1. Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy
Návrh rozšiřuje okruh státních pojištěnců o studenty doktorského studijního programu v prezenční formě studia. Současná úprava nereflektuje standardní dobu studia doktorského studijního programu, kdy stát platí za tyto studenty pojištění jen do 26. roku věku, přičemž však standardní doba studia tuto věkovou hranici vždy překračuje, a to minimálně o rok či dva. Jednotková roční výpočtová částka na jedno stipendium stanovená MŠMT pro rok 2016 činí 90 000,- Kč (7 500,- Kč měsíčně) a je jednou z nejnižších v EU. Od 26. roku věku je navíc student doktorského studijního programu povinen platit zdravotní pojištění jako osoba bez zdanitelných příjmů a to v celkové částce 1485,- Kč měsíčně. Reálně tak studentovi, který nemá jinou výdělečnou činnost a zdravotní pojištění mu tak nehradí zaměstnavatel zbývá 6015,- Kč na živobytí, což je téměř polovina částky, která je v České republice stanovena jako hranice příjmové chudoby. Návrh je podpořen Studentskou komorou Rady vysokých škol, národní reprezentací studentů.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty:
Navrhovaná úprava bude mít dopad na státní rozpočet. Změna se může dotknout přibližně necelých 9000 studentů doktorského studijního programu v prezenční formě starších 26 let a představovat náklady až ve výši 99 milionů Kč. Navrhovaná úprava nemá vliv na ostatní veřejné rozpočty.
Předpokládaný dopad navrhované právní úpravy na podnikatelské prostředí České republiky:
Navrhovaná úprava nebude mít dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Zhodnocení platného právního stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k rovnosti mužů a žen, předpokládané dopady na životní prostředí a sociální dopady:
Platný právní stav a navrhovaná právní úprava nemají žádný dopad na rovné postavení mužů a žen. Navrhovaná úprava nebude mít žádné dopady na životní prostředí. Návrh má příznivý sociální dopad.
Zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky:
Navrhovaná úprava je v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky.
K článku I:
Změna v § 7 odst. 1 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů se doplňuje nový bod „r) studenty v doktorském studijním programu v prezenční formě studia, kteří nepřesáhli standardní dobu studia“. Navrhovaná úprava tak řeší jednotně platbu za studenty v doktorském studijním programu v prezenční době studia, odstraňuje věkovou diskriminaci a zavádí jednotnou úpravu po celou standardní dobu studia.
V § 7 odst. 2 zákona č. 48/1997 Sb., se rozšiřuje okruh osob, u kterých platí paralelní platba zdravotního pojištění za předpokladu existence příjmů ze zaměstnání nebo ze samostatné výdělečné činnosti o nově zaváděnou kategorii studentů doktorského studijního programu v prezenční formě.
K článku II:
Navrhuje se, aby účinnost navrhované úpravy nastala dnem 1. 1. 2018.
V Praze dne 4. ledna 2017
Pavel Bělobrádek, v. r.