Obecná část
Předkládaná novela zákona vychází z potřeby
1. Reagovat na změnu územně správního uspořádání státu, protože komory lékařů, stomatologů a lékárníků podle dosavadní verze zákona neměly konstituovány krajské orgány.
2. Současně bylo nutné reagovat na nové zákony či změny některých zákonů (např. zákona o získávání způsobilosti k výkonu povolání lékaře, zákona o zdravotní péči v nestátních zdravotnických zařízeních), neboť dle těchto novel resp.nových zákonů komory prakticky přestávají vykonávat přenesenou státní správu v oblasti zdravotnictví (vydávání osvědčení o způsobilosti k samostatnému výkonu praxe nebo osvědčení o personální, věcné a technické způsobilosti zdravotnického zařízení) ), při čemž se jeví nezbytné některé pravomoci a úkoly komor zachovat. Jde zejména o garanci odborného výkonu povolání včetně spoluúčasti na organizaci i provádění celoživotního vzdělávání lékařů, stomatologů a lékárníků a o disciplinární pravomoc.
3. Předkládaná novela zákona též zohledňuje většinovou vůli poslanecké sněmovny k úpravě některých ustanovení zákona (zrušení povinného členství v komorách u lékařů, stomatologů a lékárníků pracujících jako zaměstnanci ve zdravotnických zařízeních, omezení volitelnosti funkcionářů komor na dvě funkční období ve stejné funkci, která byla vyjádřena při nedávném projednávání novely Zákona 220/1991 Sb.
4. V neposlední řadě je zohledněna na nutnost přizpůsobit se evropské legislativě.
Návrh zákona je s právem Evropských společenství plně slučitelný.
Zvláštní část
K Čl. I:
Novelizovaná ustanovení reagují též na zákon 95/2004 Sb. o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta Převážná většina ustanovení navrhované novely zákona zakotvuje krajské orgány komor v návaznosti na krajské zřízení.
Hlavní změny v předkládané novele jsou tyto (v pořadí podle textu zákona):
- změna sídla České lékařské komory z Olomouce do Prahy (§ 1 odst. 1),
- zrušení oprávnění komor stanovovat podmínky k výkonu soukromé praxe a výkonu funkce odborných zástupců a vedoucích lékařů a primářů v nestátních zdravotnických zařízeních a vydávat osvědčení o splnění těchto podmínek (§ 2 odst. 2),
- omezení povinného členství v komoře jen na odborné zástupce zdravotnických zařízení a lékaře, zubní lékaře a farmaceuty, kteří jako fyzické osoby samostatně provozují zdravotnické zařízení, při zachování možnosti členství pro všechny příslušníky profese (§ 3),
- nově upravený způsob zápisu členů do seznamu (§ 4) a vyškrtnutí z něj (§ 9), způsob a rozsah vedení seznamů členů včetně povinného zpřístupnění veřejné části seznamů (§ 4),
- vypuštění povinnosti uzavřít odpovědnostní pojištění podle pokynů komory (§ 9), což je řešeno jinými předpisy.
Ve struktuře komor jsou navrženy tyto hlavní změny:
- zřizují se na úrovni krajů krajské rady komor jako koordinační a poradní orgán okresních sdružení a navrhuje se zrušení okresních revizních komisí a zrušení okresních čestných rad (§ 10),
- z důvodů zefektivnění práce se zřizují na úrovni krajů krajské revizní komise jako kontrolní orgány příslušných okresních sdružení (§ 10) a krajské čestné rady jako disciplinární orgány pro příslušná okresní sdružení (§ 10), stanovuje se způsob jejich konstituování, počet členů a upravují se pravomoci (§ 13 a 14),
- jednoznačně se upravuje délka funkčního období a volitelnost a odvolávání orgánů a funkcionářů komor (§ 10),
- zvyšuje se horní hranice disciplinárního opatření pokuty na 1. instanci z 20 000 na 30 000 Kč (§ 13) a na 2. instanci z 30 000 na 50 000 Kč (§ 18).
K Čl. II:
Přechodná opatření (Čl. II zákona) řeší
- kontinuitu komorami již vydaných osvědčení (odst. 1),
- způsob ukončení činnost zanikajících okresních orgánů a převod jejich činnosti (odst. 2),
- ukončení mandátu současných orgánů (odst. 2),
- lhůty, v nichž budou změny ve struktuře komor na jednotlivých úrovních provedeny (odst. 3 až 5), přičemž se navrhuje dokončení přechodu na novou strukturu do 30. 6. 2005.
Poznámky
1 1