Novela z. o přechodu některých věcí z majetku ČR - RJ

1. OBECNÁ ČÁST

Zhodnocení platného právního stavu a vysvětlení potřebnosti navrhované úpravy

Zákon č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, obnovil vlastnické vztahy k tzv. historickému majetku obcí. Zákonem č. 173/2012 Sb. došlo ke změně zákona č. 172/1991 Sb., jejímž účelem bylo navrátit obcím státní majetek, který byl do té doby spravován (federálním) ministerstvem obrany a jeho organizačními složkami, který ale neměl žádný význam z hlediska zajištění obrany státu.

Novelou č. 173/2012 Sb. bylo do zákona č. 172/1991 Sb. vloženo ustanovení § 2c odst. 1 písm. d), podle kterého dnem 1. ledna 2014 přešly za splnění stanovených podmínek do vlastnictví obcí nemovité věci, které se ke dni účinnosti tohoto zákona (tj. ke dni 29. 6. 2012)) nenacházely na území vojenských újezdů.

Následně došlo ke změnám územního rozsahu vojenských újezdů, a to zákonem č. 15/2015 Sb., o zrušení vojenského újezdu Brdy, o stanovení hranic vojenských újezdů, o změně hranic krajů a o změně souvisejících zákonů (zákon o hranicích vojenských újezdů). Tímto zákonem byl zrušen vojenských újezd Brdy a další vojenské újezdy byly redukovány co do velikosti jejich území.

Předkládaný návrh zákona napravuje nerovnost, kdy podle § 2c odst. 1 písm. d) zákona č. 172/1191 Sb., ve znění zákona č. 173/2012 Sb., nemohlo přejít na obce vlastnictví nemovitých věcí, které se nacházely na v té době existujících vojenských újezdech, přitom v současné době se již na území vojenského újezdu v důsledku jeho zrušení či zmenšení nenachází.

Navrhuje se, aby těmto obcím byla poskytnuta peněžitá náhrada za nemovité věci, které podle citovaného ustanovení zákona č. 172/1991 Sb. nemohly přejít do jejich vlastnictví. Obdobně byly poskytnuty odpovídající peněžní náhrady subjektům, kterým nemohl být vydán některý majetek podle restitučních předpisů, např. podle zákona č. 229/1991 sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, nebo podle zákona č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů.

Vzhledem k předpokládanému objemu majetku ve výši několika set mil. Kč se navrhuje jednorázová peněžní náhrada, kterou poskytne Ministerstvo obrany na žádost příslušné obce.

Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky, mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a slučitelnost s právem Evropské unie

Předkládaný návrh novely zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, odstraňuje nerovnost mezi obcemi, na které byl převeden majetek podle zákona č. 173/2012 Sb. a těmi, na které tento majetek být převeden nemohl v důsledku (až) pozdějšího zrušení vojenského újezdu na jejich území.

Návrh neodporuje mezinárodním smlouvám, kterými je Česká republika vázána, ani není v rozporu s právními akty Evropské unie. Jedná se o specifickou problematiku, která v právu EU není upravena (oblast privatizace státního majetku není předmětem komunitárních předpisů).

Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované novely na státní rozpočet, na ostatní veřejné rozpočty a na podnikatelské prostředí České republiky

Jedná se jednorázovou peněžní náhradu za nepřevedené nemovité věci ve výši několika set mil. Kč. Peněžní náhradu poskytne ze svého rozpočtu Ministerstvo obrany.

Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů

Návrh novely se nijak nedotýká právní úpravy soukromí osob a jejich údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů.

Předpokládané sociální dopady, dopady na rovnost mužů a žen a dopady na životní prostředí

Návrh zákona nemá sociální dopady, dopady na rovné postavení mužů ani na životní prostředí.

Možná korupční rizika

Návrh novely nepředpokládá vznik korupčních rizik.

Návrh na schválení návrhu zákona Poslaneckou sněmovnou již v prvém čtení

Navrhuje se, aby Poslanecká sněmovna podle § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení.