍ DOSAH NAVRHOVANÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY
Přijetím zákona o rozpočtovém určení daní došlo k přesunutí prostředků určených na příspěvky a mandatorní výdaje ze státního rozpočtu do rozpočtů krajů, celkem se jednalo o cca 506 miliónů korun českých. V důsledku nepřesné formulace části čtvrté uvedeného zákona – novela lesního zákona – však nebyla jednoznačně převedena kompetence poskytování příspěvků v odvětví lesního hospodářství do samostatné působnosti krajů a k převedení povinnosti poskytnout úhradu mandatorních výdajů dojít nemohlo, neboť do samostatné působnosti územně-samosprávného celku nelze převést povinnost státu.
Uvedenou novelou lesního zákona tedy došlo k převedení cca 506 miliónů korun českých, ale bez jasného převodu kompetencí ze státu na kraje. Z tohoto důvodu je stát stále povinen k poskytování mandatorních výdajů, které činí cca 256 miliónů korun českých ročně. Otázka poskytování příspěvků není uspokojivým způsobem legislativně řešena, přestože některé z krajů jeví ochotu poskytnout tyto příspěvky ze svých rozpočtů, tedy v rámci jejich samostatné působnosti.
Dopadem novely lesního zákona provedené zákonem o rozpočtovém určení daní je to, že stát je povinen vyčlenit cca 256 miliónu korun českých ročně ze státního rozpočtu na mandatorní výdaje.
Navrhovaná novela sice toto zatížení státní rozpočtu neodstraňuje, ale odstraňuje riziko, že by stát byl do budoucna povinen vyčleňovat ze státního rozpočtu dalších cca 250 miliónů korun českých ročně na poskytování příspěvků na hospodaření v lesích.
K Článku I
K bodu 1 a 2 (§ 46 odst. 1 a § 46 odst. 2)
Ačkoliv bylo zákonem o rozpočtovém určení daní zakotveno, že v zastoupení státu poskytují příspěvky na hospodaření v lesích krajské úřady, nebyla tato kompetence jasně specifikována jako působnost samostatná, tedy jako působnost kraje, ačkoliv finanční prostředky byly převedeny do rozpočtu krajů. Rovněž je třeba jasně stanovit, kdo rozhoduje o poskytování služeb – tedy kraje v samostatné působnosti, pokud má služba přesáhnout území kraje, pak o poskytování služeb rozhoduje a hradí je ministerstvo.
Formulace odstavce 2 podchycuje kompetence správních úřadů ve zvláštních případech, tedy ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany, a v lesích národních parků a jejich ochranných pásmech.
Dále je navrženo upřesnění, že se jedná, v případě kraje, o samostatnou působnost (bod 10 - § 58a) a jasné vymezení, že příspěvky poskytují kraje.
K bodu 3, 4 a 11 (§ 46 odst. 5 a 6 a § 58a)
V souvislosti s převodem kompetence poskytování příspěvků na hospodaření v lesích je třeba umožnit krajům, aby mohly samostatně stanovit podmínky, za kterých budou příspěvky poskytovány a současně, aby stanovily způsob kontroly jejich využití.
V souvislosti s tím, že Ministerstvo obrany (ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany) a Ministerstvo životního prostředí (v lesích národních parků a jejich ochranných pásmech) poskytují též příspěvky na hospodaření v lesích, je nutné, aby tyto prostředky, resp. jejich poskytování bylo upraveno v rámci zákona o státním rozpočtu, neboť z něj budou poskytovány.
K bodu 5 a 7 [§ 47 odst. 1 písm. b) a § 48a]
V rámci novelizace lesního zákona byl nesprávně v zákoně č. 320/2002 Sb. použit termín „kraj“, ačkoliv měl být použit termín „krajský úřad“ (vzhledem k tomu, že jsou v ustanovení § 48a lesního zákona uvedeny přenesené působnosti krajského úřadu).
Jedná se čistě o legislativně technickou změnu.
