Záměrem předloženého návrhu je napravit prokazatelné chyby, které vznikly převodem uvedených nemovitostí podle zákona č. 298/1990 Sb., o úpravě majetkových vztahů řeholních řádů a kongregací, když k postupu podle tohoto zákona nebyly u těchto nemovitostí splněny podmínky, uvedené v důvodové zprávě.
I.
Zhodnocení současného právního státu.
Pozemky par. č. 944/1, 944/2, 944/3 a 944/4 v katastrálním území Nové Město, Praha 2, jsou ve vlastnictví Komunity Římské unie řádu sv. Voršily v Praze, LV č. 591. Potvrzuje to informace o parcelách z katastru nemovitostí,
Budova čp. 1435, postavená na parcele č. 944/2, vše v kat. území Nové Město, Praha 2 je ve vlastnictví Themos, společnost s ručením omezeným, LV č. 1425. Tento majetek je zatížen několika rozhodnutími soudu a jiných orgánů, což je patrné z výpisu LV č. 1425,
Vývoj zástavby v uvedené lokalitě:
a) Od roku 1894 byl ve vlastnictví Nadace arcivévodkyně Marie Valerie dům čp. 1435, postavený na parcele č. 212/1 v kat. území Nové Město, viz bod (a) v příloze č. 3, kopie záznamů z knihovní vložky č. 456 Pozemkové knihy.
b) Dne 22. prosince 1931 koupil tento dům i s pozemkem Československý stát, viz bod (b) v příloze č. 3.
c) V roce 1936 byl uvedený dům zbořen,
d) V roce 1943 byl přibližně na stejném místě postaven nový dům, kterému bylo přiděleno opět čp. 1435, příloha č. 3, bod (d). Při novém katastrálním mapování v letech 1943 a 1944 došlo k přečíslování parcel.
e) V souvislosti s přestavbou Národního divadla v osmdesátých letech dvacátého století byl uvedený dům zbořen a následně postaven v sousedství další dům s čp. 1435.
f) Vývoj je patrný ze snímků z katastrální mapy v příloze č. 4 (stav v roce 1925 a v roce 1947) a č. 5 (současný stav).
Od roku 1932 byl dům čp. 1435 ve vlastnictví státu. Uvedená skutečnost je řádně dokumentována zápisy v pozemkové knize i v dokumentech orgánů zeměměřictví a katastru (dříve geodézie). Tato skutečnost byla známa i v roce 1990, kdy byl připravován zákon č. 298/1990 Sb., o úpravě majetkových vztahů řeholních řádů a kongregací.
Je tedy prokazatelné, že v roce 1990 neexistovaly důvody k zařazení uvedeného pozemku a stavby do výčtu nemovitostí, kterých se týkal účel uvedeného zákona. Protože ale k převodu formou zákona nepochybně došlo, navrhuje se, aby stejnou formou byl stav napraven. A to pouze v rozsahu, kdy je zřejmý a oprávněný veřejný zájem na využití lokality pro Národní divadlo. Proto se návrh netýká pozemků č. 944/1 a 944/4 ani na nich postavených staveb (Voršilská zahrada), ačkoliv i na nich je neuspořádaný vlastnický stav, a pozemku č. 944/3 (ostatní plocha), protože tento prostor Národní divadlo ke své činnosti objektivně nezbytně nepotřebuje. Nelze tak prokázat oprávněný veřejný zájem.
Všechny dosavadní pokusy o nápravu a snaha změnit nevyhovující vlastnické vztahy v lokalitě jiným způsobem situaci jen komplikovaly a právně nijak nevyřešily, spíše naopak. Vůči vlastníkovi budovy čp. 1435 bylo uplatněno postupně několik pohledávek, které nadále trvají.
II.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky.
Návrh zákona, kterým Česká republika nabývá vlastnické právo k některým nemovitostem, odpovídá ústavnímu pořádku České republiky.
III.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Zákon je slučitelný s právem Evropských společenství.
IV.
Předpokládaný finanční dopad na státní rozpočet České republiky.
Navrhovaná právní úprava bude mít přímý dopad na výdaje státu, zejména na státní rozpočet České republiky příslušného rozpočtového období. Podle současné cenové mapy je v dané lokalitě určena pouze cena na parcele 944/2, která byla stanovena na 30150 Kč/m2. Jde o stejnou hodnotu jako u nejdražších pozemků v oblasti. Cena sousedících pozemků na východně a na jihu dosahuje 22090 Kč/m2. Lze odhadnout, že aktuální cena za 840 m2 pozemků dosáhne výše 26 milionů korun. Výše náhrady za stavbu domu čp. 1435 bude záviset na ukončení řízení o pohledávkách, které je třeba započítat. Společnost Themos koupila uvedený dům (bez pozemku!) podle kupní smlouvy z 27. 7. 1993 za smluvní cenu 20,4 mil. Kč.
K §1
Podle aktuálního stavu zápisů v operátu katastru nemovitostí jsou definovány nemovitosti, kterých se návrh zákona týká.
K §2
Zápis nemovitostí, které do vlastnictví České republiky přecházejí podle zvláštního zákona, se provede způsobem obdobným záznamu.
K §3
Bude účelné, jestliže nemovitosti budou svěřeny přímo do správy Národního divadla, pro které byl celý komplex postaven. Národní divadlo je příspěvkovou organizací Ministerstva kultury.
K §4
Náhradu za nemovitosti, které se převádějí do vlastnictví státu touto mimořádnou formou, z důvodů zvláštního zřetele a ve veřejném zájmu, musí nést stát a náhrada musí být uhrazena v co nejkratší době po té, co zákon nabude účinnosti. Výchozím podkladem pro ocenění bude příslušná vyhláška, která vychází ze zákona o oceňování majetku. Náhrada za pozemky může být vyplacena neprodleně po vypracování odborného posudku, při určení náhrady za budovu čp. 1435 bude situace vyžadovat i započtení váznoucích pohledávek vůči vlastníkovi.
K §5
Protože se jedná o úkon ve veřejném zájmu, je namístě osvobodit jej od všech poplatků a daní.
K §6
Nabytí účinnosti tohoto zákona se předpokládá dnem vyhlášení ve Sbírce zákonů České republiky.
Seznam příloh:
Informace o parcelách KN
Výpis z KN pro list vlastnictví 1425 kat. území Nové Město
Kopie knihovní vložky č. 456 Pozemkové knihy
Kopie katastrálních map z let 1925 a 1947
Snímek katastrální mapy z roku 2003
V Praze dne 14. ledna 2004
František Beneš, v.r.
Václav Exner, v.r.
Svatomír Recman, v.r.
Karel Vymětal, v.r.