Nájemné z bytu se stanoví dohodou. Tento princip není předkládaným návrhem nijak zpochybněn. Zákon řeší pouze případy, kdy k dohodě nedojde.
Nájemné z bytu je cena regulovaná. Její regulaci je třeba určit zákonem. Předkládaný návrh vychází ze zkušeností s několika předchozími pokusy určit regulaci zákonem nebo jinou formou. Jeho princip spočívá v pověření obcí, aby svým rozhodnutím určily míru regulace. Obce nejlépe znají místní situaci, rozvojové záměry a mají i zodpovědnost za místní sociální situaci.
Předkládaný návrh řeší nájemné a poplatek za služby spojené s bydlením obecně. Bude využitelný i pro byty bývalých, současných i budoucích bytových družstev.
Návrh vychází ze současné reality a poskytuje možnost jednorázového zvýšení nájemného po té, co vstoupí v platnost. Předpokládá se, že z údajů, které eviduje Ministerstvo financí, budou sestaveny přehledy o cenách nájemného podle bytových kategorií v jednotlivých obcích a jejich částech. Ze zjištěných a zveřejněných podkladů určí následně obce hranici místně obvyklého nájemného. Další úprava bude již podléhat standardnímu režimu, určenému tímto zákonem.
Návrh dále pověřuje Ministerstvo financí vydáním předpisu, který upraví podrobnosti určení bytových kategorií a náležitosti podkladů pro sběr potřebných dat.
Úvahy o stanovení tempa zvyšování nájemného vycházejí ze současné situace a poznatků z nájemního bydlení v bytech bytových družstev nebo ve vlastnictví společenství vlastníků jednotek. Pro udržení dobrého stavu domu i bytů postačuje nájemné (nebo platby do fondu oprav a patřičné příslušenství) v rozmezí 18 až 28 Kč/m2/měsíčně. Limitujícím faktorem je pak koupěschopná síla domácností, viz příloha č. 1. S ohledem na celkový růst cenové hladiny je uvedené jednorázové zvýšení nájemného až o 8% na samé hranici únosnosti průměrných rodinných rozpočtů.
§ 1
Obce mohou vybírat tyto místní poplatky (dále jen "poplatky"):
a) poplatek ze psů, b) poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt, c) poplatek za užívání veřejného prostranství, d) poplatek ze vstupného, e) poplatek z ubytovací kapacity, f) poplatek za povolení k vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí měst, g) poplatek za provozovaný výherní hrací přístroj, h) poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů, i) poplatek za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu vodovodu nebo kanalizace,
a) j) poplatek za nepronajatý byt.
§ 10c
(1) Poplatek platí vlastník stavebního pozemku16) zhodnoceného možností připojení na obcí vybudovanou stavbu vodovodu nebo kanalizace po nabytí účinnosti zákona o vodovodech a kanalizacích. Má-li k tomuto stavebnímu pozemku vlastnické právo více subjektů, jsou povinny platit poplatek společně a nerozdílně.
(2) Poplatek se platí obci, na jejímž území se nachází stavební pozemek uvedený v odstavci 1.
(3) Sazba poplatku nesmí přesáhnout rozdíl ceny stavebního pozemku bez možnosti připojení na obcí vybudovanou stavbu vodovodu nebo kanalizace a ceny stavebního pozemku s touto možností. Cena stavebního pozemku v obci se stanoví podle zvláštního právního předpisu17) v kalendářním roce, ve kterém nabylo právní moci kolaudační rozhodnutí18) pro stavbu vodovodu nebo kanalizace obcí vybudované. Výše sazby na 1m2 zhodnoceného stavebního pozemku stanoví obec v obecně závazné vyhlášce.
------------------------------------------------------------------
16) Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování majetku), ve znění zákona č. 121/2000 Sb.
17) Vyhláška č. 279/1997 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování majetku), ve znění pozdějších předpisů.
18) Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů.
