Důvodová zpráva k Novela z. o vzdělávání - školský zákon

Poslanecká sněmovna

2005⁠​​​‌​​‌​‌‌​‌‌​​‌⁠

IV. volební období

___________________________________________________________

942

Návrh

Zákon ze dne ………… 2005,

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky :

Čl. 1

Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním a vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) se mění takto :

§ 20 odstavec 5 zní :

(5) Pro žáky, kteří jsou dětmi osob se státní příslušností jiného státu a kteří na území České republiky, kde taková osoba vykonává nebo vykonávala pracovní činnost v pracovněprávním vztahu nebo samostatně výdělečnou činnost, nebo na území České republiky studuje, anebo získala právo pobytu na území České republiky z jiného důvodu /13, dlouhodobě pobývají a kteří plní povinnou školní docházku podle tohoto zákona, zajistí krajský úřad příslušný podle místa pobytu žáka ve spolupráci se zřizovatelem školy

Čl. 2

Tento zákon nabývá účinnosti 30 dnů po vyhlášení.

Zákon č. 561/2004 Sb. o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) bere v úvahu skutečnost, že migrace obyvatel stále častěji způsobuje, že spolu s rodiči, kteří nejsou státními občany České republiky, ale pobývají na území České republiky legálně, zde dlouhodobě pobývají i jejich děti. Dosavadní úprava počítá s umožněním jejich vzdělávání v rozsahu, jaký mají občané České republiky. Pokud zde rodiče - státní příslušníci členských států EU pracují, samostatně výdělečně podnikají, studují nebo z jiných důvodů získali právo pobytu, počítá školský zákon též s jazykovou přípravou těchto dětí, aby mohly být lépe začleněny do základního vzdělávání.

V České republice dlouhodobě legálně pobývá stále více cizinců ze zemí, které nejsou členy Evropské unie. Existují i komunity - např. Číňané, Vietnamci, Mongolové, Američané a další, které jsou v některých regionech poměrně početně zastoupeny a lze předpokládat, že jejich počet bude narůstat. Odlišnost jazyka představuje pro děti těchto cizinců výrazné znevýhodnění při získávání základního vzdělání. Některé základní školy ve spolupráci se zřizovateli již před účinností zákona č. 561/2004 Sb. organizovaly jazykovou přípravu těchto dětí na základní školu, avšak školský zákon omezil tuto možnost na dětí rodičů, kteří jsou státními občany členských zemí EU. Smyslem návrhu je rozšíření jazykové přípravy i pro děti cizinců z nečlenských zemí .

Přijetí návrhu by umožnilo lepší asimilaci těchto dětí v českém prostředí, usnadnilo učitelům jejich následnou výuku, která je zatím často komplikována jazykovou bariérou, a nepřímo i pomohlo vychovat generaci osob způsobilých stát se tlumočníky mezi natolik obtížnými jazyky, jako je čeština v kombinaci s jazyky zemí Dálného východu. Lze předpokládat, že by tato investice do vzdělání vyvážila v budoucnu náklady s tím spojené. ⁠​​​‌​​‌​‌‌​‌‌​​‌⁠

Přijetí návrhu není v rozporu s českým právním pořádkem a právem EU. Lze předpokládat v této chvíli jen obtížně vyčíslitelné, ne však svojí výší významné, finanční zatížení rozpočtů krajů.

Návrh umožňuje rozšíření možnosti jazykové přípravy dětí pro studium na základních školách o děti občanů, kteří nejsou státními příslušníky členských zemí EU a dlouhodobě legálně pobývají na území České republiky.

Vzdělávání cizinců

§ 20

(1) Osoby, které nejsou státními občany České republiky a pobývají oprávněně na území České republiky, mají přístup k základnímu, střednímu a vyššímu odbornému vzdělávání za stejných podmínek jako státní občané České republiky, včetně vzdělávání při výkonu ústavní výchovy a ochranné výchovy.

(2) Osoby uvedené v odstavci 1 se stávají žáky a studenty příslušné školy za podmínek stanovených tímto zákonem, pokud řediteli školy prokáží nejpozději při zahájení vzdělávání oprávněnost svého pobytu na území České republiky.

(3) Osoby se státní příslušností jiného členského státu

Evropské unie a jejich rodinní příslušníci mají přístup ke vzdělávání a školským službám podle tohoto zákona za stejných podmínek jako státní občané České republiky. Ustanovení odstavce

2 se v tomto případě nepoužije.

(4) Osobám, které nejsou státními občany České republiky a získaly předchozí vzdělání v zahraniční škole, se při přijímacím řízení ke vzdělávání ve středních a vyšších odborných školách promíjí na žádost přijímací zkouška z českého jazyka, pokud je součástí přijímací zkoušky. Znalost českého jazyka, která je nezbytná pro vzdělávání v daném oboru vzdělání, škola u těchto osob ověří rozhovorem.

(5) Pro žáky, kteří jsou dětmi osoby se státní příslušností

(jiného členského státu Evropské unie), a kteří na území České republiky, kde taková osoba vykonává nebo vykonávala pracovní činnost v pracovněprávním vztahu nebo samostatně výdělečnou činnost, nebo na území České republiky studuje, anebo získala právo pobytu na území České republiky z jiného důvodu13) dlouhodobě pobývají a kteří plní povinnou školní docházku podle tohoto zákona, zajistí krajský úřad příslušný podle místa pobytu žáka ve spolupráci se zřizovatelem školy a) bezplatnou přípravu k jejich začlenění do základního vzdělávání, zahrnující výuku českého jazyka přizpůsobenou potřebám těchto žáků, b) podle možností ve spolupráci se zeměmi původu žáka podporu výuky mateřského jazyka a kultury země jeho původu, která bude koordinována s běžnou výukou v základní škole.

(6) Krajský úřad zajistí přípravu pedagogických pracovníků, kteří budou uskutečňovat vzdělávání podle odstavce 5.

(7) Ministerstvo stanoví prováděcím právním předpisem formu, obsah a organizaci bezplatné přípravy podle odstavce 5 písm. a).

------------------------------------------------------------------⁠​​​‌​​‌​‌‌​‌‌​​‌⁠