Převod finančních prostředků ve výši 2 miliard Kč na výstavbu domů pro seniory umožní uvolněné prostředky účelně použít na jejich realizaci. Navrhovaná úprava alespoň částečně vyřeší nedostatek míst v těchto domovech.
Současný stavpočtu lůžek v domovech důchodců zřizovaných obcemi a kraji v ČR činí cca 38,5 tisíc a cca 1,8 tisíc lůžek v neziskovém nestátním sektoru. Tato kapacita zdaleka nestačí poptávce. V současné době je evidováno v ČR cca 50 tisíc žádostí o umístění do domovů důchodců, kterým nemohlo být vyhověno a žadatelé jsou zařazeni do pořadníků čekatelů na umístění.
Přijetí této novely umožní využít převedené prostředky na výstavbu domovů důchodců v nejvíce postižených oblastech, především v Praze , Brně, Ostravě a Sezimově Ústí, kde je situace nejsložitější. Čekací doba na umístění je i 4-5 let (z toho např. v Praze je cca 9 tis. čekatelů).Demografická křivka stáří obyvatelstva se zvyšuje, a tím samozřejmě roste poptávka po místech v těchto zařízeních. V budoucnu by tak mohlo dojít až k jejich kritickému nedostatku.
Smyslem této novely je zlepšit postavení seniorů ve společnosti a zajistit jim důstojné stáří.
Investiční dotace MPSV ze státního rozpočtu jsou v kapitole 313. MPSV eviduje nyní cca 150 investičních záměrů. Na výstavbu nových kapacit, rekonstrukce a modernizace stávajících domovů důchodců je třeba cca 5 miliard Kč a další požadavky průběžně přibývají.
Na rozdělení dotací na investiční činnost pro domovy důchodců může MPSV vyčlenit ročně 250-300 miliónů Kč. Tato částka pokrývá asi 6% celkových požadavků. Investice z rozpočtů krajů a obcí jsou prakticky zanedbatelné a řeší jen nejnutnější drobné akce jako jsou havarijní stavy, mimořádné situace apod.
Vyčlenění 2 miliard Kč na výše uvedené potřeby napomůže poměrně znatelně řešit uvedenou situaci, a to i systémově.
Dopad na státní rozpočet Předložený návrh nemá dopady na státní rozpočet. Skrze Fond národního majetku má návrh dopad na veřejné rozpočty, a to ve výši 2 miliard Kč.
Soulad navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem
Návrh novely je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
Soulad navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, slučitelnost s právními akty Evropských společenství
Návrh zákona není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika v této oblasti vázána.
Jan Mládek, v.r.
Jiří Dolejš, v.r.
Michal Hašek, v.r.
Michal Kraus, v.r.
Konsolidovaný text ustanovení zákona č. 171/1991 Sb., který je dotčen navrhovanou novelou
_________________________________________________
Majetek Fondu
§ 18
(1) Majetek Fondu tvoří majetek převedený na něj podle § 5 a zisk z jeho účasti na podnikání obchodních společností.
(2) Majetek Fondu netvoří součást státního rozpočtu České republiky a lze jej použít pouze k těmto účelům:
a) v souladu s rozhodnutím o privatizaci
1. k vyrovnání nároků oprávněných osob podle zvláštních předpisů 4) a k převodu na Restituční investiční fond,
2. k vložení do akciové společnosti nebo společnosti s ručením omezeným a k nakládání s účastmi na těchto společnostech,
3. k prodeji majetku podniku nebo jeho části nebo k prodeji majetkové účasti na podnikání jiné právnické osoby,
4. k převodu na obce nebo na dobrovolné svazky obcí,4a)
5. k převodu pro účely nemocenského, důchodového a zdravotního pojištění a pojištění v zaměstnanosti,
6. k převodu na Nadační investiční fond pro účely podpory nadací určených Poslaneckou sněmovnou Parlamentu na návrh vlády,
7. k převodu na Pozemkový fond České republiky, jde-li o majetek sloužící zemědělské výrobě,
8. k převodu na neziskové právnické osoby zřízené podle zvláštního zákona.
b) v souladu s rozhodnutím vlády
1. k plnění závazků podniků určených k privatizaci, zejména závazků z úvěrů zajištěných zástavním právem,
2. k posílení zdrojů bank a dalších právnických osob v souvislosti s jejich činností v procesu konkurzního a vyrovnávacího řízení,
3. k financování výdajů na činnost státních podniků, jejichž část byla zprivatizována a které je nezbytně nutné zachovat, např. z důvodů nedořešených nároků oprávněných osob podle zvláštních předpisů,4)
4. k úhradě nákladů spojených s odstraňováním škod na životním prostředí způsobených dosavadní činností podniku,
5. k poskytování zajištění úvěrů podnikům, u nichž činí majetková účast Fondu alespoň 50 %,
6. k vyrovnání rozpočtu Pozemkového fondu České republiky,
7. k převodu na Státní fond dopravní infrastruktury pro financování staveb celostátních a regionálních drah, jde-li
o majetek Fondu získaný privatizací majetku Českých drah,
8. k převodu na Státní fond dopravní infrastruktury,
9. k převodu na Státní fond rozvoje bydlení,
10. k převodu na Státní fond životního prostředí České republiky,
11. k úhradě ztrát vzniklých státnímu peněžnímu ústavu Konsolidační banka Praha, s.p.ú., v souvislosti s plněním úkolů stanovených mu rozhodnutím vlády,
12. k doplnění zdrojů České inkasní, s.r.o., na úhradu jejích závazků v souvislosti s plněním úkolů stanovených jí rozhodnutím vlády,
13. k úhradě nákladů a podpoře investičních a neinvestičních akcí spojených s nápravou škod způsobených na životním prostředí těžbou nerostů a na revitalizaci dotčených území, 14. k finanční podpoře projektů rozvoje území určených pro průmyslové využití, schválených vládou.
c) v rozsahu určeném rozpočtem Fondu k úhradě nákladů spojených s projednáváním a realizací privatizačních projektů,
d) k nákupu majetku a majetkových účastí, ke kterým má Fond předkupní právo,
e) k úhradě nákladů restitučních a privatizačních soudních sporů, které je povinno hradit ministerstvo nebo Fond, případně i k úhradě souvisejících škod způsobených ministerstvem či Fondem,
f) k úhradě poplatků spojených s prodejem akcií na organizovaném trhu cenných papírů nebo prostřednictvím zprostředkovatele,
g) k převodu 6 miliard Kč na Státní fond rozvoje bydlení,
h) k úhradě závazků bývalé organizace České dráhy, které přešly k 1.lednu 2003 na státní organizaci Správa železniční dopravní cesty, 4d)
i) k převodu 2 miliard Kč Ministerstvu práce a sociálních věcí na podporu výstavby domovů důchodců. ------------------------------------------------------------------
4) Např. zákon č. 403/1990 Sb., o zmírnění následků některých
majetkových křivd, zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních
rehabilitacích.
4a) § 17 zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení).
§ 20f občanského zákoníku.
7) Zákon České národní rady č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu
České republiky.
Podpisová listina
k zákonu kterým se mění zákon České národní rady č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů:
Jan Mládek
Jiří Dolejš
Michal Hašek
Michal Kraus
V Praze 8. září 2005