§ 10d
(1) Poplatek za nepronajatý byt se vybírá v obcích, ve kterých jsou pronajímány byty.
(2) Poplatku za nepronajatý byt podléhá každý byt určený k pronájmu, pokud nebyl ve lhůtě max. 1 rok po kolaudaci nebo 3 měsíce po ukončení předchozího pronájmu pronajat nebo nabídnut obci ke zveřejnění nabídky jeho pronájmu za cenu, uvedenou v přehledu nájemného pro srovnatelný byt, na úřední desce, a v případě zájmu pronajat.
(3) Poplatku za nepronajatý byt nepodléhá byt
a) který je podle rozhodnutí stavebního úřadu pro svůj technický stav dočasně neobývatelný,
b) ve kterém pronajímatel provádí nezbytné úpravy či modernizaci po dobu provádění těchto oprav, nejdéle však po dobu 1 roku,
c) určený k bydlení vlastníka nemovitosti nebo
d) v domě ve vlastnictví právnické osoby, určený k pronájmu jen jejím členům, společníkům nebo zaměstnancům.
(4) Poplatek platí fyzické a právnické osoby, které byty určené k pronájmu vlastní.
(5) Sazba poplatku za nepronajatý byt činí až hodnotu, uvedenou v přehledu nájemného pro srovnatelný byt, za každý m2 a měsíc.
§ 4
(1) Kraj v rozsahu a za podmínek stanovených v rozhodnutí ministerstva může nařízením kraje a) stanovit maximální ceny, pokud nejsou stanoveny ministerstvem, b) stanovit maximální ceny nižší, než jsou maximální ceny stanovené ministerstvem.
(2) Krajský úřad provádí cenovou kontrolu, ukládá, vybírá a vymáhá pokuty za porušení cenových předpisů, zjistí-li porušení cenových předpisů při jím provedené cenové kontrole a rozhoduje o úpravě nájemného podle zvláštního právního předpisu4).
___________________
4) Zákon č. …./2004 Sb., o nájemném z bytu a o změně některých zákonů
(3) Působnost podle odstavců 1 a 2 se vztahuje na veškerý prodej uskutečňovaný na území kraje bez ohledu na to, zda fyzická osoba nebo právnická osoba, která prodej uskutečňuje, má na území okresu trvalý pobyt nebo sídlo.
§ 4a
(1) Obec v rozsahu a za podmínek stanovených v rozhodnutí ministerstva může nařízením obce a) stanovit maximální ceny, pokud nejsou stanoveny ministerstvem, b) stanovit maximální ceny nižší, než jsou maximální ceny stanovené ministerstvem, c) stanovit maximální ceny vyšší, než jsou maximální ceny stanovené ministerstvem, nebo určit případy, na které se maximální ceny stanovené ministerstvem nevztahují.
(2) Obecní úřad provádí cenovou kontrolu, ukládá, vybírá a vymáhá pokuty za porušení cenových předpisů, zjistí-li porušení cenových předpisů při jí provedené kontrole.
(3) Působnost podle odstavců 1 a 2 se vztahuje na veškerý prodej uskutečňovaný na území obce bez ohledu na to, zda fyzická osoba nebo právnická osoba, která prodej uskutečňuje, má na území obce trvalý pobyt nebo sídlo.
§ 4b
Stanoví-li maximální cenu téhož zboží kraj i obec, platí na území obce maximální cena stanovená obcí.
§ 4c
Pověřený obecní úřad rozhoduje o úpravě nájemného podle zvláštního právního předpisu.4).
§ 5a
Působnosti stanovené krajskému úřadu, pověřenému obecnímu úřadu nebo obecnímu úřadu podle tohoto zákona jsou výkonem přenesené působnosti.
Poznámky
1 § 121 odst. 2 občanského zákoníku.
2 § 1 odst. 2 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů
3 76) § 12 odst. 3 zákona č. 526/1990 Sb.7) Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů.8) § 6 odst. 1 písm. c) zákona č. 526/1990 Sb., o cenách.