Novela z. o pozemních komunikacích

Zpoplatnění pozemních komunikací je v České republice upraveno zákonem č. 13/1997 Sb., pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 13/1997 Sb. (část), zákona č. 281/1997 Sb., zákona č. 259/1998 Sb., zákona č. 146/1999 Sb., zákona č. 102/2000 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 102/2000 Sb. (část), zákona č. 489/2001 Sb., zákona č. 259/2002 Sb., zákona č. 256/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 358/2003 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 186/2004 Sb. (část), zákona č. 80/2006 Sb. (část), zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 311/2006 Sb., zákona č. 80/2006 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 97/2009 Sb., zákona č. 347/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 152/2011 Sb., zákona č. 288/2011 Sb., zákona č. 329/2011 Sb., zákona č. 341/2011 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 119/2012 Sb., zákona č. 196/2012 Sb. (část), zákona č. 196/2012 Sb., zákona č. 18/2012 Sb. a zákona č. 347/2009 Sb. (část). V letošním roce byla zprovozněna a zpoplatněna část rychlostní silnice R6 v délce 37,5 km, která není v současné době řádně napojena na dálniční síť České republiby. Jedná se o úsek Jenišov – Cheb, sever (exity 131-169), který vykazuje z pohledu celkové propojené sítě dálnic a rychlostních silnic České republiky krajní specifikum a výjimečnost spočívající v poloze vzdálené od ostatní dálniční sítě mnoho desítek km.  Celková délka zpoplatněné sítě pozemních komunikací - dálnic a rychlostních silnic (červen 2012) činí 1.137,1 km;  Délka zpoplatněného úseku R6 Jenišov – Cheb, sever je 37,5 km;  Procentní zastoupení zpoplatněného úseku R6 Jenišov – Cheb, sever v celé zpoplatněné síti pozemních komunikací ČR je 3,3 %.  Jenišov exit R6 č. 129 – Nové Strašecí exit R6 č. 32 vzdálenost mezi zpoplatněnými úseky je 86 km  Cheb exit R6 č. 162 – Bor exit D5 č. 128 vzdálenost mezi zpoplatněnými úseky je 52 km Po zpoplatnění tohoto úseku rychlostní silnice začalo ze strany řidičů vozidel do 3,5 tuny docházet k masivnějšímu objíždění tohoto úseku R6 přes okolní obce. Pro zmírnění tohoto jevu navrhl Karlovarský kraj vládě České republiky vložení nového ustanovení do připravované novelizace vládního nařízení č. 484/2006 Sb., o výši časových poplatků a o výši sazeb mýtného za užívání určených pozemních komunikací, ve znění pozdějších předpisů, na základě kterého by byla vydávána speciální emise slevových časových kupónů s platností pouze na úsek rychlostní silnice v Karlovarském kraji a s nominální hodnotou 300,- Kč. S tímto kupónem by nebylo možné využívat ostatní síti zpoplatněných komunikací. Je předpoklad, že řidiči z Karlovarského kraje, kteří běžně využívají i další zpoplatněné komunikace, kupují tak jako tak časové kupóny s nominální hodnotou 1.500,- Kč a tedy nebudou kupovat speciální slevové časové kupóny. Avšak v Karlovarském kraji existuje významná skupina řidičů, kteří by využívali R6 pouze na několik málo kilometrů a i když objížděním dochází ke ztrátě času a navýšení kilometrů, tak si časový kupón opravňující k jízdě na R6 z důvodu nevýhodnosti a nepřiměřenosti poměru ceny a délky disponibilního úseku nezakoupí.

Vydáním speciální emise zlevněných časových kupónů by z velké části došlo k vyřešení objíždění R6 přes okolní obce a dále by došlo k navýšení příjmů státu z prodeje těchto speciálních „slevových“ časových kupónů. O tento segment potencionálních kupců kupónů nyní stát přichází. Vzhledem k pozitivní rentabilnosti emise stávajících kupónů v nominální hodnotě 310,- Kč Karlovarský kraj předpokládá, že i emise v nominální hodnotě 300,- Kč bude rovněž rentabilní.

Návrh zákona je plně v souladu s ústavním pořádkem České republiky.

Návrh zákona je slučitelný s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána, a s právními akty Evropských společenství. Z pohledu působnosti a pravomoci územních samosprávných celků a jejich orgánů se akty práva Evropské unie na danou oblast nevztahují.

Navrhovaná právní úprava nebude mít prakticky žádný dopad na státní rozpočet ani na rozpočty krajů a obcí. Naopak, navrhovaná úprava by mohla přinést finanční prostředky pro státní rozpočet u těch řidičů, kteří v současné době rychlostní silnici nevyužívají a v případě schválení navržené novely zákona by akceptovali navrženou známku ve výši 300,- Kč.

Navrhovaná právní úprava nemá s přihlédnutím ke svému předmětu negativní dopady na životní prostředí. Naopak přispěje ke zlepšení životního prostředí v obcích, jimiž řidiči v současné době objíždějí zpoplatněný rychlostní úsek silnice.

Rovněž nemá dopad na sociální sféru a nemá negativní dopad na rovnost postavení mužů a žen.