DŮVODOVÁ ZPRÁVA
I. OBECNÁ ČÁST :
a) Důvody navrhované úpravy
Zákon č. 265/1992 Sb. o zápisech vlastnických práv a jiných věcných práv k nemovitostem ve znění pozdějších předpisů byl dosud pětkrát novelizován.
Podle §3 odst. 2 citovaného zákona se na řízení o povolení vkladu vztahuje zákon o správním řízení (zák. č. 71/1967 Sb. ze dne 29.června 1967 o správním řízení ve znění pozdějších předpisů), pokud tento zákon nestanoví jinak.
Řízením o předběžné otázce je řízení o skutečnosti, která může mít pro vklad rozhodující význam, např. zpochybnění vlastnictví prodávajícího.
Dosavadní úprava vychází z předpokladu, že soud řeší otázky, které mají věcný základ.
V praxi jsou však stále frekventovanější případy, kdy jsou podávány žaloby na základě spekulativně vykonstruovaných skutečností, jejichž účelem je zablokovat převod vlastnictví a donutit účastníky zaplatit, např. peněžité odstupné, za zpětvzetí žaloby. S ohledem na délku řízení a obratnost tzv. obstrukčních spekulantů při protahování řízení jsou zaznamenány případy, kdy je řízení vedeno několik let.
Soud, i když mu je zcela zřejmé, oč se jedná, není schopen postupu obstrukčních spekulantů zabránit, neboť v každém jednotlivém případě musí postupovat jako v jakémkoliv jiném procesu - tedy zkoumat věc, provádět důkazy atd. a není v jeho působnosti, i když je nesmyslnost sporu zjevná, nařídit katastrálnímu úřadu, aby vklad provedl.
Katastrální úřad pak nemá jinou možnost, než řízení přerušit, neboť mu to ukládá zákon.
Navrhovaná změna :
- má za cíl zrychlit vkladové řízení a vyloučit vliv obstrukčních spekulantů
- přinese zrychlení vkladového řízení a navíc přinese daňový výnos daně z převodu nemovitosti u všech dosud blokovaných případů.
Ochrana právních jistot občanů se nezhorší, neboť tam, kde žalobce bude v v tom kterém řízení o předběžné otázce úspěšný, na základě rozhodnutí bude záznamem obnoven stav původní.
V případech, kdy je základ žaloby věcný a žalobce osvědčí potřebu, je povinen soud vydat k řádnému návrhu předběžné opatření, kterým se nakládání s nemovitostmi zablokuje b) Soulad navrhované úpravy s ústavním pořádkem ČR a s mezinárodními smlouvami
Navrhované úpravy a doplnění zákona je v souladu s mezinárodními smlouvami a s ústavním pořádkem ČR.
Navrhovaná novela zákona nevyvolá žádné nároky na státní rozpočet nebo veřejné rozpočty.
II. Zvláštní část :
Čl. I
V § 3 se doplňuje za dosavadní text odstavce 2) tento text:
3) V řízení dle tohoto zákona správní orgán nepřeruší řízení, i když bylo zahájeno řízení o předběžné otázce (§ 40 zák. č. 71/1967 Sb. ve znění pozdějších předpisů).
Čl. II
Podle tohoto zákona se postupuje i v řízeních zahájených před dnem jeho účinnosti.
Čl. III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Praha 6.září 2004
Platné znění zákona č. 265/1992 Sb. o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem
s vyznačením navrhovaných změn
§ 3
1) Vklad podle § 2 lze provést jen na základě pravomocného rozhodnutí katastrálního úřadu.
2) Na řízení o povolení vkladu se vztahuje zákon o správním řízení, pokud tento zákon nestanoví jinak.
3) V řízení dle tohoto zákona správní orgán nepřeruší řízení, i když bylo zahájeno řízení o předběžné otázce (§ 40 zák. č. 71/1967 Sb. ve znění pozdějších předpisů).
Čl. II
Podle tohoto zákona se postupuje i v řízeních zahájených před dnem jeho účinnosti.
Čl. III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.