K Čl. I:
Povinné členství
v komorách se navrhuje změnit na povinné členství jen pro
vymezené kategorie osob. Povinné členství by mělo být nadále
zachováno pro lékaře, stomatology nebo lékárníky, kteří
jednak vykonávají činnost odborného zástupce zdravotnického
zařízení podle zákona č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči
v nestátních zdravotnických zařízeních, ve znění
pozdějších předpisů, jednak pro fyzickou osobu provozující
zdravotnické zařízení podle cit. zákona č. 160/1992 Sb. Ostatní
lékaři, stomatologové a lékárníci by měli možnost stát se
členem komory na základě žádosti. Hlavním důvodem této změny
je, že zákon o podmínkách získávání a uznávání odborné
způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu
zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta
upravuje způsobilost k výkonu povolání. V návaznosti
na to již komory nebudou garantem odbornosti lékařů, stomatologů
a lékárníků a nadále budou převážně plnit funkci dobrovolné
společenské organizace sdružující uvedené profese a hájící
jejich zájmy. Současně si však komory ponechávají sankční
pravomoc vůči svým členům, zejména vůči těm, jejichž
povinné členství v komoře zůstává zachováno. Tím je
vyjádřen zájem komor ponechat si zejména možnost dohledu na
osoby, které buď samy provozují zdravotnické zařízení, anebo
jsou jeho odbornými zástupci.
Novelizovaná
ustanovení reagují též na zákon 95/2004 Sb. o podmínkách
získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované
způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře,
zubního lékaře a farmaceuta Převážná většina ustanovení
navrhované novely zákona zakotvuje krajské orgány komor
v návaznosti na krajské zřízení.
Hlavní změny
v předkládané novele jsou tyto (v pořadí podle textu
zákona):
změna sídla
České lékařské komory z Olomouce do Prahy (§ 1 odst.
1),
zrušení
oprávnění komor stanovovat podmínky k výkonu soukromé
praxe a výkonu funkce odborných zástupců a vedoucích lékařů
a primářů v nestátních zdravotnických zařízeních a
vydávat osvědčení o splnění těchto podmínek (§ 2 odst.
2),
omezení
povinného členství v komoře jen na odborné zástupce
zdravotnických zařízení a lékaře, zubní lékaře a
farmaceuty, kteří jako fyzické osoby samostatně provozují
zdravotnické zařízení, při zachování možnosti členství pro
všechny příslušníky profese (§ 3),
nově upravený
způsob zápisu členů do seznamu (§ 4) a vyškrtnutí z něj
(§ 9), způsob a rozsah vedení seznamů členů včetně
povinného zpřístupnění veřejné části seznamů (§ 4),
vypuštění
povinnosti uzavřít odpovědnostní pojištění podle pokynů
komory (§ 9), což je řešeno jinými předpisy.
Ve
struktuře komor jsou navrženy tyto hlavní změny:
zřizují se
na úrovni krajů krajské rady komor jako koordinační a
poradní orgán okresních sdružení a navrhuje se zrušení
okresních revizních komisí a zrušení okresních čestných rad
(§ 10),
z důvodů
zefektivnění práce se zřizují na úrovni krajů krajské
revizní komise jako kontrolní orgány příslušných
okresních sdružení (§ 10) a krajské čestné rady jako
disciplinární orgány pro příslušná okresní sdružení (§
10), stanovuje se způsob jejich konstituování, počet členů a
upravují se pravomoci (§ 13 a 14),
jednoznačně se
upravuje délka funkčního období a volitelnost a odvolávání
orgánů a funkcionářů komor (§ 10),
zvyšuje se
horní hranice disciplinárního opatření pokuty na 1.
instanci z 20 000 na 30 000 Kč (§ 13) a na 2. instanci z 30
000 na 50 000 Kč (§ 18).
K Čl. II:
Přechodná
opatření (Čl. II zákona) řeší
kontinuitu
komorami již vydaných osvědčení (odst. 1),
způsob
ukončení činnost zanikajících okresních orgánů a převod
jejich činnosti (odst. 2),
ukončení
mandátu současných orgánů (odst. 2),
lhůty,
v nichž budou změny ve struktuře komor na jednotlivých
úrovních provedeny (odst. 3 až 5), přičemž se navrhuje
dokončení přechodu na novou strukturu do 30. 6. 2005.
Předložený návrh zákona nevyvolává nároky na státní
rozpočet, ani na další veřejné rozpočty, tj. na rozpočty obcí
nebo krajů, a nemá finanční dopad na malé a střední
podnikatele, ani sociální dopady a dopady na životní prostředí.
Jiří Maštálka
v.r.