K bodu 6 a 11 (§ 47 odst. 4 a § 58a)
Ustanovení § 47 odst. 4 se zrušuje. Uvedené ustanovení, které bylo do lesního zákona včleněno zákonem o rozpočtovém určení daní, nedostatečným způsobem upravilo přechod kompetencí na krajské úřady. Vzhledem k jednoznačnosti textu zákona je žádoucí, aby bylo uvedeno konkrétně, kdo vykonává tu kterou kompetenci a ve společných ustanoveních specifikovat, která kompetence je v samostatné působnosti krajů. Tato úprava je předmětem předložené novely, a proto se dosavadní ustanovení § 47 odst. 4 lesního zákona stane v případě jejího přijetí nadbytečným.
K bodu 8 a 10 [§ 48a odst. 1 písm. i) a § 49 odst. 2]
Za současné situace rozhodují o tom, zda jsou meliorace a hrazení bystřin prováděny ve veřejném zájmu, krajské úřady, ale v důsledku rozhodnutí krajských úřadů vzniká povinnost státu. Z uvedeného důvodu je navrženo vypuštění kompetence krajského úřadu a její přesun na Ministerstvo zemědělství, aby byla spojena rozhodovací pravomoc s povinností poskytnout finanční prostředky na jednom správním úřadu.
K bodu 9 [§ 48a odst. 2 písm. f)]
V souvislosti se změnami obsaženými v předchozích ustanoveních je nutné upravit vymezení kompetencí. Je třeba stanovit, že krajské úřady zajišťují v zastoupení státu úhradu nákladů.
K bodu 12 (§ 58b)
U práva na částečnou úhradu zvýšených nákladů na výsadbu minimálního podílu melioračních a zpevňujících dřevin (jedná se o právo ze zákona), na úhradu nákladů na zpracování lesních hospodářských osnov a úhradu nákladů na činnost odborného lesního hospodáře je navrženo upřesnění, že tuto úhradu zajišťuje krajský úřad v zastoupení státu – tedy ze státního rozpočtu. Náklady na preventivní činnost k předcházení nebezpečí lavin, vzniku svahových sesuvů a strží, povodňových vln a odstraňování následků živelních pohrom a újmu v souvislosti s melioracemi a hrazením bystřin bude hradit ministerstvo. S ohledem na odlišný model státní správy, je nutné uvést, že k poskytování úhrady těchto nároků vzniklých ze zákona je ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany příslušné Ministerstvo obrany a v lesích v národních parcích a jejich ochranných pásmech Ministerstvo životního prostředí.
K Článku II
S ohledem na možné negativní dopady na státní rozpočet (žaloby na stát ohledně úhrady mandatorních výdajů) je nutné, aby navrhovaná novela lesního zákona nabyla účinnosti dne 1. ledna 2006.
V Praze 17.srpna 2005
Mgr. Michal H a š e k , v.r.
Ing. Jan G r ů z a, v.r.
Ing. Pavel K o v á č i k, v.r.
MVDr. Josef Ř i h á k, v.r.
Ing. Karel K r a t o c h v í l e, v.r.
Ing. Jiří H a n u š, v.r.
Ing. Ladislav S k o p a l, v.r.
Platné znění zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 1/2005 Sb., s vyznačením navrhovaných změn
§ 46
(1) Stát podporuje
a kraje podporují hospodaření v lesích poskytováním služeb
nebo finančních příspěvků. Finanční příspěvky mohou být
poskytnuty zejména na
a) ekologické a k přírodě šetrné technologie při hospodaření v lese,
b) výchovu porostů do 40 let věku porostu,
c) zvyšování podílu melioračních a zpevňujících dřevin,
d) opatření k obnově lesů poškozených imisemi a lesů chřadnoucích vinou antropogenních vlivů,
e) opatření k obnově porostů s nevhodnou nebo náhradní dřevinnou skladbou (rekonstrukce nebo přeměna porostu),
f) opatření k zalesnění v horských polohách,
g) ochranu lesa,
h) opatření k zajištění mimoprodukčních funkcí lesa,
i) opatření k zajištění proti lesním hmyzím škůdcům a opatření při jiných mimořádných okolnostech a nepředvídatelných škodách ohrožujících stav lesů, přesahujících možnosti vlastníka lesa,
j) podporu sdružování vlastníků lesů a podporu hospodaření ve sdružených lesích vlastníků malých výměr,
k) vyhotovení plánů.
