1. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy a odůvodnění jejich hlavních principů
Poslední novela zákona č. 95/1999 Sb., publikovaná pod č. 74/2012 Sb., která nabývá účinnosti dne 1. dubna 2012, řeší především vztah k devizovému zákonu. V průběhu legislativního procesu byly přijaty některé pozměňovací návrhy avšak nebyla ukončena diskuze o aktuální potřebě dalších změn zákona. V průběhu legislativního procesu se sice ukázalo, že novelu nelze omezovat pouze na přizpůsobení devizovému zákonu, na Úřadu vlády však byly akcentovány jiné problémy a tím byla diskuze o pozměňovacích návrzích opožděna. V souvislosti s tím nemohly být některé pozměňovací návrhy z časových důvodů uplatněny.
Ministerstvo zemědělství v současné době zaslalo na Úřad vlády návrh zákona o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů, který komplexně řeší prodej státní půdy. V mezidobí je však nutno řešit alespoň nejaktuálnější problémy. Jako nejzásadnější byly vyhodnoceny 2 problémové okruhy:
a) Problematika upravená v § 7 a § 9, která se týká zachování kontinuity nájemního vztahu pro účely prodeje státní půdy a zachování kontinuity splátek nabytých pozemků pro příbuzné v řadě přímé, sourozence nebo manžela, za předpokladu, že původní nájemce nebo podnájemce zemědělského pozemku převede svůj podnik. Tato úprava odpovídá obecným trendům preference těchto osob, zejména v oblasti dědické a daňové.
b) Problematika upravená v § 9 a § 10, která se týká úpravy předkupního práva.
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky, s mezinárodními smlouvami a s předpisy Evropské unie.
Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem a Ústavou České republiky a není v rozporu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republiky vázána, ani s právem Evropské unie.
3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, sociální dopady a dopady na životní prostředí
Předkládaný návrh si nevyžádá žádný dopad na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, ani rozpočty krajů a obcí. Podnikatelské prostředí nebude navrhovanou právní úpravou dotčeno. Návrh nebude mít ani žádné sociální dopady a dopady na životní prostředí.
4. Odůvodnění návrhu vyslovit souhlas s návrhem již v prvém čtení
S ohledem na časovou naléhavost navrhované právní úpravy a vzhledem k jejímu charakteru se navrhuje, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení podle ustanovení § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů.
K Čl. I
K bodům 1 a 2
Problematika upravená v § 7 a § 9, která se týká zachování kontinuity nájemního vztahu pro účely prodeje státní půdy a zachování kontinuity splátek nabytých pozemků pro příbuzné v řadě přímé, sourozence nebo manžela nebo v případě kdy nabyvatel podle § 7 odst. 1 písm. c) převede pozemek na společnost nebo družstvo, jako jehož společník nebo člen pozemek získal. Tato úprava odpovídá obecným trendům preference těchto osob, zejména v oblasti dědické a daňové.
K bodům 3 a 4
Problematika upravená v § 9 a § 10, která se týká úpravy předkupního práva, kdy předkupní právo státu zaniká zaplacením kupní ceny pozemku, nejdříve však uplynutím 5 let ode dne vkladu vlastnického práva k pozemku do katastru nemovitostí ve prospěch nabyvatele.
K Čl. II
Současně je třeba zařadit i přechodná ustanovení, která řeší ztrátu výhody splátkového režimu a zánik předkupního práva u smluv uzavřených podle zákona č. 95/1999 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
K Čl. III
Nabytí účinnosti tohoto zákona je navrženo prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.
Ing. Petr Bendl
Pavol Lukša
Ing. Jiří Papež
Ing. Ladislav Skopal
Ing. Pavel Kováčik
PhDr. Martin Vacek