a) Důvody navrhované úpravy
Zákon č. 265/1992 Sb. o zápisech vlastnických práv a jiných věcných práv k nemovitostem ve znění pozdějších předpisů byl dosud pětkrát novelizován.
Podle §3 odst. 2 citovaného zákona se na řízení o povolení vkladu vztahuje zákon o správním řízení (zák. č. 71/1967 Sb. ze dne 29.června 1967 o správním řízení ve znění pozdějších předpisů), pokud tento zákon nestanoví jinak.
Řízením o předběžné otázce je řízení o skutečnosti, která může mít pro vklad rozhodující význam, např. zpochybnění vlastnictví prodávajícího.
Dosavadní úprava vychází z předpokladu, že soud řeší otázky, které mají věcný základ.
V praxi jsou však stále frekventovanější případy, kdy jsou podávány žaloby na základě spekulativně vykonstruovaných skutečností, jejichž účelem je zablokovat převod vlastnictví a donutit účastníky zaplatit, např. peněžité odstupné, za zpětvzetí žaloby. S ohledem na délku řízení a obratnost tzv. obstrukčních spekulantů při protahování řízení jsou zaznamenány případy, kdy je řízení vedeno několik let.
Soud, i když mu je zcela zřejmé, oč se jedná, není schopen postupu obstrukčních spekulantů zabránit, neboť v každém jednotlivém případě musí postupovat jako v jakémkoliv jiném procesu - tedy zkoumat věc, provádět důkazy atd. a není v jeho působnosti, i když je nesmyslnost sporu zjevná, nařídit katastrálnímu úřadu, aby vklad provedl.
Katastrální úřad pak nemá jinou možnost, než řízení přerušit, neboť mu to ukládá zákon.
Navrhovaná změna :
- má za cíl zrychlit vkladové řízení a vyloučit vliv obstrukčních spekulantů
- přinese zrychlení vkladového řízení a navíc přinese daňový výnos daně z převodu nemovitosti u všech dosud blokovaných případů.
Ochrana právních jistot občanů se nezhorší, neboť tam, kde žalobce bude v v tom kterém řízení o předběžné otázce úspěšný, na základě rozhodnutí bude záznamem obnoven stav původní.
V případech, kdy je základ žaloby věcný a žalobce osvědčí potřebu, je povinen soud vydat k řádnému návrhu předběžné opatření, kterým se nakládání s nemovitostmi zablokuje
b) Soulad navrhované úpravy s ústavním pořádkem ČR a s mezinárodními smlouvami
Navrhované úpravy a doplnění zákona je v souladu s mezinárodními smlouvami a s ústavním pořádkem ČR.
c) Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy na státní rozpočet
Navrhovaná novela zákona nevyvolá žádné nároky na státní rozpočet nebo veřejné rozpočty.
Čl. I
V § 3 se doplňuje za dosavadní text odstavce 2) tento text:
3) V řízení dle tohoto zákona správní orgán nepřeruší řízení, i když bylo zahájeno řízení o předběžné otázce (§ 40 zák. č. 71/1967 Sb. ve znění pozdějších předpisů).
Čl. II
Podle tohoto zákona se postupuje i v řízeních zahájených před dnem jeho účinnosti.
Čl. III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Praha 6.září 2004
Ing. Miloš Patera v.r.
Ing. Vladimír Doležal v.r.
Ing.Petr Bratský v.r.
Tomáš Kladívko v.r.
Mgr. Zdeňka Horníková v.r.
Tomáš Hasil v.r.
Miroslava Němcová v.r.
MVDr. Jaroslav Pešán v.r.
Ing. Josef Bíža v.r.
Ing. Miroslav Pátek v.r.
Lubomír Suk v.r.
Platné znění zákona č. 265/1992 Sb. o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem
s vyznačením navrhovaných změn
§ 3
Vklad podle § 2 lze provést jen na základě pravomocného rozhodnutí katastrálního úřadu.
Na řízení o povolení vkladu se vztahuje zákon o správním řízení, pokud tento zákon nestanoví jinak.
V řízení dle tohoto zákona správní orgán nepřeruší řízení, i když bylo zahájeno řízení o předběžné otázce (§ 40 zák. č. 71/1967 Sb. ve znění pozdějších předpisů).
Čl. II
Podle tohoto zákona se postupuje i v řízeních zahájených před dnem jeho účinnosti.
Čl. III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.