(2) O poskytnutí
služeb nebo finančního příspěvku rozhoduje ministerstvo nebo
krajský úřad. O poskytnutí služeb, nebo
finančního příspěvku, rozhoduje ve vojenských lesích, které
jsou v působnosti Ministerstva obrany, Ministerstvo obrany a v
lesích národních parků a jejich ochranných pásmech Ministerstvo
životního prostředí. V ostatních případech rozhoduje o
poskytnutí finančního příspěvku kraj; o poskytnutí služeb,
které nepřesahují území kraje, kraj, a o poskytnutí služeb,
které přesahují území kraje, ministerstvo. Na toto
rozhodování se nevztahují obecné předpisy o správním řízení.
3) Na poskytnutí služeb nebo finančního příspěvku není právní nárok. Získá-li vlastník lesa finanční příspěvek na základě uvedení nesprávných údajů nebo použije-li ho na jiný účel, než na který byl finanční příspěvek poskytnut, je povinen celý finanční příspěvek vrátit.
(4) Finanční příspěvek může být poskytnut také ze Státního fondu životního prostředí,13) nebyl-li na stejný účel poskytnut podle tohoto zákona.
(5) Vláda připraví
každoročně závazná pravidla poskytování finančních příspěvků
a způsobu kontroly jejich využití, která jsou přílohou státního
rozpočtu.
(5) Vláda připraví každoročně závazná pravidla poskytování finančních příspěvků a způsobu kontroly jejich využití, která jsou přílohou státního rozpočtu, pro poskytování finančních příspěvků ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany, a v lesích národních parků a jejich ochranných pásmech.
(6) Závazná pravidla poskytování finančních příspěvků a způsobu kontroly jejich využití stanoví kraj obecně závaznou vyhláškou kraje.
------------------------------------------------------------------
13) Zákon ČNR č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky, ve znění pozdějších předpisů.
§ 47
(1) Státní správu lesů vykonávají
a) obecní úřady obcí s rozšířenou působností,
b) krajekrajské úřady,
c) ministerstvo.
(2) Státní správu lesů ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany, vykonává v rozsahu působnosti obecního úřadu obce s rozšířenou působností a krajského úřadu Vojenský lesní úřad. Vedoucího Vojenského lesního úřadu jmenuje a odvolává ministr zemědělství na návrh ministra obrany.
(3) V lesích národních parků vykonávají státní správu lesů orgány stanovené zvláštním předpisem.25)
(4) Úhradu nákladů
podle § 24 odst. 2, § 26 odst. 2, § 35 odst. 1 a 3 a § 37 odst.
7 a poskytování služeb nebo finančních příspěvků podle §
46 zajišťuje v zastoupení státu ten orgán státní správy lesů,
v jehož kompetenci je podle tohoto zákona příslušné rozhodnutí
nebo úkon (§ 48 až 49). Je-li tímto orgánem obecní úřad obce
s rozšířenou působností, zajišťuje úhradu nákladů krajský
úřad na základě podnětu obecního úřadu obce s rozšířenou
působností.
