Obecná část
Podle dosavadní právní úpravy obsažené v ustanovení § 97 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), jsou právnické nebo fyzické osoby zajišťující veřejnou komunikační síť nebo poskytující veřejně dostupnou službu elektronických komunikací povinny na náklady žadatele zřídit a zabezpečit v určených bodech své sítě rozhraní pro připojení koncového telekomunikačního zařízení pro odposlech a záznam zpráv Policií České republiky.
Podmínky, za nichž lze tento odposlech provádět jsou stanoveny v ustanovení § 88 trestního řádu. Z tohoto ustanovení vyplývá, že je-li vedeno trestní řízení pro zvlášť závažný úmyslný trestný čin nebo pro jiný úmyslný trestný čin, k jehož stíhání zavazuje vyhlášená mezinárodní smlouva, může předseda senátu a v přípravném řízení na návrh státního zástupce soudce nařídit odposlech a záznam telekomunikačního provozu, pokud lze důvodně předpokládat, že jím budou sděleny významné skutečnosti pro trestní řízení. Příkaz k odposlechu a záznamu telekomunikačního provozu musí být vydán písemně a odůvodněn. Současně v něm musí být stanovena doba, po kterou bude odposlech a záznam. Odposlech a záznam telekomunikačního provozu provádí pro potřeby orgánů činných v trestním řízení Policie České republiky. Bez příkazu soudce může orgán činný v trestním řízení nařídit odposlech a záznam telekomunikačního provozu, nebo jej provést i sám, pokud s tím účastník odposlouchávané stanice souhlasí.
Citované ustanovení zákona o elektronických komunikacích však nepamatuje na Bezpečnostní informační službu a Vojenské obranné zpravodajství, kterým zvláštní zákony umožňují provádět odposlechy a záznam zpráv. Přitom z jistého hlediska by v oblasti veřejného práva měla platit zásada, že proti právu orgánu veřejné moci musí být výslovně upravena povinnost soukromého subjektu. Z výše uvedeného důvodu se předkládá návrh zákona, který by měl tento nedostatek napravit.
Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, s mezinárodními smlouvami, jimiž se Česká republika vázána, a s akty práva Evropské unie.
Návrh zákona nemá ve srovnání s dosavadní právní úpravou hospodářský a finanční dosah na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, ani na podnikatelské prostředí České republiky.
Vzhledem k tomu, že zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), nabyde účinnosti dnem 1. května 2005, přičemž tato právní úprava neumožňuje realizaci oprávnění Bezpečnostní informační služby a Vojenského obranného zpravodajství k odposlechu a záznamu zpráv, což může mít významné negativní důsledky z hlediska povinností České republiky související s jejím zapojením do mezinárodního boje proti terorismu, a s přihlédnutím k tomu, že jde o poměrně jednoduchou právní úpravu, navrhuje vláda, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení.
Zvláštní část
K čl. I
Navrhovaná změna ustanovení § 97 vychází ze zásady, že proti právu orgánu veřejné moci musí být výslovně upravena povinnost soukromého subjektu. Dosavadní znění cit. ustanovení upravuje povinnost fyzické nebo právnické osoby, zajišťující veřejnou komunikační síť nebo poskytující veřejně dostupnou službu elektronických komunikací, na náklady žadatele zřídit a zabezpečit v určených bodech své sítě rozhraní pro připojení koncového telekomunikačního zařízení pro odposlech a záznam zpráv prováděný Policií České republiky. Oprávnění provádět odposlech a záznam zpráv mají i Bezpečnostní informační služba a Vojenské obranné zpravodajství, za podmínek stanovených zákonem; do cit. ustanovení zákona o elektronických komunikacích se upravuje tak, aby tomuto oprávnění byla stanovena odpovídající povinnost soukromých subjektů. Dále se navrhuje rozšířit oprávnění Bezpečnostní informační služby a Vojenského obranného zpravodajství žádat z databáze účastníků veřejně dostupné telefonní služby poskytnutí informací od operátora. Obdobné oprávnění má i Policie České republiky.
K čl. II
K čl. III