Zhodnocení platného právního stavu a hlavní principy navrhované právní úpravy
Zákonem č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ztratily státní zkoušky z psaní na klávesnici, zpracování textu na počítači, těsnopisu a stenotypistiky legislativní oporu a mohou být tak zcela neplatné.
Předložená novela školského zákona tento legislativní nedostatek napravuje. Činí tak doplněním nového písmene f) do ustanovení § 170 školského zákona, podle něhož bude mít Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy povinnost zajišťovat organizaci státní zkoušky z psaní na klávesnici, zpracování textu na počítači, těsnopisu a stenotypistiky prostřednictvím jím zřízených nebo pověřených školských účelových zařízení.
Podle § 120 školského zákona mají právě školská účelová zařízení podle účelu, k němuž byla zřízena, napomáhat školám a školským zařízením při jejich činnosti, zajišťovat materiálně technické služby, poradenské, informační nebo ekonomicko-administrativní služby, poskytovat odborné, studijně pracovní, knihovnické a informační služby pro žáky, studenty, popřípadě zaměstnance, zajišťovat praktické vyučování a výchovu mimo vyučování nebo vytvářet podmínky pro praktické vyučování žáků a jejich zájmovou činnost. Podle § 11 vyhlášky č. 108/2005 Sb., o školských výchovných a ubytovacích zařízeních a školských účelových zařízeních, v platném znění, patří k typům školských účelových zařízení rovněž střediska praktického vyučování, která zajišťují praktické vyučování žáků středních škol podle školních vzdělávacích programů příslušných škol (§ 14 vyhlášky). Tato školská účelová zařízení mohou nejspíše zajišťovat výuku i státní zkoušky z psaní na klávesnici, zpracování textu na počítači, těsnopisu a stenotypistiky.
Dosud se ročně státních zkoušek z psaní na klávesnici, zpracování textu na počítači, těsnopisu a stenotypistiky účastnilo až 5000 uchazečů, a to zejména z řad žáků středních škol administrativního zaměření a gymnázií. Úspěšné složení státní zkoušky jim zvyšuje možnosti uplatnění na trhu práce. Je tedy žádoucí, aby těchto několik desítek tisíc lidí, kteří zkoušku v posledních letech složili, nemělo obavy ze zpochybnění těchto zkoušek. Předloženou novelou školského zákona získají tyto státní zkoušky opět svůj zákonný základ.
Hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy
Návrh zákona nemá žádný dopad na státní rozpočet ani na rozpočty krajů a obcí.
Soulad návrhu zákona s ústavním pořádkem a s mezinárodními smlouvami
Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a není v rozporu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy, jimiž je Česká republika vázána, ani s právem Evropské unie.
Odůvodnění návrhu na vyslovení souhlasu již v prvém čtení
Navrhovatel navrhuje Poslanecké sněmovně, aby s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení. Důvodem tohoto návrhu je zejména jednoduchost a stručnost předlohy a časová naléhavost odstranění absence právní úpravy.
K čl. I
Do § 170 školského zákona, který upravuje působnost Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, se doplňuje ustanovení písmene f), podle nějž bude mít toto ministerstvo povinnost zajišťovat organizaci státní zkoušky z psaní na klávesnici, zpracování textu na počítači, těsnopisu a stenotypistiky, a to prostřednictvím jím zřízených nebo pověřených školských účelových zařízení.
K čl. II
Účinnost zákona se navrhuje k prvnímu dni kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení, aby při minimální potřebné legisvakanci zákon relativně brzy vstoupil v život.
V Praze dne 2. května 2013
Milan Štěch, v. r. předseda Senátu