Obecná část
Zhodnocení platného právního stavu a vysvětlení nezbytnosti navrhovaného zákona
Předkládaná novela zákona vychází z mnohaletých zkušeností z Francie, kde podobná právní úprava platí. Francie je jedna z mála zemí Evropské unie, kde je více narozených než zemřelých.
Česká republika dlouhodobě čelí situaci, kdy počet narozených dětí nezajišťuje prostou reprodukci populace. Počet zemřelých převyšuje nově narozené. Jde o nebezpečný trend.
Hlavní principy navrhované právní úpravy
Cílem navrhované právní úpravy je zvýšit počet nově narozených dětí, ale nikoli za každou cenu. Je nezbytné podporovat rodiny, které zajistí harmonický rozvoj osobností dětí. Z tohoto pohledu jsou optimální rodiny se dvěma, případně třemi dětmi. Rodiny s více než třemi dětmi mají často potíže udržet slušnou životní úroveň a současně se dokázat dětem dostatečně věnovat. Zvlášť současný systém školství vyžaduje po rodině značné nasazení v domácí přípravě dětí. Z tohoto pohledu se rodina s dvěma až třemi dětmi jeví optimální. Tato novela má zvýhodňovat vznik takovýchto rodin, čímž má pomoci vyrovnat rozdíl mezi počtem nově narozených a počtem zemřelých tak, aby se oba počty přiblížily a byl zajištěn udržitelný rozvoj společnosti.
Soulad navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR, jimiž je Česká republika vázána, a s právem Evropské unie
Předložený návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Návrh zákona neodporuje závazkům České republiky vyplývajícím z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána. Návrh zákona je v souladu i s právem Evropské unie.
Hospodářský a finanční dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady a dopady ve vztahu k rovnosti mužů a žen
Návrh nepředpokládá zvýšené dopady na státní rozpočet. Návrh nemá dopady na rozpočty krajů a obcí. Vyšší příspěvky na podpory rodin s dětmi by měly být kompenzovány vyššími příjmy do státního rozpočtu v době ekonomicky aktivního života těchto nově narozených dětí. Návrh nemá vliv na podnikatelské prostředí České republiky. Návrh nemá nespravedlivé sociální dopady ani neznevýhodňuje muže ani ženy.
Zvláštní část
K čl. I
K bodu 1
Nárok na příspěvek na dítě by měly mít všechny rodiny a nejen rodiny ze sociálně slabších tříd. Cílem je podpořit také rodiny se středními příjmy.
K bodu 2
Maximální příspěvek na dítě by se měl vztahovat na rodiny se dvěma, případně třemi dětmi z důvodu uvedených v obecné části důvodové zprávy.
K bodu 3, 4
Cílem opatření je podporovat rodiny se dvěma, případně třemi dětmi, proto se ruší úprava porodného pouze pro první živě narozené dítě. Zároveň by nárok měly mít všechny, a nejen nízkopříjmové rodiny. Zejména rodiny ze středních sociálních vrstev by měly být tímto opatřením motivovány k vyšší porodnosti.
K bodu 5
Úprava převzetí dítěte do péče kopíruje úpravu příspěvku při narození dítěte.,
K bodu 6, 7, 8
Maximální výše porodného by se měla vztahovat na rodiny se dvěma, případně třemi dětmi z důvodu uvedených v obecné části důvodové zprávy.
K čl. II
Přechodná ustanovení jasně určují, že úprava novely zákona se vztahuje na děti narozené po nabytí účinnosti tohoto zákona v případě porodného. V případě příspěvku na dítě se určuje počátkem pro postup dle tohoto zákona první den měsíce následujícího po nabytí účinnosti tohoto zákona.
K čl. III
Účinnost zákona byla stanovena s ohledem na to, že pro uplatnění navrhované změny v praxi není nutná žádná legisvakance.