Obecná část
1.Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy a odůvodnění jejich hlavních principů
Poslední novela zákona č. 95/1999 Sb., publikovaná pod č. 74/2012 Sb., která nabývá účinnosti dne 1. dubna 2012, řeší především vztah k devizovému zákonu. V průběhu legislativního procesu byly přijaty některé pozměňovací návrhy avšak nebyla ukončena diskuze o aktuální potřebě dalších změn zákona. V průběhu legislativního procesu se sice ukázalo, že novelu nelze omezovat pouze na přizpůsobení devizovému zákonu, na Úřadu vlády však byly akcentovány jiné problémy a tím byla diskuze o pozměňovacích návrzích opožděna. V souvislosti s tím nemohly být některé pozměňovací návrhy z časových důvodů uplatněny.
Ministerstvo zemědělství v současné době zaslalo na Úřad vlády návrh zákona o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů, který komplexně řeší prodej státní půdy. V mezidobí je však nutno řešit alespoň nejaktuálnější problémy. Jako nejzásadnější byly vyhodnoceny 2 problémové okruhy:
a) Problematika upravená v § 7 a § 9, která se týká zachování kontinuity nájemního vztahu pro účely prodeje státní půdy a zachování kontinuity splátek nabytých pozemků pro příbuzné v řadě přímé, sourozence nebo manžela, za předpokladu, že původní nájemce nebo podnájemce zemědělského pozemku převede svůj podnik. Tato úprava odpovídá obecným trendům preference těchto osob, zejména v oblasti dědické a daňové.
b) Problematika upravená v § 9 a § 10, která se týká úpravy předkupního práva.
2.Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky, s mezinárodními smlouvami a s předpisy Evropské unie.
Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem a Ústavou České republiky a není v rozporu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republiky vázána, ani s právem Evropské unie.
3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, sociální dopady a dopady na životní prostředí
Předkládaný návrh si nevyžádá žádný dopad na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, ani rozpočty krajů a obcí. Podnikatelské prostředí nebude navrhovanou právní úpravou dotčeno. Návrh nebude mít ani žádné sociální dopady a dopady na životní prostředí.
4. Odůvodnění návrhu vyslovit souhlas s návrhem již v prvém čtení
S ohledem na časovou naléhavost navrhované právní úpravy a vzhledem k jejímu charakteru se navrhuje, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení podle ustanovení § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů.
Zvláštní část
K Čl. I
K bodům 1 a 2
Problematika upravená v § 7 a § 9, která se týká zachování kontinuity nájemního vztahu pro účely prodeje státní půdy a zachování kontinuity splátek nabytých pozemků pro příbuzné v řadě přímé, sourozence nebo manžela nebo v případě kdy nabyvatel podle § 7 odst. 1 písm. c) převede pozemek na společnost nebo družstvo, jako jehož společník nebo člen pozemek získal. Tato úprava odpovídá obecným trendům preference těchto osob, zejména v oblasti dědické a daňové.
K bodům 3 a 4
Problematika upravená v § 9 a § 10, která se týká úpravy předkupního práva, kdy předkupní právo státu zaniká zaplacením kupní ceny pozemku, nejdříve však uplynutím 5 let ode dne vkladu vlastnického práva k pozemku do katastru nemovitostí ve prospěch nabyvatele.
K Čl. II
Současně je třeba zařadit i přechodná ustanovení, která řeší ztrátu výhody splátkového režimu a zánik předkupního práva u smluv uzavřených podle zákona č. 95/1999 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
K Čl. III
Nabytí účinnosti tohoto zákona je navrženo prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.
Pavol Lukša