Zákon č. 561/2004 Sb. o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) bere v úvahu skutečnost, že migrace obyvatel stále častěji způsobuje, že spolu s rodiči, kteří nejsou státními občany České republiky, ale pobývají na území České republiky legálně, zde dlouhodobě pobývají i jejich děti. Dosavadní úprava počítá s umožněním jejich vzdělávání v rozsahu, jaký mají občané České republiky. Pokud zde rodiče - státní příslušníci členských států EU pracují, samostatně výdělečně podnikají, studují nebo z jiných důvodů získali právo pobytu, počítá školský zákon též s jazykovou přípravou těchto dětí, aby mohly být lépe začleněny do základního vzdělávání.
V České republice dlouhodobě legálně pobývá stále více cizinců ze zemí, které nejsou členy Evropské unie. Existují i komunity - např. Číňané, Vietnamci, Mongolové, Američané a další, které jsou v některých regionech poměrně početně zastoupeny a lze předpokládat, že jejich počet bude narůstat. Odlišnost jazyka představuje pro děti těchto cizinců výrazné znevýhodnění při získávání základního vzdělání. Některé základní školy ve spolupráci se zřizovateli již před účinností zákona č. 561/2004 Sb. organizovaly jazykovou přípravu těchto dětí na základní školu, avšak školský zákon omezil tuto možnost na dětí rodičů, kteří jsou státními občany členských zemí EU. Smyslem návrhu je rozšíření jazykové přípravy i pro děti cizinců z nečlenských zemí .
Přijetí návrhu by umožnilo lepší asimilaci těchto dětí v českém prostředí, usnadnilo učitelům jejich následnou výuku, která je zatím často komplikována jazykovou bariérou, a nepřímo i pomohlo vychovat generaci osob způsobilých stát se tlumočníky mezi natolik obtížnými jazyky, jako je čeština v kombinaci s jazyky zemí Dálného východu. Lze předpokládat, že by tato investice do vzdělání vyvážila v budoucnu náklady s tím spojené.
Přijetí návrhu není v rozporu s českým právním pořádkem a právem EU. Lze předpokládat v této chvíli jen obtížně vyčíslitelné, ne však svojí výší významné, finanční zatížení rozpočtů krajů.
k § 20 odst. 5 :
Návrh umožňuje rozšíření možnosti jazykové přípravy dětí pro studium na základních školách o děti občanů, kteří nejsou státními příslušníky členských zemí EU a dlouhodobě legálně pobývají na území České republiky.
V Praze dne 30. 3. 2005
Předkladatelé:
Zuzka Rujbrová, v.r.
Miloslav Kala, v.r.
Milan Bičík, v.r.
Václav Exner, v.r.
Vlastislav Antolák, v.r.
Ivana Levá, v.r.
Stanislav Fischer, v.r.
Dosavadní právní úprava s vyznačením navrhovaných změn :
Vzdělávání cizinců
§ 20
(1) Osoby, které nejsou státními občany České republiky
a pobývají oprávněně na území České republiky, mají přístup
k základnímu, střednímu a vyššímu odbornému vzdělávání za stejných
podmínek jako státní občané České republiky, včetně vzdělávání při
výkonu ústavní výchovy a ochranné výchovy.
(2) Osoby uvedené v odstavci 1 se stávají žáky a studenty
příslušné školy za podmínek stanovených tímto zákonem, pokud
řediteli školy prokáží nejpozději při zahájení vzdělávání
oprávněnost svého pobytu na území České republiky.
(3) Osoby se státní příslušností jiného členského státu
Evropské unie a jejich rodinní příslušníci mají přístup ke
vzdělávání a školským službám podle tohoto zákona za stejných
podmínek jako státní občané České republiky. Ustanovení odstavce
2 se v tomto případě nepoužije.
(4) Osobám, které nejsou státními občany České republiky
a získaly předchozí vzdělání v zahraniční škole, se při přijímacím
řízení ke vzdělávání ve středních a vyšších odborných školách
promíjí na žádost přijímací zkouška z českého jazyka, pokud je
součástí přijímací zkoušky. Znalost českého jazyka, která je
nezbytná pro vzdělávání v daném oboru vzdělání, škola u těchto
osob ověří rozhovorem.
(5) Pro žáky, kteří jsou dětmi osoby se státní příslušností
(jiného členského státu Evropské unie), a kteří na území České
republiky, kde taková osoba vykonává nebo vykonávala pracovní
činnost v pracovněprávním vztahu nebo samostatně výdělečnou
činnost, nebo na území České republiky studuje, anebo získala
právo pobytu na území České republiky z jiného důvodu13)
dlouhodobě pobývají a kteří plní povinnou školní docházku podle
tohoto zákona, zajistí krajský úřad příslušný podle místa pobytu
žáka ve spolupráci se zřizovatelem školy
a) bezplatnou přípravu k jejich začlenění do základního
vzdělávání, zahrnující výuku českého jazyka přizpůsobenou
potřebám těchto žáků,
b) podle možností ve spolupráci se zeměmi původu žáka podporu
výuky mateřského jazyka a kultury země jeho původu, která bude
koordinována s běžnou výukou v základní škole.
(6) Krajský úřad zajistí přípravu pedagogických pracovníků,
kteří budou uskutečňovat vzdělávání podle odstavce 5.
(7) Ministerstvo stanoví prováděcím právním předpisem formu,
obsah a organizaci bezplatné přípravy podle odstavce 5 písm. a).
------------------------------------------------------------------
13) Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České
republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů.