Novela z. o obcích (obecní zřízení)

Zhodnocení platného právního stavu a vysvětlení nezbytnosti navrhovaného zákona

Ve větších obcích a městech stoupá počet lidí bez domova v nepříznivé sociální situaci. Je to důsledek ekonomické recese, přísné úpravy exekučního řádu, ale i důsledek stoupající toxikomanie a konzumace alkoholu. Skupina těchto osob je nesourodá, od lidí, kteří ztratili práci a z důvodu exekuce či rodinných problém přišli o trvalé bydliště, až po osoby upadající na okraj společnosti z důvodu závislostí. Pomoc těmto lidem je věcí nejen sociální a humánní pomoci, ale i prevencí sociálně patologických jevů, jakými jsou například žebrání, obtěžování ostatních lidí zápachem či nevhodným chováním, zneužívání dopravních prostředků a čekáren jako míst azylu, znečišťování veřejných prostor.

Tyto skupiny jsou i místem šíření parazitů, jakými jsou vši, blechy apod., což představuje zejména zdravotní riziko pro ostatní obyvatele těchto obcí a měst. Tyto skupiny se často také dopouštějí přestupků proti veřejnému pořádku a drobné kriminality. Zvláště v zimním období páchají drobnou kriminalitu s cílem najít azyl ve věznicích. Je v zájmu společnosti a jednotlivých obcí a měst, aby těmto lidem nabídly základní pomoc a alternativu, který však znamená zároveň ochranu většinové společnosti před socio-patologickými jevy, které bezdomovectví provází a zároveň ochranu veřejného majetku před poškozováním a znečišťováním.

Hlavní principy navrhované právní úpravy

Obcím se tímto zákonem ukládá zřídit azylová centra, pokud tak již nečiní. Azylová centra mají poskytnout základní ochranu proti nepříznivým klimatickým podmínkám, dále zajistit základní stravu a možnost základní hygieny. Navíc azylová centra poskytují výměnu oděvů získaných dary od občanů.

Cílem azylových center je zároveň zapojit jejich uživatele do chodu azylových center a s jejich pomocí zajistit jejich úklid a údržbu. Navíc obce mohou k této činnosti využít také nezaměstnané dlouhodobě evidované na úřadech práce. Obcím se dává možnost zajistit tyto služby také prostřednictvím jiných institucí, např. pomocí charit.

Pokud se v obci nevyskytují osoby bez domova v sociální nouzi, mohou požádat Ministerstvo práce a sociálních věcí a získat výjimku ze zřizování takového azylového centra. Ministerstvo práce a sociálních věcí má právo tento souhlas odebrat, pokud zjistí, že v obci se osoby bez domova pravidelně vyskytují.

Azylová centra poskytují služby bezplatně a jednotlivě, tedy klienti se mohou jen najíst, ohřát, osprchovat či si vyměnit šatstvo nebo mohou využít všech služeb dle vlastního uvážení. Ve dnech, kdy jsou výrazně zhoršené klimatické podmínky, azylová centra musí poskytnout azyl každému, kdo o to požádá i za cenu nouzových podmínek k přebývání. Cílem je ochrana života a zdraví před nebezpečným prochladnutím a umrznutím.

Uživatelé azylových center mohou být z azylového centra vyloučeni jen v případě, že se chovají agresivně, ruší ostatní uživatele nebo se odmítají podrobit pravidlům základní osobní hygieny včetně využití prostředků proti parazitům.

Soulad navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR, jimiž je Česká republika vázána, a s právem Evropské unie

Předložený návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Návrh zákona neodporuje závazkům České republiky vyplývajícím z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána. Návrh zákona je v souladu i s právem Evropské unie.

Hospodářský a finanční dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady a dopady ve vztahu k rovnosti mužů a žen

Návrh nepředpokládá zvýšené dopady na státní rozpočet. Návrh nemá dopady na rozpočty krajů a obcí. Předpokládá se, že náklady na provoz azylových center budou pokryty částkami ušetřenými za náklady na opravy obecního majetku. Návrh nemá vliv na podnikatelské prostředí České republiky. Návrh nemá nespravedlivé sociální dopady ani neznevýhodňuje muže ani ženy.