Důvodová zpráva k Vl.n.z. o zálohovaném výživném - EU

Tabulka 1 – Počet nových míst na jednotlivých pracovištích

Tabulka 2 – Odhad nákladů na personální zajištění (dle věcného záměru) v 1. roce⁠​​​‌​‌​​​​‌​​​​‌⁠

Tabulka 3 – Odhad nákladů na personální zajištění (dle věcného záměru) v dalších letech

Tabulka 4 – Průměrné roční náklady na 1 nového zaměstnance (dle věcného záměru)

Tabulka 5 – Kalkulace finančního dopadu při zvažování průměrného výživného – Varianta 4 (viz tabulka č. 6)

Tabulka 2– Výpočet průměrné výše výživného (dle údajů dodaných Ministerstvem spravedlnosti)

Tabulka 3 – Kalkulace finančního dopadu při zvažování 1,2 násobku životního minima –(viz tabulka č. 8)

Tabulka 4 – Výpočet průměrné výše výživného dle metodiky 1,2 násobku životního minima

Přehled o stíhaných, podezřelých, obžalovaných a obviněných osobách - paragrafy dle trestního zákona (zákon č. 140/1961 Sb.)

Přehled o stíhaných, podezřelých, obžalovaných a obviněných osobách - paragrafy dle trestního zákoníku (zákon č. 40/2009 Sb.)

Přehled o průměrných délkách řízení ode dne nápadu do dne právní moci

Komparace úpravy zálohovaného/náhradního výživného ve vybraných evropských státech

Zálohované/náhradní výživnéPotřebné podklady k poskytnutí zálohovaného/náhradního výživnéhoVýše poskytovaného náhradního/ zálohovaného výživnéhoPříslušnost k rozhodování a výplatěPotřebná doba nehrazení výživného pro přiznání nárokuTestování příjmu rodinyVymáhání náhradního/ zálohovaného výživnéhoDalší specifické podmínky nároku na náhradní/ zálohované výživnéMaďarskozálohované výživnérozhodnutí souduDávka se vyplácí ve výši stanovené soudem, nesmí přesáhnout 50 % minimálního starobního důchodu (14,250 HUF na dítě). Nižší částka může být vyplacena v případě, že je rodič schopen alespoň částečně hmotně zajistit péči o dítě, nesmí být však nižší než 10 % minimálního starobního důchodu (2,850 HUF).6 měsícůAno. Příjem rodiny žadatele na osobu nepřesahuje dvojnásobek aktuální minimální výše starobního důchodu (57,000 HUF)Ano, povinná osoba musí zálohové výživné (spolu s úroky) doplatit. Případná neproplacená částka je po povinné osobě vymáhána jako daň v návaznosti na daňové zákony.Míra úspěšnosti vymáhání je velmi nízká.Osoba, která pečuje o dítě, nemůže dítě hmotně zajistitSlovenskonáhradní výživnérozhodnutí soudu či soudem schválená dohoda rodičůDle rozhodnutí soudu nebo soudem schválené dohody rodičů, nejvýše 1,2 násobek životního minima pro nezaopatřené dítě (90,42 EUR), nebo rozdíl mezi schváleným výživným a zaplacenou částí. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny dle místa trvalého pobytu osobypovinný neplní vyživovací povinnost tři po sobě jdoucí měsíce od poslední splátky + exekuční řízení trvá alespoň tři měsíce od doručení návrhuPříjem společně posuzovaných osob nepřesahuje částku 2,2 násobku životního minima.nePro zanedbatelné výsledky bylo upuštěno od vymáhání náhradního výživného státem od povinného.Další podmínkou je plnění povinné školní docházky.Německozálohované výživnéna základě podané žádosti, neodvíjí se od rozhodnutí souduKonstrukce výše dávky se odvíjí od tzv. minimální částky na výživu pro nezletilé děti, a to v procentní výši odpovídající jejich věku. Podle aktuálně platných částek na dávce zálohovaného výživného náleží dětem mladším 6 let 133 € měsíčně, dětem od 6 let a mladším 12 let 180 € měsíčně.příslušný Úřad mládeže (Jugendamt)neneAno, nároky dítěte vůči druhému rodiči povinnému výživou přecházejí ve výši vyplacených dávek na spolkovou zemi, která tyto nároky uplatní, případně zažaluje a vykoná rozsudek.Nárok na dávku nevzniká, pokud rodič hradí výživné alespoň v zákonem stanovené minimální výši. Při výpočtu konečné výše dávky se v daném měsíci zohledňují i případné příjmy dítěte z plateb výživného od rodiče, s nímž dítě nežije, a případně sirotčí důchod/náhrady škody při úmrtí rodiče (viz bod 8) – započítávají se až do výše „Mindesunterhalt“, od níž se odvíjí výše dávky. Nárok na dávku nevzniká/zaniká, pokud se rodič, s nímž dítě žije, ožení, byť jeho manžel(-ka) není vlastním rodičem dítěte – lze se domnívat, že se předpokládá, že se sňatkem osamělého rodiče příjmová situace doplněné rodiny zlepší.Rakouskozálohované výživnéna základě rozhodnutí souduplatný exekuční titulZálohy poskytovány v požadované sumě, a to až do výše určené v exekučním titulu.Horní mez zálohových plateb odvozuje od konkrétní výše sirotčího důchodu v systému sociálního pojištěníveškerou agendu vykovávají opatrovnické soudy – o výplatě rozhoduje prezident vrchního zemského soudunePříjmová situace oprávněné osoby je zohledňována pouze v tom, kdy soud má zálohované výživné zcela nebo částečně odepřít v případech, jestliže dítě má vlastní příjmy nebo jestliže je vzhledem k jeho životním poměrům soběstačné.K vymáhání zálohovaného výživného povinen prezident vrchního zemského soudu. ). Stát přebírá závazek do výše poskytnutých záloh na výživném a to jak v řízeních proti dlužníkovi – exekučním, konkursním, vyrovnávacím, tak v řízení proti poddlužníkovi. V případě smrti dlužníka, přechází povinnost na a to až do výše hodnoty pozůstalosti.Nárok na zálohované výživné nevzniká u dítěte, které žije ve společné domácnosti s povinnou osobou (dlužníkem), nebo je umístěno v péči jiné rodiny (pěstounská péče), dětském domově nebo v jiném zvláštním zařízení.PolskoFond výživnéhona základě žádostiAno. Dávka se vyplácí ve výši stanovené soudem, maximálně však 500 PLN měsíčně na dítě.Fond výživného2 měsíce před podáním žádosti o dávku z Fondu výživnéhoAno, čistý měsíční příjem rodiny na osobu (v předchozím kalendářním roce) nesmí přesáhnout 725 PLNAnovčetně úrokůNárok má dítě do 18 let věku, student do 25 let, zdravotně postižené dítě bez ohledu na věk. Dítě žijící v úplné i neúplné rodině.Švýcarskozálohované výživnédle rozhodnutí souduVe většině kantonů podmíněn příjmemvždy úřad v jednotlivém kantonuneliší se v závislosti na jednotlivých kantonechanoV některých kantonech má nárok na dávku pouze občan, který zde má trvalé bydliště po dobu minimálně 1 roku.Švédskopodpora při výživě- jistá forma náhradního výživnéhovychází se z rozhodnutí Národní pokladny sociálního pojištěníVýše dávky je od roku 2006 stanovena na 1 273 SEK/měsíc/dítě.V případě, že povinný rodič výživné platí, ale pouze ve výši nižší než je tato částka, odpovídá pak výše dávky rozdílu mezi výživným skutečně hrazeným rodičem a částkou 1 273 SEK.Národní pokladna sociálního pojištěníNáhradní výživné vypláceno od měsíce následujícího po měsíci, v němž se od sebe rodiče odstěhovali, nebo nějak jinak vznikl nárok na dávku, a to i zpětně, ale ne od dřívějšího měsíce než toho předcházejícího měsíci, v němž byla podána žádost.neAno. Povinný rodič má povinnost náhradní výživné uhrazené Národní pokladnou sociálního pojištění dítěti Pokladně splatit. Částka, kterou má splatit, se odvíjí od zdaněných příjmů rodiče za poslední 2 roky a počtu dětí, jimž výživné hradí. Po 5 měsících nesplacení dluhu je případ postoupen Národnímu úřadu pro vymáháníRodiče nebydlí spolu. Je nutné, aby v takovém případě dítě skutečně bydlelo pouze s jedním z nich a mělo u něho registrované bydliště, aby se toto bydliště nacházelo ve Švédsku a aby rodič, u něhož dítě bydlí, byl jeho hlavním opatrovníkem.Dánskozálohované výživnérozhodnutí úřadu státní správyve výši pevné sazby výživného; v roce 2014 je to 1 124 DKK/měsíc/dítě (tj. 13 488 DKK/rok)úřad spravující výplatu dávek (Udbetaling Denmarknárok na zálohované výživné vzniká první neuhrazenou splátkou výživnéhoNeAno,vymáhá úřad spravující výplatu dávek (Udbetaling Denmark)V roce 2010 objem splaceného výživného odpovídal 76 % vyplacených zálohNárok vzniká rodiči, který má dítě oficiálně svěřeno do péče, u něhož dítě žije a který s dítětem žije sám a sám hradí veškeré náklady související s výživou dítěteBelgiezálohované výživnérozhodnutí soudu,smlouva uzavřená mezi rodiči při rozvoduvýše dávky je omezena maximem 175 € měsíčně na dítěÚřad pro výživné2 měsíce v posledních 12 měsících před podáním žádostiAno, čisté měsíční příjmy oprávněné osoby musí být nižší než 1 386 €, plus 66 € na každé dítě svěřené do péčeAnomíra návratnosti v roce 2010 byla 27%Franciedávka rodinné podpory (jistá forma zálohovaného výživného)doklad o soudem stanovené výši výživného95,52 € na jedno dítě měsíčněPokladna rodinných dávek v místě bydliště2 po sobě jdou měsíceNeAnoZ částky přibližně 75 milionů eur na dávku rodinné podpory je od dlužníků získáno přibližně 15 miliónůoprávněný rodič musí žít sám, tj. bez nového manžela/partnera- děti musí být oprávněnému rodiči svěřeny do péče- oprávněný rodič musí mít trvalý pobyt ve Francii,- dítě musí být mladší 20 let, pokud má pracovní příjem, nesmí být vyšší než 885,81 €,Velká Británieani jedna z těchto variant – pouze úřad pro sankcionování neplatícího rodiče

Modelové příklady rodin

Příklad 1:

Rodina s dítětem ve věku 2 roky, matka je příjemcem rodičovského příspěvku a (původní) příjem otce ve výši průměrné mzdy

* daňové zvýhodnění uplatňuje otec

** náklady na bydlení jsou ve výši normativních nákladů na bydlení dle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ve znění pozdějších předpisů

Příklad 2:

Rodina s dítětem ve věku 2 roky, matka je příjemcem rodičovského příspěvku a (původní) příjem otce ve výši minimální mzdy

* daňové zvýhodnění uplatňuje otec

** náklady na bydlení jsou ve výši normativních nákladů na bydlení dle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ve znění pozdějších předpisů

Příklad 3:

Rodina s dítětem ve věku 10 let, příjem matky ve výši 75 % průměrné mzdy a (původní) příjem otce ve výši průměrné mzdy

* daňové zvýhodnění uplatňuje matka⁠​​​‌​‌​​​​‌​​​​‌⁠

** matka nesplňuje příjmový limit do 2,4/2,7 násobku životního minima rodiny, a proto nemá nárok na náhradní výživné

*** náklady na bydlení jsou ve výši normativních nákladů na bydlení dle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ve znění pozdějších předpisů

Příklad 4:

Rodina s dítětem ve věku 10 let, příjem matky a (původní) příjem otce ve výši minimální mzdy

* daňové zvýhodnění uplatňuje matka

** rodina splňuje pro doplatek na bydlení výjimku příjmu do 1,3 násobku životního minima rodiny

*** náklady na bydlení jsou ve výši normativních nákladů na bydlení dle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ve znění pozdějších předpisů

Příklad 5:

Rodina s dítětem ve věku 10 let, matka nezaměstnaná a (původní) příjem otce ve výši minimální mzdy

* daňové zvýhodnění uplatňuje otec

** náklady na bydlení jsou ve výši normativních nákladů na bydlení dle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ve znění pozdějších předpisů

Příklad 6:

Rodina s 2 dětmi ve věku 5 a 8 let, příjem matky ve výši 75 % průměrné mzdy a (původní) příjem otce ve výši průměrné mzdy

* daňové zvýhodnění uplatňuje matka

** matka nesplňuje příjmový limit do 2,4 násobku životního minima rodiny, a proto nemá nárok na náhradní výživné

*** matka splňuje příjmový limit do 2,7 násobku životního minima rodiny, a proto má nárok na náhradní výživné

**** náklady na bydlení jsou ve výši normativních nákladů na bydlení dle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ve znění pozdějších předpisů

Příklad 7:

Rodina s 2 dětmi ve věku 5 a 8 let, příjem matky a (původní) příjem otce ve výši minimální mzdy

* daňové zvýhodnění uplatňuje matka

** náklady na bydlení jsou ve výši normativních nákladů na bydlení dle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ve znění pozdějších předpisů

Příklad 8:

Rodina s 2 dětmi ve věku 5 a 8 let, matka nezaměstnaná a (původní) příjem otce ve výši minimální mzdy

* daňové zvýhodnění uplatňuje otec⁠​​​‌​‌​​​​‌​​​​‌⁠

** náklady na bydlení jsou ve výši normativních nákladů na bydlení dle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ve znění pozdějších předpisů