a Kanadou, které budou pozastaveny nebo nahrazeny Dohodou. Dohoda vstoupí v platnost jeden měsíc po datu poslední nóty potvrzující ukončení všech nezbytných postupů pro vstup Dohody v platnost. Zároveň by měla být Dohoda prozatímně prováděna od prvního dne měsíce následujícího po datu poslední nóty potvrzující ukončení všech nezbytných postupů pro prozatímní provádění Dohody. V souladu s čl. 26 odst. 2 Dohody budou mít dvoustranné letecké dohody uvedené v Příloze 3 po dobu prozatímního provádění Dohody pozastavenou platnost, kromě rozsahu uvedeného v Příloze 2, a po jejím vstupu v platnost budou příslušná ustanovení dvoustranných leteckých dohod touto Dohodou nahrazena, kromě rozsahu uvedeného v Příloze 2. Dohoda je sjednána ve všech jazycích EU, přičemž všechny texty jsou stejně autentické. Dohoda je sjednána společně Evropským společenstvím (ES) a jeho členskými státy. Z unijně právního pohledu se tedy jedná o tzv. „smíšenou smlouvu“. To znamená, že s ohledem na rozdělení pravomocí mezi EU a její členské státy pozitivně právně zakotvené v zakládacích smlouvách může EU provádět samostatně jen část závazků vyplývajících z této smlouvy, zatímco ve zbytku je nutná součinnost jejích členských států. Původní pravomoc k uzavření Dohody byla pro ES založena v ustanovení čl. 80 odst. 2 Smlouvy o založení ES. Procesní postupy na straně ES byly stanoveny v čl. 300 odst. 2 prvním pododstavci první větě a v čl. 300 odst. 3 prvním pododstavci Smlouvy o založení ES. Dvoustranné vztahy v oblasti civilního letectví mezi Českou republikou (ČR) a Kanadou jsou v současné době upraveny Dohodou mezi vládou České republiky a vládou Kanady o letecké dopravě, která byla podepsána v Praze dne 13. března 1996 a tímto dnem také vstoupila v platnost. Tato dohoda byla změněna v roce 2004 Dohodou mezi vládou České republiky a vládou Kanady o změně Dohody mezi vládou České republiky a vládou Kanady o letecké dopravě podepsané v Praze dne 13. března 1996 (výměna nót ze dne 28.4.2004 a 28.6.2004). Výše uvedená dohoda patří do skupiny relativně restriktivních leteckých dohod, kdy jsou stanovena omezení v oblasti kapacit a geografického vymezení provozu. V současné době není zajišťováno přímé letecké spojení mezi ČR a Kanadou. České aerolinie a.s. (ČSA) ukončily celoroční pravidelný provoz na linkách Praha – Montreal a Praha – Toronto dne 18. ledna 2008. Lety ČSA do silnější z obou destinací – do Toronta byly uskutečňovány ještě v období letní sezóny 2008 a 2009. ČR plně podporuje sjednání Dohody. Za největší přidanou hodnotu Dohody považuje ČR stanovení jednotných a liberálních pravidel pro provoz leteckých služeb mezi EU a Kanadou a nastavení regulatorní konvergence (např. vzájemné uznávání bezpečnostních standardů, jednorázová bezpečnostní kontrola, soutěžní prostředí a společný rámec pro komerční aktivity, uživatelské poplatky, harmonizace ochrany spotřebitelů, apod.), které přispějí k významnému rozvoji letecké dopravy mezi EU a Kanadou. Dalším důležitým výsledkem je odstranění problému nesouladu dvoustranných leteckých dohod mezi některými členskými státy (včetně ČR) a Kanadou s unijním právem. Z pohledu českého ústavního práva má Dohoda charakter mezinárodní smlouvy prezidentské kategorie ve smyslu čl. 49 písm. a) a e) Ústavy ČR, neboť upravuje práva a povinnosti osob (např. čl. 2, 3 a 13 upravující práva leteckých dopravců) a další věci, jejichž úprava je vyhrazena zákonu (např. čl. 7 a 8 upravující ochranu před protiprávními činy a cla a celní poplatky). Vnitrostátně je projednána jakožto mezinárodní smlouva ve smyslu čl. 2 písm. a) bod 2 Směrnice vlády ke sjednávání mezinárodních smluv v rámci Evropské unie a k jejich vnitrostátnímu projednávání, která je přílohou k usnesení vlády č. 6 ze dne 9. ledna 2008. Vláda ČR dala souhlas ke sjednání Dohody svým usnesením č. 497 ze dne 20. dubna 2009. Před jejím podpisem přijala Rada EU rozhodnutí Rady a zástupců vlád členských států Evropské unie zasedajících v Radě o podpisu a prozatímním provádění Dohody. Rozhodnutí Rady a zástupců vlád členských států Evropské unie zasedajících v Radě o uzavření Dohody za EU bude moci být přijato až poté, co se k Dohodě formou stanoviska vyjádří Evropský parlament a Dohoda bude ratifikována všemi členskými státy EU. Dohoda byla podepsána v Bruselu dne 17. prosince 2009. Čl. 23 odst. 2 Dohody předpokládá její prozatímní provádění. V souladu s čl. 27 Směrnice vlády pro sjednávání, vnitrostátní projednávání, provádění a ukončování platnosti mezinárodních smluv, jež je přílohou usnesení vlády ze dne 11. února 2004 č. 131, bude ČR Dohodu provádět v souladu se stávajícími platnými zákony ČR. Prozatímní provádění Dohody v ČR umožňují zejména následující právní předpisy: zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů; Úmluva o mezinárodním civilním letectví sjednaná v Chicagu 7. prosince 1944; nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 ze dne 11. března 2008, o společných pravidlech v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy a o zrušení nařízení (ES) č. 2320/2002; nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví; letecké předpisy řady L; nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 ze dne 23. dubna 2008, kterým se stanoví celní kodex Společenství (Modernizovaný celní kodex) apod. Dohoda se před ratifikací prezidentem republiky předkládá Parlamentu ČR k vyslovení jeho souhlasu s ratifikací. Ratifikovaná Dohoda bude posléze v ČR vyhlášena ve Sbírce mezinárodních smluv. Tím se stane v souladu s čl. 10 Ústavy ČR součástí právního řádu ČR. Stanoví-li Dohoda něco jiného než zákon, použije se tato Dohoda (tzv. přednost před zákonem). Dohoda je v souladu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu ČR, se závazky vyplývajícími z členství ČR v EU, se závazky převzatými v rámci jiných platných smluv a s obecně uznávanými zásadami mezinárodního práva. Sjednání Dohody nevyžaduje změny v českém právním řádu. Návrh nemá negativní dopady na problematiku rovnosti mužů a žen, ani na otázky ochrany životního prostředí. Sjednání a provádění Dohody nebude mít dopad na výdaje státního rozpočtu. Uvedené činnosti budou zajišťovány především Ministerstvem dopravy a Úřadem pro civilní letectví (ÚCL), které budou v případě potřeby spolupracovat s MZV, MF, MV, MPSV, MPO a MŽP, a bude spočívat zejména v administrativních úkonech stanovených touto Dohodou. Administrativní a správní výdaje s tím spojené budou hrazeny z rozpočtů jednotlivých ministerstev a ÚCL. Dohoda byla poprvé předložena Parlamentu ČR na podzim 2010. Na schůzi Poslanecké sněmovny prošel vládní návrh (sněmovní tisk č. 105), kterým byla Dohoda předložena Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu s ratifikací, bez připomínek 1. čtením dne 4. listopadu 2010 a byl přikázán k projednání zahraničnímu výboru, který o návrhu jednal na své 6. schůzi dne 24. listopadu 2010. Zahraniční výbor přijal po diskuzi v souvislosti s vazbou na vízovou politiku uplatňovanou Kanadou vůči ČR usnesení č. 45, kterým přerušil projednávání Dohody do příští řádné schůze zahraničního výboru. Následně byl materiál projednáván tímto výborem na 7. schůzi zahraničního výboru dne 19. ledna 2011, kde bylo přijato usnesení č. 58, kterým zahraniční výbor přerušil projednávání Dohody do doby indikace podstatného pokroku ve věci víz pro občany ČR ze strany Kanady. V Senátu Parlamentu České republiky (senátní tisk č. 339) se o vládním návrhu jednalo na 35. schůzi Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu (garanční výbor pro tento tisk) dne 16. listopadu 2010. Projednání návrhu bylo bez připomínek a tento výbor přijal usnesení č. 391, kterým doporučuje Senátu Parlamentu České republiky vyslovit souhlas s ratifikací Dohody. Dne 7. prosince 2010 proběhlo v rámci 2. schůze Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost projednání návrhu, kde byla také zmíněna spojitost přijetí Dohody s vízovou problematikou ve vztahu s Kanadou. Výsledkem diskuze bylo přijetí usnesení č. 15, kterým výbor odročuje projednávání návrhu až do doby, než bude známo stanovisko zahraničního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky. S účinností od 14. listopadu 2013 bylo ze strany Kanady upuštěno od vízové povinnosti pro občany ČR, proto je nyní možné pokračovat v ratifikačním procesu Dohody. Avšak v důsledku rozpuštění Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR v roce 2013 je nezbytné Dohodu nově předložit obou komorám Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu s její ratifikací.
V Praze dne 24. února 2014
Mgr. Bohuslav Sobotka, v.r. Předseda vlády