------------------------------------------------------------------
25) Zákon ČNR č. 114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
§ 48a
Kraj
Krajské úřady
(1) Krajský úřad rozhoduje
a) o zařazení lesů do kategorie lesů ochranných nebo lesů zvláštního určení (§ 7 odst. 2 a § 8 odst. 3) s výjimkou vojenských lesů uvedených v § 47 odst. 2,
b) o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace všech stupňů s výjimkou velkého územního celku, pokud umisťuje rekreační a sportovní stavby na pozemky určené k plnění funkcí lesa,
c) o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace obcí s rozšířenou působností, jimiž mají být dotčeny lesní pozemky, pokud není příslušné ministerstvo,
d) o souhlasu k vydání územního rozhodnutí, jímž mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa těžbou nevyhrazených nerostů nebo jímž mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa o výměře 1 ha a více,
e) o odnětí lesních pozemků plnění funkcí lesa nebo o omezení jejich využívání pro plnění funkcí lesa o výměře 1 ha a více a o výši poplatků za odnětí (§ 17 odst. 1),
f) o dočasném omezení nebo vyloučení vstupu do lesa (§ 19 odst. 3), pokud přesahují správní obvod obce s rozšířenou působností,
g) o stanovení podmínek ke konání organizovaných nebo hromadných sportovních akcí v lese (§ 20 odst. 5), pokud přesahují správní obvod obce s rozšířenou působností,
h) při schvalování plánů o výjimkách ze zákazu provádět mýtní těžbu v lesních porostech mladších než 80 let (§ 33 odst. 4),
i) o uložení nebo provedení
opatření meliorací a hrazení bystřin v lesích (§ 35 odst.
1, 2 a 3 odst. 2),
j) o uložení opatření odchylných od ustanovení tohoto zákona v zájmu účelového hospodaření v lesích ochranných a v lesích zvláštního určení (§ 36 odst. 1),
k) o výši náhrady a subjektu povinném k poskytnutí této náhrady vlastníkovi lesa z důvodu omezení při hospodaření v lesích ochranných nebo v lesích zvláštního určení (§ 36 odst. 5),
l) o uložení opatření k odstranění zjištěných nedostatků, opatření ke zlepšení stavu lesů a plnění jejich funkcí, o zastavení nebo omezení výroby nebo jiné činnosti v lese v případech hrozících škod (§ 51 odst. 1), pokud přesahují správní obvod obce s rozšířenou působností,
m) o nezbytných opatřeních k odvrácení hrozícího nebezpečí (§ 57), pokud přesahují správní obvod obce s rozšířenou působností,
n) o udělení nebo odnětí licence ke zpracování plánů a osnov (§ 26 odst. 1),
o) o povolení, aby k umělé obnově lesa a zalesňování byl použit i reprodukční materiál vybraných lesních dřevin pocházející ze zdroje identifikovaného reprodukčního materiálu (§ 29 odst. 2),
p) o uložení opatření v případě mimořádných okolností, pokud přesahují správní obvod obce s rozšířenou působností a nepřesahují obvod územní působnosti kraje (§ 32 odst. 2),
r) o ukládání pokut tomu, kdo nesplní povinnosti uložené rozhodnutím orgánu kraje.
(2) Krajský úřad
a) vyjadřuje se k návrhům tras celostátních a tranzitních liniových staveb a jejich součástí v územní působnosti krajů,
b) schvaluje zpracované plány a povoluje jejich změny (§ 27 odst. 1 a 4); v rámci schvalování plánů povoluje výjimky ze stanovené velikosti nebo šíře holé seče (§ 31 odst. 2) a výjimky ze zákonných lhůt pro zalesnění a zajištění lesního porostu (§ 31 odst. 6), ve vojenských lesích schvaluje plány Vojenský lesní úřad (§ 47 odst. 2) po projednání s ústředním orgánem státní správy lesů,
c) ustanovuje lesní stráž s působností na území kraje a zrušuje ustanovení lesní stráže s působností na území kraje (§ 38 odst. 2),
d) vykonává dozor, jak orgány státní správy, fyzické a právnické osoby dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jejich základě (§ 51 odst. 1), s výjimkou vojenských lesů,
e) rozhoduje ve sporech o místní příslušnost orgánů státní správy lesů prvního stupně, pokud jedním z orgánů prvního stupně není Vojenský lesní úřad,
f) rozhoduje o
poskytnutí služeb nebo finančního příspěvku (§ 46 odst. 2),
pokud nejde o lesy v působnosti Ministerstva obrany.
f) v zastoupení státu zajišťuje úhradu nákladů (§ 24 odst. 2, § 26 odst. 2 a § 37 odst. 7).
