Cílem předloženého poslaneckého návrhu zákona je zohlednit a do platné právní úpravy vymezené zákonem č. 201/2002 Sb. promítnout praktické zkušenosti územních pracovišť Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových (dále jen „Úřad“) získané v průběhu dosavadní aplikace tohoto zákona.
Poslanecký návrh zákona novelizuje ta platná ustanovení zákona č. 201/2002 Sb., která se v praxi ukázala pro efektivní plnění činnosti Úřadu jako zbytečně omezující.
Návrh zákona není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky, jejími mezinárodními závazky, ani právem ES. Přijetím, vyhlášením a aplikací návrhu zákona nedojde k žádným dodatečným nárokům na veřejné rozpočty.
k bodu 1, 2, 3:
Finanční částky (limity) uvedené v platném znění zákona jakožto zákonné podmínky pro výlučné jednání Úřadu jsou příliš vysoké a v praxi se navíc ani často nevyskytují. Do dnešního dne se dokonce na některých územních pracovištích případ, který by stanovených zákonných limitů dosahoval, ještě vůbec neobjevil. Z tohoto důvodu je vhodné, aby zákonné limity odrážely realitu. Snížení zákonných limitů přispěje k vyšší efektivitě Úřadu.
k bodům 4 a 6:
Omezení zaměstnanců Úřadu uvedená v obou ustanoveních by se propříště vztahovala pouze na zaměstnance Úřadu vykonávající činnosti podle § 3, 4, 6, 7, 9, 11 a 13 platného znění zákona.
k bodu 5:
Novelizované ustanovení by mělo zaměstnancům Úřadu umožnit stát se členy statutárních nebo kontrolních orgánů právnických osob provozujících podnikatelskou činnost, za podmínky, že by je do těchto orgánů vyslal jejich zaměstnavatel. Vyslání do výše uvedených orgánů bude pro tyto zaměstnance plněním jejich pracovních povinností.
k bodu 7:
Z dosavadní praxe vyplývá, že vzhledem k předmětu činnosti Úřadu je bezpodmínečně nutné, aby mohl Úřad disponovat bezplatným přístupem k údajům o všech nemovitostech evidovaných v katastru nemovitostí České republiky, tedy nejen pouze k těm údajům, které se týkají nemovitých věcí ve vlastnictví státu a s nimiž je Úřad příslušný hospodařit. Bez přístupu k těmto údajům se komplikují jak některé majetkoprávní záležitosti v rámci činnosti Úřadu, tak i řízení, v nichž Úřad vystupuje jako účastník (stavební řízení, územní řízení apod.).
k části druhé:
Účinnost návrhu zákona je vzhledem k nutnosti přizpůsobení činnosti a chodu Úřadu této nově navrhované právní úpravě stanovena až na první den třetího kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení ve Sbírce zákonů, tj. ne dříve jak za dva měsíce po jeho vyhlášení. Tuto legisvakanční lhůtu pokládají navrhovatelé za dostatečnou.
V Praze dne 15. prosince 2003
Ing. Václav Votava v.r.
Doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc v.r.
Ing. Rudolf Tomíček v.r.
III. dotčená ustanovení zákonA ve znění navrhovaných změn:
§ 3
(1) Úřad jedná (§ 2) v řízení
a) před tuzemskými soudy a rozhodčími orgány ve věci určení vlastnického práva státu
1. k nemovité věci, jejíž ocenění podle zvláštního právního
předpisu4) přesahuje v době zahájení řízení
částku 25 000 000 Kč 15 000 000 Kč,
2. k nemovité nebo movité věci prohlášené za národní kulturní památku,
3. ke stavbě, která je sídlem Parlamentu, prezidenta republiky, vlády, ministerstva nebo jiného ústředního správního úřadu, Ústavního soudu, Nejvyššího soudu, Nejvyššího správního soudu a Nejvyššího kontrolního úřadu, nebo pozemku touto stavbou zastavěnému,
anebo ve věci vyklizení uvedených nemovitých věcí, popřípadě vydání uvedené movité věci,
b) před tuzemskými soudy a rozhodčími orgány ve věci peněžitého
plnění převyšujícího 50 000 000 Kč 25 000
000 Kč a v obchodních věcech 250 000 000 Kč
150 000 000 Kč,
c) před zahraničními a mezinárodními soudy a rozhodčími
orgány ve věci peněžitého plnění převyšujícího 50
000 000 Kč 25 000 000 Kč
a v obchodních věcech 100 000 000 Kč
50 000 000 Kč,
d) před Ústavním soudem o ústavní stížnosti v případech, kdy podaná ústavní stížnost souvisí s věcí týkající se majetku.
(2) Podá-li ústavní stížnost v případě uvedeném v odstavci 1 písm. d) Úřad, čin tak z vlastního nebo jiného podnětu. Nepovažuje-li podnět za opodstatněný, vyrozumí o tom s uvedením důvodů toho, kdo podnět podal, a příslušnou organizační složku.
(3) V případech podle odstavce 1 písm. b) a c) se k příslušenství pohledávky nepřihlíží.
§ 17
(1) Zaměstnanci Úřadu jsou povinni
a) zachovávat mlčelivost o skutečnostech, o kterých se dozvěděli při výkonu zaměstnání anebo v souvislosti s ním, a to i po skončení pracovního poměru; pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak, zaměstnance Úřadu může této povinnosti ze závažných důvodů zprostit ředitel Úřadu a ředitele Úřadu může této povinnosti za týchž podmínek zprostit ministr financí,
b) v souvislosti s výkonem zaměstnání nepřijímat dary nebo jiné výhody, s výjimkou darů nebo výhod poskytovaných zaměstnavatelem, u něhož jsou zaměstnáni, nebo na základě právních předpisů a kolektivních smluv,
c) zdržet se jednání, které by mohlo vést ke střetu zájmů státu se zájmy osobními, zejména nezneužívat informací nabytých v souvislosti s výkonem zaměstnání ve prospěch vlastní nebo někoho jiného.
(2) Zaměstnanci Úřadu, kteří vykonávají činnosti uvedené v § 3, 4, 6, 7, 9, 11 a 13, nesmějí být členy statutárních nebo kontrolních orgánů právnických osob provozujících podnikatelskou činnost, nebyli-li do těchto orgánů vysláni zaměstnavatelem.
(3) Zaměstnanci Úřadu, kteří vykonávají činnosti uvedené v § 3, 4, 6, 7, 9, 11 a 13, nesmějí vykonávat podnikatelskou ani jinou výdělečnou činnost; tomto omezení se nevztahuje na činnost vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo uměleckou, na činnost znalce nebo tlumočníka vykonávanou podle zvláštního právního předpisu pro soud nebo správní úřad,15) na činnost v poradních orgánech vlády a na správu vlastního majetku.
§ 27
K zajištění přehledu o nemovitých věcech evidovaných
v katastru nemovitostí České republiky (dále jen „katastr
nemovitostí“), které jsou ve vlastnictví státu a
s nimiž je Úřad příslušný hospodařit (§ 18, 19),
využívá Úřad bezúplatně údajů katastru nemovitostí.