Návrh změny zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění změn a doplňků, vychází z jednání s odbornou veřejností a ze zkušeností s Katastrálním úřadem Praha – město v oblasti zapisování vkladů do katastru nemovitostí.
Návrh změny je v souladu s ústavním pořádkem ČR a není v rozporu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy, jimiž je ČR v této oblasti vázána.
Důsledkem přijetí této změny bude zrychlení procesu zapisování vkladů do katastru nemovitostí.
Výše uvedený návrh nebude mít žádný hospodářský ani finanční dosah.
V § 5 odst. 3 zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění změn a doplňků, je uvedeno, že katastrální úřad provede vklad údajů do katastru, záznam údajů do katastru a poznámku do katastru. Zatímco u záznamu a poznámky jsou přímo uvedeny lhůty, ve kterých má tento úkon katastrální úřad provést (jde o lhůty 30 dnů od doručení rozhodnutí nebo jiné listiny), u vkladu lhůta uvedena není.
Na řízení o povolení vkladu se vztahuje správní řád, avšak na vklad údajů do katastru se žádné lhůty nevztahují. Proto navrhujeme výše uvedenou změnu, která zajistí zapisování vkladů do katastru nemovitostí ve lhůtě dané zákonem.
Podle § 5 odst. 5 písm. a) zák. č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí, provede katastrální úřad vklad údajů o právních vztazích do katastru na základě pravomocného rozhodnutí o povolení vkladu ke dni, kdy mu byl tento návrh doručen.
Zák. č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, v § 5 odst. 3) uvádí, že rozhodnutí, kterým se vklad povoluje, lze provést zápisem ve spisu. Proti rozhodnutí, kterým se vklad povoluje, není přípustný opravný prostředek.
Z těchto dvou zákonných ustanovení je zřejmé, že rozhodnutí o povolení vkladu do katastru nemovitostí nemusí mít podobu rozhodnutí ve smyslu správního řádu, tedy rozhodnutí s výrokem, odůvodněním a poučením, ale postačí, zákon to umožňuje, pouze forma zápisu ve spisu. Účinky pravomocného rozhodnutí pak má i takto provedený zápis.
Právní úprava, tak, jak je v novele zák. č. 344/1992 Sb. navržena, tedy zaručí, že rozhodnutí o povolení vkladu bude vydáno ve lhůtě 30, resp. 60 dnů od podání návrhu na vklad a následně, po pravomocném rozhodnutí o povolení vkladu, a to i ve formě zápisu ve spisu, bude vklad katastrálním úřadem proveden ve lhůtě dalších 30 dnů.
Hlavní město Praha po přijetí zákona podá Českému úřadu zeměměřickému a katastrálnímu návrh na navazující úpravu prováděcí vyhlášky č. 190/1996 Sb. (úprava spočívá v doplnění data vydání rozhodnutí o povolení vkladu).
V příloze č. 1 této důvodové zprávy je uveden text části zákona s vyznačením navrhované změny.
Text části zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), v platném znění, s vyznačením navrhované změny.
§ 5
Zápis údajů o právních vztazích a jiných údajů do katastru
(1) V listinách, které jsou podkladem pro zápis do katastru, musejí být označeny
pozemky parcelním číslem s uvedením názvu katastrálního území, ve kterém leží, a v případě, že jsou v katastrálním území pozemky vedeny ve dvou číselných řadách, též údajem, zda se jedná o pozemkovou nebo stavební parcelu,
pozemky, které jsou evidovány zjednodušeným způsobem (§ 29 odst. 3), parcelním číslem podle dřívější pozemkové evidence s uvedením, zda se jedná o parcelní číslo podle pozemkového katastru, přídělového operátu nebo scelovacího operátu, a s uvedením názvu katastrálního území, ve kterém leží,
budovy označením pozemku, na němž jsou postaveny, číslem popisným nebo evidenčním, případně, pokud se číslo popisné ani evidenční budově nepřiděluje, způsobem jejího využití a v případě budov s číslem popisným či evidenčním též příslušností budovy k části obce, pokud je název části obce odlišný od názvu katastrálního území, v němž se nachází pozemek, na kterém je budova postavena,
rozestavěné budovy označením pozemku, na němž jsou rozestavěny, a označením, že se jedná o rozestavěnou budovu,
byty a nebytové prostory označením budovy,2) v níž jsou vymezeny, číslem bytu nebo nebytového prostoru a pojmenováním nebytového prostoru, popřípadě popisem umístění v budově, pokud nejsou byty a nebytové prostory očíslovány,
rozestavěný byt a nebytový prostor označením pozemku, na němž je dům s byty a nebytovými prostory rozestavěn, číslem bytu nebo nebytového prostoru a pojmenováním nebytového prostoru, popřípadě popisem umístění v rozestavěném domě s byty a nebytovými prostory, pokud nejsou byty a nebytové prostory očíslovány, a označením, že se jedná o rozestavěný byt nebo nebytový prostor.
(2) Má-li být část pozemku sloučena do pozemku sousedícího nebo má-li z více částí vzniknout nový pozemek, je přípustné též označení převáděné části pozemku v listině písmenem malé abecedy s odkazem na geometrický plán, kterým je vymezena, pokud z listin předložených pro zápis do katastru vyplývá realizace všech nezbytných změn právních vztahů podle takového geometrického plánu.
(3) Katastrální úřad provede
a) vklad 5) údajů o právních vztazích do katastru na základě pravomocného rozhodnutí o povolení vkladu ke dni, kdy mu byl tento návrh doručen; vklad provede do 30 dnů od právní moci rozhodnutí
b) záznam 6) údajů o právních vztazích do katastru do 30 dnů po doručení rozhodnutí státního orgánu nebo jiné listiny potvrzující nebo osvědčující právní vztahy,
poznámku7) v katastru do 30 dnů po doručení listiny způsobilé k vyznačení poznámky v katastru; tuto poznámku katastrální úřad zruší do 30 dnů po doručení listiny, na základě které důvody pro její vyznačení pominuly.
(4) Vznik, změna nebo zánik právního vztahu na základě právní skutečnosti nebo jednostranného právního úkonu,8) které nelze doložit a jsou-li nesporné, mohou být do katastru zapsány pouze na základě osvědčení ve formě notářského zápisu nebo na základě
soudního smíru.9)
(5) Pro zápis nových staveb, reálně oddělovaných částí nemovitostí, jakož i věcného břemene k části pozemku do katastru, musí být předložen též geometrický plán, u nových staveb též doklad o přidělení čísla popisného nebo evidenčního,10) pokud se jim přiděluje, a u rozestavěných budov, bytů a nebytových prostor čestné prohlášení vlastníka nebo jiného oprávněného s jeho úředně ověřeným podpisem, že se jedná o rozestavěnou budovu, byt
a nebytový prostor.
(6) Jako vlastník novostavby, která je předmětem evidování v katastru, zapisuje se stavebník uvedený v kolaudačním rozhodnutí, není-li jinou listinou prokázáno, že vlastníkem je někdo jiný. Jako vlastník rozestavěné budovy se zapisuje stavebník uvedený ve stavebním povolení, není-li jinou listinou prokázáno, že vlastníkem je jiná osoba.
(7) Právní vztahy nemohou být dotčeny revizí údajů katastru, opravou chyb v katastrálním operátu ani obnovou katastrálního operátu, pokud jejich změna není doložena listinou.
v z. Rudolf Blažek v.r.
náměstek primátora hl. m. Prahy