§ 49
Ministerstvo
(1) Ministerstvo je ústředním orgánem státní správy lesů.
2) Ministerstvo rozhoduje
a) o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace pro velké územní celky, jimž mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa,
b) o uložení opatření v případě mimořádných okolností, pokud přesahují obvod územní působnosti kraje (§ 32 odst. 2),
c) o ukládání pokut tomu, kdo nesplní povinnosti uložené rozhodnutím ústředního orgánu státní správy lesů,
d) o zařazení lesů do kategorie lesů ochranných nebo lesů zvláštního určení (§ 7 odst. 2 a § 8 odst. 3) ve vojenských lesích,
e) o námitkách proti oznámení
o neschválení plánu (§ 27 odst. 3).,
f) o tom, zda je opatření ve veřejném zájmu (§ 35 odst. 1) a o preventivní činnosti a o odstraňování následků živelních pohrom (§ 35 odst. 3).
(3) Ministerstvo
a) řídí výkon státní správy lesů, včetně vojenských lesů,
b) vydává souhlas k nakládání se státními lesy (§ 4 odst. 2),
c) vydává souhlas k návrhům na stanovení dobývacích prostorů, jimiž mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa, a určuje způsob jejich rekultivace (§ 14 odst. 2),
d) vyjadřuje se k návrhům tras celostátních a tranzitních liniových staveb a jejich součástí,
e) vyhlašuje každoročně průměrné ceny dřeva na odvozním místě pro určení výše poplatku podle přílohy k tomuto zákonu,
f) zadává a schvaluje oblastní plány rozvoje lesů (§ 23 odst. 1),
g) ustanovuje lesní stráž a zrušuje ustanovení lesní stráže (§ 38),
h) rozhoduje ve sporech o místní příslušnost krajských úřadů,
i) vykonává dozor, jak orgány státní správy, fyzické a právnické osoby dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jejich základě (§ 51 odst. 1).
j) rozhoduje o poskytnutí služeb, pokud přesahují obvod územní působnosti kraje (§ 46 odst. 2),
k) vykonává dozor, jak orgány státní správy, fyzické a právnické osoby ve vojenských lesích v působnosti Ministerstva obrany dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jejich základě (§ 51 odst. 1),
l) rozhoduje ve sporech o místní příslušnost orgánů státní správy lesů, pokud je jedním z účastníků Vojenský lesní úřad,
m) vykonává funkci odvolacího orgánu proti rozhodnutím vydaným Vojenským lesním úřadem.
(4) V lesích národních parků a jejich ochranných pásmech vykonává působnost krajského úřadu a ministerstva Ministerstvo životního prostředí.
§ 58a
Působnosti stanovené krajskému úřadu nebo obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností podle tohoto zákona jsou výkonem přenesené působnosti. Kompetence kraje podle ustanovení § 46 odst. 2 tohoto zákona je samostatnou působností.
§ 58b
(1) Jménem státu jednají podle § 24 odst. 2, § 26 odst. 2 a § 37 odst. 7 tohoto zákona místně příslušné krajské úřady, ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany, Ministerstvo obrany a v lesích národních parků a jejich ochranných pásmech Ministerstvo životního prostředí.
(2) Finanční prostředky na úhradu nákladů podle § 24 odst. 2, § 26 odst. 2 a § 37 odst. 7 tohoto zákona poskytuje krajským úřadům Ministerstvo zemědělství, ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany, Ministerstvo obrany a v lesích národních parků a jejich ochranných pásmech Ministerstvo životního prostředí.
(3) Jménem státu podle § 35 odst. 1 a 3 tohoto zákona jednají a finanční prostředky na tyto účely poskytují ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany, Ministerstvo obrany, v lesích národních parků a jejich ochranných pásmech Ministerstvo životního prostředí, v ostatních případech Ministerstvo zemědělství.