Obecná část
Zhodnocení platného právního stavu a vysvětlení nezbytnosti navrhovaného zákona, hlavní principy navrhované právní úpravy
Novela reaguje na již dlouhou dobu diskutované kladné účinky možnosti lékařského využití konopí především ke zmírnění závažných symptomů řady chorob. Lékaři celosvětově využívají konopné přípravky například při léčbě artrózy a revmatismu, konopí pomáhá epileptikům a lidem trpícím Parkinsonovou nemocí, používá se při léčbě kožních nemocí, jako jsou lupénka a atopický ekzém.
Také v České republice došlo k určitému uvolnění přípravků z konopí k lékařským účelům, ale tato léčba je výhradně vázána na užívání průmyslově vyrobených léčiv, navíc vyrobených mimo území České republiky. Tato léčba není hrazena z veřejného pojištění, neboť je klasifikována jako léčba symptomatická. Fakticky je tedy díky vysoké ceně pro většinu pacientů nedostupná. Ke zmírnění symptomů řady onemocnění přitom velmi dobře slouží i doma vypěstované konopí. Náklady s tím spojené jsou minimální, a tudíž je tato léčba dostupná také nízkopříjmovým skupinám. Drtivá většina pacientů profitujících z léčebných účinků konopí je právě z těchto sociálních skupin obyvatel. Současná právní úprava je neetická právě díky ekonomické segregaci pacientů. Ti, kteří mají dostatečné finanční prostředky, mohou nepříjemné symptomy svého onemocnění mírnit, zatímco pro ostatní je tato léčba nedostupná. Ti jsou pak nuceni volit mezi snášením utrpení spojené s onemocněním a rizikem kriminalizace jejich jednání.
Na pacienty využívající prokazatelně léčivých účinků konopí, kteří si výlučně pro své potřeby či pro potřeby svých blízkých konopí sami pěstují, je dle současné právní úpravy pohlíženo jako na osoby páchající trestný čin či alespoň přestupek, zejména v závislosti na množství pěstované či přechovávané látky. Tento stav je nutné změnit a přijmout fakt, že v léčbě mnoha lidí hraje tato rostlina nezastupitelnou roli.
Navrhovanou novelou zákona však nedochází k úplnému uvolnění trhu s konopím, neboť novela se vztahuje pouze na osoby, kterým léčbu touto rostlinou doporučil jejich ošetřující lékař. Není však záměrem novely rozšířit okruh tzv. legálních drog, k jejichž užívání by se mohli zejména mladiství ubírat. Novela dekriminalizuje pouze prospěšné léčivé účinky konopí, nikoli jeho rekreační užívání.
Legalizace konopí pro osobní potřebu za účelem využití jeho léčivých účinků zároveň dle přesvědčení navrhovatele povede k oslabení černého trhu s touto lehkou drogou, který je v České republice značně rozšířen.
Soulad navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR, jimiž je Česká republika vázána, a s právem Evropské unie
Předložený návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Návrh zákona neodporuje závazkům České republiky vyplývajícím z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána. Návrh zákona je v souladu i s právem Evropské unie.
Hospodářský a finanční dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady a dopady ve vztahu k rovnosti mužů a žen
Návrh nepředpokládá zvýšené dopady na státní rozpočet. Návrh nemá dopady na rozpočty krajů a obcí. Návrh nemá vliv na podnikatelské prostředí České republiky. Návrh nemá nespravedlivé sociální dopady ani neznevýhodňuje muže ani ženy.
Zvláštní část
K bodu 1
Pěstování či přechovávání konopí pro osobní léčebné účely nadále nebude trestným činem.
K bodu 2
Pěstování či přechovávání konopí pro osobní léčebné účely nadále nebude přestupkem.
K bodu 3, 4, 5
Novela zavádí do zákona o návykových látkách možnost volného pěstování, zpracování a užívání konopí pro léčebné účely osobní a osob blízkých. Vzhledem k tomu, že cílem novely je těmto osobám co nejvíce usnadnit jejich situaci, není možnost pěstování pro osobní léčivé potřeby vázána povolením ze strany státních orgánů. Jedinou podmínkou je doporučení ošetřujícího lékaře k užívání této léčby.
Vzhledem k tomu, že v některých případech konopí nezlepšuje stav nemocného, ale snižuje bolest, kterou nemoc provází, reaguje novela na situaci, kdy si pacient není schopen rostlinu konopí sám vypěstovat. V takovém případě ji pro něj může obstarat jeho osoba blízká, tedy osoba v rodinném či jiném obdobném poměru.
K bodu 6
Za účelem kontroly přechovávání a pěstování konopí za léčebným účinkem pro vlastní potřebu či pro potřebu osob blízkých je dána státním orgánům možnost vyžádat si od osoby, u níž bude konopí zjištěno zprávu ošetřujícího lékaře, která tento způsob léčby doporučuje.
Účinnost zákona byla stanovena s ohledem na to, že pro uplatnění navrhované změny v praxi není nutná žádná legisvakance.