1. OBECNÁ ČÁST
Bezpečnostní informační služba (dále jen „BIS“) je podle § 7 zákona č. 154/1994 Sb., o Bezpečnostní informační službě, oprávněna používat zpravodajskou techniku.
Podle § 8 odst. 1 písm. b) se zpravodajskou technikou rozumějí technické prostředky a zařízení, zejména elektronické, fototechnické, chemické, fyzikálně-chemické, radiotechnické, optické, mechanické anebo jejich soubory, používané utajovaným způsobem, pokud je při něm zasahováno do základních práv a svobod občanů při odposlouchávání, popřípadě zaznamenávání telekomunikačního, radiokomunikačního a jiného obdobného provozu, popřípadě zjišťování údajů o tomto provozu.
Přestože je BIS oprávněna zjišťovat údaje o telekomunikačním provozu, dochází ze strany některých právnických osob zajišťujících veřejnou komunikační síť nebo poskytujících veřejně dostupnou službu elektronických komunikací ke zpochybňování oprávněnosti BIS požadovat provozní a lokalizační údaje. Navrhovaná právní úprava sleduje, aby byla BIS výslovně ze zákona oprávněna vyžadovat odprávnické nebo fyzické osoby zajišťující veřejnou komunikační síť nebo poskytující veřejně dostupnou službu elektronických komunikací provozní a lokalizační údaje a tím mohla realizovat ustanovení § 8 odst. 1 písm. b) zákona č. 154/1994 Sb. Toto ustanovení opravňuje BIS k odposlouchávání, popřípadě zaznamenávání telekomunikačního, radiokomunikačního a jiného obdobného provozu, popřípadě zjišťování údajů o tomto provozu. Z legislativně technického hlediska se navrhuje změnu provést v rámci úpravy celého ustanovení § 8a.
Navrhovaná právní úprava není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána a právními akty Evropských společenství. Nezapracovává do právního řádu České republiky právo ES/EU. Nemá žádný dopad ani ve vztahu k rovnosti mužů a žen.
S účinností od 15. prosince 2005 platí vyhláška č. 486/2005 Sb., která přímo nestanoví výši nákladů na uchovávání provozních a lokalizačních údajů, proto nelze předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet a na podnikatelské prostředí České republiky současně s předkládaným návrhem zákona vyčíslit. Výše nákladů na uchovávání provozních a lokalizačních údajů se určuje jako součet účetních odpisů zařízení sloužícího pro jejich uchovávání a nákladů vynaložených na zabezpečení tohoto zařízení. To znamená, že náklady se budou u jednotlivých fyzických a právnických osob zajišťujících veřejnou komunikační síť nebo poskytujících veřejně dostupnou službu elektronických komunikací lišit. V každém případě dojde ke zvýšení požadavků na státní rozpočet.
Navrhuje se, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR vyslovila s vládním návrhem zákona souhlas již v prvém čtení, a to z důvodu jeho malého rozsahu, který řeší nedostatek provázanosti zákona č. 154/1994 Sb. a zákona č. 127/2005 Sb. a jeho naléhavosti. Vzhledem k legislativním lhůtám stanoveným Jednacím řádem Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR by v řádném legislativním postupu nemohl být vládní návrh zákona projednán a schválen do skončení funkčního období Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR v roce 2006.